支部建在产业链：党建引领乡村产业振兴的地方探索

习近平总书记指出：“各级党委要扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴。”在全面推进乡村振兴、做好新时代“三农”工作的新时期，切实发挥党组织政治和组织优势，引领乡村产业高质量发展，既是巩固脱贫成果、推进乡村振兴的内在要求，也是夯实党的执政基础的必然选择。郧西县位于鄂西北边陲，经济基础薄弱，曾为湖北省最贫困地区之一。脱贫攻坚取得胜利后，如何巩固脱贫成果、有效衔接乡村振兴，成为关键问题。为此，郧西县专注农业产业链延链补链、提能升级，利用党组织的政治优势与资源整合优势，探索将党组织建设与产业链发展结合起来。通过组织建链、产业补链、人才强链、服务延链等方式，将党的组织优势转化为产业发展优势、组织资源转化为产业发展资源，为乡村振兴注入了强大“红色动力”，探索出一条党建引领产业振兴的有效路径。

一、引领嵌入产业链：“产业链党建”的建设举措

产业振兴是激活乡村振兴内生动力，建设农业强国的基础和前提。面对山区脱贫县组织覆盖、产业联动、资源流通、经营创新和服务配套等方面的挑战，郧西县党委积极回应乡村产业发展的融合命题，以党建为纽带，大力推进“党建+农业产业链”建设，在组织搭建、资源整合、人才提供、服务保障等方面为产业发展保驾护航，探索出一条以高质量党建引领推动产业链高质量发展的工作路径，形成乡村产业体系高质量发展的新格局。

1.组织建链，夯实产业链党建引领根基。郧西县依托当地产业布局，以“产业相近、地域相邻、易于管理、活动有效”为原则，将党组织有序嵌入产业链条中，为产业融合发展打下组织根基。一是因链制宜搭建产业党组织架构。围绕县域六大产业链，实施一条产业链“一名县级领导挂帅、一个部门牵头、一套实施方案、一个工作专班、一个专家团队”的“五个一”工作体系。组建“1个农业产业链党建指导委员会+Y个链上跨区域企业联合党委+N个链上企业党组织+X个未建立党组织的小微企业”的系统性组织架构，以组织链串起产业链。二是因链而谋建立产业党建工作制度。制定产业党建联盟的制度章程，根据不同产业内部的工作目标任务，建立健全联席会议制度、工作责任清单制度、重大项目推进制度和考核评价机制等一整套支部工作规章制度，为产业发展以及党建工作提供健全制度保障。三是应链而动做实产业党建运行机制。针对县域六大产业链运行发展所需所求，党建产业链创制“大联小、强联弱”的合作模式，由产业链上龙头企业以“认领”的方式与上下游相关兄弟企业进行结对并实施帮助；同时建立需求、资源、政策清单，及时发现与回应产业发展困难与需求，落实“定期走访、即时分办、动态督办”工作流程，做到与产业转型升级同谋划、同部署、同落实，增强党建工作队与企业联动合作黏性。

2.产业补链，聚合产业链主体资源要素。郧西县产业党支部通过发挥产业链党组织带头人与支部负责人的引领作用，将分散在产业链各环节的产业主体吸纳到产业链上进行联建共建，推动产业链上企业联动与资源联享。一是扩链条，将企业联合起来。将县域招商引资计划同六大产业链发展计划关联起来，通过统一规划、统一购销、统一管理协调的方式联合产业链上下游企业，形成稳定的产业链条。二是搞活动，让企业联动起来。依托产业链上的党群活动阵地，聚焦产业类型举办专业性、知识性的交流活动，同时探索开展“链上支委会”“链上微党课”等组织生活新形式，带动链上产业企业交流热情。三是搭平台，将资源整合起来。围绕提升党建质量和产业发展需求，通过整合产业链上各主体利益契合点，搭建资源联享交流平台。按照“资源联享、活动联办”等五联工作机制，促进链上企业信息互通、产能对接、降低成本，进而提升产业效益。

3.人才强链，解决产业创新发展瓶颈。乡村发展产业，目的是为了解决“人的问题”，前提是要解决“人才的问题”。一是广泛招纳多方人才。郧西县通过实施“雁归天河”人才吸引工程，联盟本地党员，利用“关系网”动员23名在外能人担任村干部、49名能人回村创业，同时建立后备干部、田秀才、土专家等人才库，已吸纳人才1802人，为产业创新发展奠定了人才基础。二是培养产才融合型人才。依托科技特派员制度，加大与高校、科研院所的联系，建立“产业党建联盟智库”，既可以根据不同产业链主体发展需求，无偿开展“菜单式”“专题式”培训，又能将前沿科技用于产业发展中，加快农业科技成果创新转化。三是建强党建骨干队伍。为保证产业发展不走弯路，郧西县一方面从省市相关部门选派能力强、经验足、素质好的党员干部担任党建工作指导员，另一方面鼓励链上重点企业社会化选聘一批高素质党务工作者，多措并举抓好党建队伍建设。积极稳妥推进链上企业经营管理层与党组织成员“双向进入、交叉任职”，强化党组织把关定向作用。

4.服务延链，优化产业持续发展环境。郧西县聚焦产业融合发展命题，有针对性地解决产业发展的难点堵点。一是优化链条服务。依托政企交流平台完善链上企业问题反映解决与回馈机制，有针对性地解决链上企业资金、人才、技术、销售等突出问题，持续优化营商环境，为产业发展保驾护航。二是打造链条品牌。按照“区域公用品牌+企业产品品牌”母子品牌模式，制定区域公用品牌技术标准和管理办法，引导县内六大重点产业打造“一链条一特色一联盟一品牌”，全面提高郧西县农产品的市场知名度和占有率，推动产业价值的提升。三是借助科技强链。利用互联网和数字技术，创新业态，发展电商、短视频直播带货；同时利用物联网技术，提高县域产业的自动化、智能化水平。

