乡村振兴背景下云南边疆民族地区社会治理现代化探析

摘" 要：党的二十大在社会治理方面提出，要加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力，提升治理效能。社会治理现代化符合乡村振兴总体要求中治理有效的发展需求，成为乡村振兴的必然逻辑与现实选择。该文基于乡村振兴背景，总结怒江推进社会治理现代化多元共治工作实践及成效；归纳怒江社会治理现代化的现实困境；探讨进一步推动云南边疆民族地区社会治理现代化建设，以期助力乡村振兴绿色可持续发展。

关键词：乡村振兴；云南边疆民族地区；怒江；社会治理；现代化

中图分类号：D669.3" " " 文献标志码：A" " " " " 文章编号：2096-9902（2024）23-0074-06

Abstract： The 20th CPC National Congress proposed in terms of social governance to accelerate the modernization of social governance， improve social governance capabilities， and improve governance efficiency. The modernization of social governance meets the development needs of effective governance among the overall requirements for rural revitalization， and has become an inevitable logical and realistic choice for rural revitalization. Based on the background of rural revitalization， this paper summarizes the practice and effectiveness of Nujiang River's efforts to promote the modernization of social governance and diversified co-governance; summarizes the practical difficulties of Nujiang's social governance modernization; explores further promoting the modernization of social governance in Yunnan border ethnic areas， for the purpose of helping rural revitalization develop green and sustainable.

Keywords： rural revitalization; Yunnan border ethnic areas; Nujiang River; social governance; modernization

社会治理是人类社会必不可少的一项管理活动，社会治理现代化更是适应全面建设社会主义现代化强国的重要组成部分，边疆民族地区的社会治理得好不好、科不科学，与乡村振兴成果紧密相连。而怒江属于边疆地区，以及“四山夹三江”的独特地貌，曾是我国“三州三区”重度贫困帮扶地区。虽然已经摆脱了绝对贫困，但是防止返贫也是新的开始，防止返贫的任务仍十分艰巨。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是全面推进乡村振兴的底线首要任务，也是推进社会治理现代化的有力举措。

1" 多元共治：乡村振兴背景下怒江社会治理现代化的协同治理模式

党的二十大报告提出，“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”[1]。怒江积极健全完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会治理体制机制，举全社会之力参与社会治理。

1.1" 党政一心，多管齐下

发挥党政合力整治，一是以基层党组织为核心，成立党小组，深入推进党支部标准化建设，着力打造“五心网格”、构建“五级联动”，统筹各种力量资源，推动人财物和权责对称下沉，合理规划城乡发展，明确工作任务清单，实施动态管理，精准分类施策。二是党政军警民“五位一体”，以党委把方向、政府总协调、军队当骨干、警方抓治理、民众为基础，推进兴边富民稳边固边工程建设，通过头雁引领、案件复盘、普法教育和群防群治等措施，及时调整工作重心，把控局势，稳固边疆长治。三是党政“一把手” 带头学习践行“四下基层”工作制度，落实信访“领导包案”“公开接访”“带案下访”等制度，深入基层一线，面对面听取群众诉求和意见，着力解决群众反映强烈的热点难点问题。同时，落实“党政同责，一岗双责”“五级书记抓边防”责任，严格督查审核，为民办实事。

1.2" 村民自治，共治共享

发挥群众力量，就要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。一是建立以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型城乡基层社会治理体制，积极探索基层民主自治的新机制、新方式、新途径，真正实现“民事民议、民事民办、民事民管”。二是引导城乡基层组织制定完善乡规民约、行业规章、团体章程等各类规则，构建多层次、多样化的社会规则体系，织密织牢约束社会成员言行举止的规则之网，促进基层群众自我组织、自我管理，积极参与基层社会治理，开展社会志愿服务、救助困难群众、帮教特殊人群、自我服务。三是引导支持各类社会组织在自我教育、自我管理、自我服务的同时，预防违法犯罪等公益事务，让基层社会组织的微治理释放出大能量。

1.3" 党员模范，善治为民

发挥党员模范带头作用，一是优化改进党员教育管理方式，推行农村党员干部进党校、县级以上党校送学下乡村等制度，采取“小型、多样、灵活”的形式，定期组织农村党员参加集中培训，激发党员意识和干事热情。二是落实党员承诺践诺、无职党员设岗定责、党员群众结对帮扶等制度，推行村党组织领办志愿服务队，搭建党员发挥先锋模范作用的有效平台，推动农村广大党员有担当、有作为。三是建立健全农村党员干部普遍联系农户制度，让每个有劳动能力的党员都有致富项目，每个村都有一批党员致富能手，每名党员致富能手至少结对帮带1户群众。四是常态帮扶，建强驻村第一书记队伍。积极选派政治素质好、政策水平高、协调能力强、敢于担当的优秀年轻干部、后备干部到村任职，建立系统完善的精准选派、培训、管理工作体系，推动驻村干部选得优、下得去、干得好。

2" 实践价值：乡村振兴背景下怒江社会治理现代化的积极成效

随着乡村振兴的发展，怒江在云南省民政厅以及州委、州政府的坚强领导下，牢固树立以人民为中心的发展思想，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，并且取得显著成效。

2.1" 聚焦三年行动：厚植自我特色促发展——巩固拓展脱贫成果

怒江始终把高质量发展作为第一要务，大抓项目，大抓产业，大抓招商，先后实施26个“三年行动”，分季度制定经济稳定提质工作方案、常态化开展分析调度研判，全州经济实现质的提升和量的合理增长。在政府的大力支持下，聚焦资源禀赋，培育壮大特色优势产业。以绿色引领、科技支撑、精深加工为主要举措，将草果产业作为怒江土特产经济的引领品牌，建设打造集加工、观光、购物、展示、科普和体验于一体的怒江绿色香料产业园、百鸟谷草果庄园，建设草果主题馆，原料优势逐渐转化为产品优势，推动巩固拓展脱贫攻坚成果上新台阶，乡村治理见实效。

2.2" 维护党风廉政：全面从严治党引领新局面——加强作风建设

怒江坚决扛牢全面从严治党主体责任，深化细化“四责协同”，持续巩固“州委抓总、专班协调、部门主抓”的工作格局和“同题共答、齐抓共建、全域推进”的良好氛围。创建马库村党总支“国门党建”示范点、巴坡村党总支“红色记忆”示范点和孔当村党总支“四位一体”示范点、献九当村党总支“素质提升”示范点、龙元村党总支“产业发展”示范点和迪政当村党总支“文化传承”示范点，加强党风清廉示范。开展党风廉政建设责任制检查考核是引导党员干部强化自我修养、自我约束的纪律教育活动，有助于强化党委主体责任和第一责任，班子成员履行好“一岗双责”，改进作风，服务民生。

2.3" 深化三交共融：同心共筑精神家园梦——铸牢团结意识

怒江以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展“结对子”“手拉手”“心连心”“一家亲”等民族联谊活动和民族体育活动。依托创建“民族团结进步乡村振兴金融示范区”，组建“民族语言”服务队，建立民族宗教工作协调机制和民族工作委员制等，促进了各民族群众交往、交流、交融，营造了共居、共学、共事和共乐的社会环境。比如，易地扶贫搬迁的团结社区、和谐社区、同心社区，志智双扶，以新时代文明实践中心为载体，组建22个感恩宣讲团、20支文艺宣传队和14个暖心服务团，开展“共产党的好说不完”“感恩共产党、感恩总书记”“普通话进社区”等系列活动，使搬迁群众笑开颜，齐心协力建好新家园，过上更好的日子。

2.4" 打通基层通道：织牢织密民生保障网——安稳民心基石

民为邦本，本固邦宁[2]。做好基层社会建设就要抓住群众最关注、最直接、最在意的利益问题。怒江以人民为中心，法治为底色，积极践行新时代“枫桥经验”，结合当地习俗，创建“玛腊”“达比亚”调解品牌，依靠群众，创新开展火塘调解、田间地头调解、乡愁小院等富有民族特色的管用调解模式。同时，“一庭一品”进乡村，以德治为支撑，网格贴民心，群众唱主角，干部来引导，有事当地了，社会矛盾从事后处置向源头防范、前端治理转变，实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交的社会治理目标。用心、用情、用法推进矛盾纠纷多元化解，全力提升群众的获得感、幸福感和安全感。

2.5" 推进三化三美：守护山水风光原始美——维系生态平衡

生态是怒江最大的优势和财富，全州森林覆盖率居全省第二，生态环境质量居全省前列，是全球三大生物多样性中心，被授予“国家生态文明建设示范州”称号。同时，怒江素有“动植物王国的明珠”“天然物种基因库”的美称。怒江立足生态和生物多样性优势，全域全方位以三化（绿化、美化、净化）三美（房美、村美、城美）为总目标，树牢绿色可持续发展理念，把绿色作为怒江最大的发展本色，最鲜明的生态底色，先后实施绿水青山全民行动、怒江大峡谷环境提升三年行动、怒江花谷生态建设等系列举措，坚决保护好怒江的绿水青山、蓝天白云，为祖国西南边陲筑牢了生态安全屏障。

3" 困境审视：乡村振兴背景下怒江社会治理现代化的现实之困

怒江地处边疆，是中缅滇藏的结合部，全州边境线450 km，是云南边疆民族地区的典型代表之一。怒江社会治理现代化的情况在一定程度上反映了云南边疆民族地区社会治理现代化的状况。基于乡村振兴背景，选择以怒江为例，据调查显示，怒江社会治理现代化不仅受地理环境偏远、经济发展不平衡和民族宗教文化复杂等因素的影响，还受到如下因素制约。

3.1" 社会治理体系不完善，影响治理效能

一是怒江社会治理体系在制度层面仍存在一定的短板。习近平总书记强调，国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现[3]。怒江现有的制度框架在某些领域和环节上尚不够健全，导致社会治理工作缺乏明确的指导和规范。例如法律制度的不完善。目前我国的法律制度，一方面，在内容的制定上还存在着指代主体模糊、 权责划分不明确等问题；另一方面，相关法律法规的制定和执行分属不同部门和单位，政策的具体落实主要依靠基层单位的执行力，因此在政策的制定上需要及时和执行单位沟通，明确问题所在，突出解决问题的关键。这可能导致社会治理的决策和执行过程中存在盲目性和随意性，影响了治理的精准性和有效性。二是怒江社会治理体系在资源整合方面还有待加强。社会治理涉及多个领域和部门，需要各方协同合作、共同推进。然而，目前怒江社会治理体系在资源整合方面还存在一定的难度，导致社会治理工作难以形成合力，影响了治理的整体效果。三是怒江社会治理体系在信息化建设方面也存在不足。现代社会治理需要充分利用信息化手段，提高治理的智能化和精细化水平。然而，由于怒江地理位置特殊，多民族群居，社会治理体系在信息化建设方面相对滞后，导致社会治理的效率和质量受到一定影响。

3.2" 群众主体意识薄弱，社会治理内生动力不足

一是在怒江地区，一部分民众对社会治理的参与意识并不强烈。他们持有一种固有观念：社会治理事务似乎仅限于政府机构和高级领导的职责范畴，与普通群众无甚关联。这种想法使得他们在社会治理中显得消极被动，缺乏推动社会进步的积极性与主动性，常常是旁观者而非参与者。二是群众对社会治理的认知程度有限，导致他们难以有效地参与社会治理活动和监督治理进程。由于教育水平和知识获取渠道的限制，许多民众对于政策方针、法律法规以及社会治理的具体措施了解甚少，甚至存在误解或偏见。这不仅影响了他们对社会治理工作的理解和支持，也妨碍了对治理工作的有效监督与评价，进而削弱了治理的公信力和效率。三是怒江的社会组织发展比较缓慢。社会组织作为连接政府和群众的桥梁，本应发挥其应有的作用，但实际上却常常处于缺位状态。群众在面对社会治理中的重大决策时，往往只能通过非正式途径表达自己的声音，这些声音不仅传播速度慢，而且往往难以被官方所重视和回应。这样的现状无疑限制了群众对社会事务的影响力，也减弱了社会治理体系中内生力量的培育和成长。

3.3" 精英人才外流，社会治理缺乏专业性人才

一是怒江地区的经济发展水平处于相对滞后状态，教育水平相对较低，本地人都外出求学。虽然政府鼓励年轻人返乡就业，但是在当前发展形势下，许多具备丰富专业知识和技能的精英人才，往往更倾向于选择经济更加发达、就业和发展机遇更为广阔的地区。这种不利因素不仅限制了人才的引进，而且难以留住那些有能力的社会治理人才。这一趋势导致怒江地区社会治理的专业性人才缺乏，从而影响到该区域社会治理体系的质量与效率。二是怒江地区在社会治理方面的人才引进机制也存在明显缺陷。但目前该地区在人才培养方案方面仍存在不足。缺乏有针对性的人才培养计划，使得本地区的社会治理领域人才储备不足，难以满足日益增长的社会管理需求。三是在这个过程存在一个不容忽视的现象：尽管政策对引进具有创新性发展人才提供了一定程度上的支持，但实际执行中的力度却显得不足。这种缺乏足够吸引力和包容性的工作环境，使得那些能为社会治理注入新鲜血液、带来全新思维模式的外来人才难以被吸纳进怒江的发展行列。这不仅减缓了怒江在社会治理领域内的专业人才培养进程，也削弱了社会治理体系的专业性与效率，进而会影响了当地社会的和谐稳定。

3.4" 信息传达不畅，阻碍社会治理能力的提升

一是怒江地理位置偏远，位于云南省西部，横断山脉和喜马拉雅山脉之间，与缅甸接壤。这里地形复杂，交通极为不便，信息流通缓慢且效率较低。这导致怒江地区政府在获取、传递和分享社会治理相关信息时遇到了较大的挑战，例如由于雨水影响，山体坍塌，滚石掉落，居住在山上，相关人员需要步行去传递消息。这导致人们难以及时、准确地掌握当地的社会动态和社会问题。二是在怒江地区，信息化的步伐明显落后于时代的发展需求。这里缺乏高效的信息技术支持和现代化手段，无论是在数据收集的广度与深度上，还是在数据的整理、处理以及分析过程中，都显示出较为明显的不足。这种现状导致政府部门难以构建一个结构合理、功能完善的信息支撑体系，进而影响到决策的科学性和政策执行的有效性。三是怒江地区独特的社会结构与丰富的文化特点，为信息传播带来了额外的难度。该地区众多民族聚居，各民族语言及文化背景迥异，这一特点使得在信息传达时，常会因语言障碍或文化理解上的差异而导致误解甚至错误。这种情况下，有效地传递信息变得尤为困难，不仅降低了社会治理的效率和精确性，而且可能引发不必要的社会矛盾和冲突，影响到社会稳定和谐的大局。

4" 路径优化：乡村振兴背景下云南边疆民族地区社会治理现代化的优化路径

治国必治边，边疆稳则大局稳。结合边境治理新形势，正确处理当前云南边境民族地区社会治理发展不平衡、不充分的现象，是正确把握边境民族地区稳定发展的关键所在，不仅涉及民族安全、边境安全，也是国家政治安全的体现。

4.1" 加强基层党组织建设，提升领导力

4.1.1" 党委牵头，引领合理整治

习近平总书记指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。[4]”而党委作为党的基层组织，承担着贯彻落实党的路线、方针、政策的重任。在云南边境民族地区的社会治理中，党委的牵头引领能够确保治理工作的正确方向，统一思想、凝聚力量，形成社会治理的强大合力。通过党委的领导，可以有效整合边境现有资源，提高治理效能，确保乡村社会大局的稳定和谐。第一，深入调研，科学规划。党委要深入基层，了解社情民意，掌握第一手资料。第二，科学规划整治方案，明确整治目标、任务和措施，确保整治工作有的放矢。第三，加强组织，明确责任。党委要建立健全领导机制，明确各级组织的责任和任务，确保整治工作层层推进、有序实施。第四，党委要加强对整治工作的监督检查，确保各项任务落到实处。第五，注重实效，强化评估。整治工作的目的是解决实际问题，党委要关注整治实效，建立健全评估机制，对整治成果进行定期评估，及时总结经验教训，推动整治工作持续改进。

4.1.2" 党员带头，先锋示范

党员带头先锋示范，意味着他们必须始终站在时代的前列，勇于担当、敢于创新。在推动云南边境民族地区社会治理的过程中，党员们不仅要积极参与，还要主动作为，用实际行动引领群众。他们通过深入基层、了解民情，倾听群众的意见和建议，及时反映和解决社会问题，从而推动社会治理的不断完善。同时，要加强党员教育和培训，提高他们的综合素质和业务能力，使他们更好地适应社会治理的需要。加强和创新社会治理，推动形成共建共治共享的社会治理格局，要充分发挥党员的模范带头作用，加强制度建设，提高党员素质，加强基层党组织队伍建设，推动社会治理不断取得新的进步和成就。

4.2" 培育乡村文化，促进民族团结

4.2.1" 文化融合，相互交流

乡村振兴既要塑形，还要铸魂[5]。乡村文化，作为民族文化的重要组成部分，承载着丰富的历史信息和深厚的民族情感。然而，在云南边境民族地区由于地理位置、经济条件、教育水平等多种因素的限制，乡村文化的发展往往面临着诸多困难。因此，推动乡村文化的交流与融合，不仅可以丰富乡村人民的精神生活，也可以为乡村的文化发展注入新的活力。习近平总书记指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂”。坚持“四个自信”，归根到底是文化自信。在乡村振兴的背景下，云南边境民族地区乡村文化同样面临着外来文化的冲击和挑战。通过与其他文化的交流，乡村人民可以更加深入地理解和欣赏自己的文化，从而增强文化自信。因此，应该积极推动乡村文化的交流与融合，让不同的文化在交流中相互学习、相互借鉴，共同推动乡村的发展和进步。同时，需要尊重和保护各民族的文化传统，让乡村文化在交流与融合中保持其独特的魅力和活力。在这个过程中，政府、社会各界以及每一个乡村人民都应该承担起自己的责任。

4.2.2" 全民参与，相互监督

全民参与、相互监督，是推动乡村文化发展和民族团结进步的重要途径。全民参与，是推动乡村文化发展的重要力量。乡村文化的发展，需要每一个乡村居民的参与和贡献。鼓励每一个人都成为乡村文化的传承者和创新者，让乡村文化的魅力在全民的参与中焕发新的生机。同时，需要发挥政府、社会各界的作用，形成全民参与的强大合力，共同推动乡村文化的繁荣发展。相互监督，是保障乡村文化健康发展的必要手段。建立健全监督机制，让每一个人都成为乡村文化发展的监督者。对于破坏乡村文化、破坏民族团结的行为，要敢于揭露，敢于批评，敢于制止。只有这样，才能保证乡村文化的健康发展，保证民族团结的巩固和进步。总的来说，需要举全民之力，推动乡村文化的繁荣发展；以相互监督的机制，保障乡村文化的健康发展；以民族团结的精神，推动社会的和谐进步。

4.3" 创新产业发展，吸引人才引进

4.3.1" 政府扶持产业，促进社会公平

在云南边境民族地区政府承担着十分重要的角色，不仅仅局限于维护秩序和安全，更多地是在促进公平和推动发展方面。其中，政府扶持产业就是其重要职能之一。政府通过扶持产业，不仅能够引导市场方向，还能够调节经济节奏，进而达到社会公平和经济发展的双重目标。首先，在经济发展的过程中，产业的兴旺和技术的创新都离不开政府的引导和扶持。政府可以通过提供税收优惠、资金支持、政策引导等手段，鼓励企业进行技术研发和市场拓展。这些扶持措施可以激发企业的活力，促进产业的升级和转型，从而为人才提供良好的工作环境，保障福利待遇按时发放，稳定留下的决心。其次，政府扶持产业也是社会治理的基础。社会治理不仅仅是人才管理社会，更重要的是促进社会的和谐和稳定。政府通过扶持产业，可以创造更多的就业机会，提高人民的生活水平，从而减少社会矛盾和冲突。此外，政府还可以通过扶持产业，促进不同地区之间的人员协调流动，缩小地区间的差距，实现社会的整体进步。

4.3.2" 发展“互联网＋特色产业”

互联网已然成为连接世界的重要纽带，它犹如一条无形的纽带，将不同地域、不同文化、不同产业紧密地连接在一起，吸引人才集聚共同谋发展。而在其中，“互联网+特色产业”的模式，更是为各地的经济社会发展注入了新的活力。这种模式不仅促进了传统产业的创新发展，还带动了相关产业链的发展，增加了就业岗位，为社会创造了更多的就业机会和经济价值。在云南边境民族地区，“互联网＋特色产业”的发展正逐步成为推动乡村振兴发展的新动力。一方面，通过专业性人员在互联网平台的宣传和推广，特色产品能够更加快速地触达消费者，实现市场的扩大和品牌的提升。另一方面，通过大数据、云计算等先进技术的应用，特色产业能够更好地了解市场需求，实现精准生产和服务，提高市场竞争力。因此，“互联网+特色产业”是创新产业发展，吸引人才引进的重要途径。应该充分利用互联网的优势，充分挖掘人才资源，共同推动社会治理共同体的构建。

4.4" 加强法治建设，保障治理成果

4.4.1" 普及法律知识，筑牢法治意识

普及法律知识，旨在让每个人都能够理解和掌握国家的法律制度以及相关法律法规，知晓自己在法律框架内的权利与义务，从而做到既懂得如何行使权利，又懂得如何履行义务。这样，每一位公民都能在法治的轨道上行事，成为一个知法、懂法、守法的合格公民。特别在云南边疆民族地区，面临着特殊的民族文化和法律环境。因此，必须采取更加有效的方法来推广法律知识，确保这些知识能够被少数民族居民所接受并内化于心。学校作为教育的主阵地，应当承担起培养学生法律意识的重任；媒体则应发挥其传播速度快、覆盖面广的优势，通过各种形式向公众普及必要的法律知识；社区组织的活动也应当成为法律知识普及的有力推手，通过生动活泼的方式让法律知识走进千家万户。在这个过程中，还要努力营造全社会尊重法律、学习法律、维护法律权威的良好氛围。只有当每个人都能够自觉地遵守规则、遵守法律，才能真正实现社会的和谐稳定。为此，需要引导公民建立正确的法治观念，认识到遵守法律法规不仅是对个人行为的约束，更是一种责任和荣誉。

4.4.2" 严格规范公正执法，加强法治监督

云南边疆民族地区社会治理的重大任务，是维护国家政治安全，确保社会大局稳定，法治保障是边境民族地区社会治理的重要前提[6]。严格规范公正执法是保障人民权益、维护社会公平正义的重要保证。加强法治监督机制的建设，既是对执法过程进行自我约束的有效途径，也是确保权力行使不偏离轨道的必要措施。通过法治监督，可以有效防止公权力的滥用，从而保障法律的严肃性和权威性。在执法过程中，必须始终遵循“严格规范、公正执法”的原则，并通过强化法治监督，进一步确保法律的正确执行和实施，维护人民群众的合法权益。为了不断提高社会治理的法治化水平，必须致力于建立一个全面的监督体系。这包括内部监督与外部监督2个方面。在这一过程中，需要特别注意加强对少数民族群众的法律教育和服务，让他们充分理解和尊重法律，增强法治意识。通过这样全方位、多层次的监督机制，可以构建起一道坚固的防线，确保执法行为的合法性和公正性得到维护，为边疆民族地区的稳定与发展提供坚实的法治保障。

5" 结束语

通过对怒江的调查发现，边疆民族地区社会治理在依靠本土资源的基础上，通过多方力量共同努力治理，在社会治理方面都取得一定成效，并且独具自身特色。目前，云南边疆民族地区社会治理仍然面临着一定的挑战。在乡村振兴背景下，要优化边疆民族地区社会治理现代化的实践路径，就必须牢记乡村振兴的“五大振兴”，全面协调可持续发展，致力实现乡村振兴总要求，让守边固边兴边强边落实落稳，使人民物质生活得到改善，从而建设幸福精神家园。

参考文献：

[1] 高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗[N].人民日报，2022-10-26.

[2] 王杰.民为邦本 本固邦宁[J].党员干部之友，2022（6）：54-55.

[3] 习近平：完善和发展中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化[N].人民日报，2014-02-18.

[4] 习近平：把党的政治建设作为党的根本性建设 为党不断从胜利走向胜利提供重要保证[N].人民日报，2018-07-01.

[5] 杨真真，易文彬.习近平关于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接重要论述的三重向度[J].实事求是，2023（1）：15-22.

[6] 胡佳，李晓昀.边境民族地区县域社会治理法治化：逻辑、实践与路径[J].广西民族大学学报（哲学社会科学版），2022，44（5）：96-102.