二、引领融合产业链：“产业链党建”的建设成效

在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的节点上，如何统筹乡村农业产业发展要素、促进农业产业链融合发展，是构建现代乡村产业体系的关键命题。郧西县通过创新党的基层组织设置方式，把党建机制嵌入产业链，发挥党组织的组织与政治优势，合理规划引导产业延展和融合发展，推动产业链企业政治互促、组织共建、发展联动、资源同享，在促进当地产业升级转型发展的同时有效彰显了党的领导的优越性。

1.组织嵌入产业链，强化了党建与产业发展黏性。党的力量来自组织，组织建设是党的建设的重要基础。根据产业链布局有针对性地嵌入党组织，是助推产业融合发展的前提，也是做实产业链党建工作的基础。郧西县紧扣产业布局，灵活采取上下游联建、大中小带建、产学研共建等方式推动在6条产业链上新建区域党建联合体16个。同时又在原料、科研、生产、销售等关键端口成立枢纽型党组织，发挥承上启下、连接左右的作用，推动党的组织和党的工作向产业链上下游延伸覆盖，创新打造“产业链上党支部”系列党建品牌，实现“产业发展到哪里，党组织就建到哪里，党的活动开展到哪里，党员作用就发挥到哪里”。

2.资源聚在产业链，助推了产业发展规模效应。党的领导具有集中力量办大事的显著优势，能够整合多方资源，为产业发展带来源源不断的动力。郧西县产业联合党委在利用本地资源优势引进企业、人才、资金的同时，聚焦域内资源与产业布局的整合与重构，着力发展乡域经济。以党建联盟“组织力”赋能企业发展“生产力”，使党建工作与农业产业发展相融互促、同频共振，极大地释放了产业集聚发展的规模效益。涧池乡下营村作为湖北省远近闻名的“淘宝第一村”，始终坚持以党建为引领，齐抓共管共治，幸福成果共享。在下营村村电商党支部的牵头下，电子商务协会党小组先后把网络人士之家、妇女之家、青年之家、组织、纪检、武装等力量都整合到电商中心，最大力度地汇聚各方资源，全面推进“产销一体化”建设，解决域内产品的生产、加工、销售等问题。截至目前，全乡共注册以绿松石和本地农特产业销售、加工为主的互联网公司10家、电商实体店280余家、淘宝网店500余家，吸纳2000多人直接和间接从事电商产业，带动100余户贫困户实现脱贫，电商营业收入已突破2亿元。

3.服务沉在产业链，激活了产业持续发展动能。党建推动产业发展，一要靠引导，二要靠动员，三要靠服务。郧西县以产业链党建为抓手，通过区域规划设计、政策资源注入、大力招商引资、区域公共品牌打造、产业基地孵化、配套设施建设、科学技术引入等方式突破机制壁垒，推动链上资源高效配置、链上企业互通互利。着力打通产业发展中的堵点、痛点、难点，推动县域农业产业在抱团发展中建立起联系更紧、合力更强、质量更高的产业链条，有力实现高质量党建引领产业高质量发展的工作目标。香口乡在产业链党委的指导下，围绕蔬菜和马头羊产业链建设，重点推进设施蔬菜基地、蔬菜深加工产业园、马头羊种羊繁育基地等产业项目落地，通过打造“好香口”蔬菜品牌，稳步发展创意农业、品牌农业，构建以科技化种养殖、农产品深加工为支撑的现代农业产业体系，形成单一产业“内循环”和跨产业“外循环”相融合的发展格局。

三、引领激活产业链：“产业链党建”的建设启示

在产业振兴的宏伟蓝图中，党建工作如同一根红线贯穿始终，它不仅是推动产业发展的强劲引擎，更是引领社会进步的重要力量。郧西县加强党建引领建设，以党的组织链串起产业发展链，将党组织的引领优势转化为产业发展效能，有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴，走出了一条内生发展的乡村振兴路径，对于其他脱贫地区党建引领产业发展有重要参考价值。

1.党建引领产业振兴要创新组织方式，推动产业可持续发展。在乡村振兴的大背景下，作为党的引领优势得以发挥的基石，农村基层党组织不仅是推动产业发展的核心力量，更是确保乡村振兴战略顺利实施的关键。面对不断变化的社会环境，党组织必须紧跟时代步伐，进行必要的调适和创新。对于脱贫后正处于振兴发展关键节点的山区县来说，如何选择和发展产业、如何确保产业发展的可持续性，是摆在面前的重要课题。面对人才流失和资源禀赋不足的挑战，党组织的创新组织设置方式显得尤为重要。将党支部建立在产业发展链条上，是确保引领力量凝聚在产业发展环节中、服务优势发挥在产业发展具体需求中、引领优势实现在产业发展具体实践中的关键。首先，党组织需要紧扣产业发展的关键领域，如农产品种植、农副产品开发、乡村旅游和新能源利用等，这些领域是山区县产业发展的重要支撑点。其次，党组织应以组织体系建设为抓手，构建灵活的组织架构，通过创新组织设置，根据地缘、业缘、趣缘等纽带进行创造性改进，确保党组织的引领和服务质量，实现对产业链的有效覆盖。同时，党组织还要勇于破除体制、隶属和级别的束缚，以更加开放的姿态适应产业发展的新需求和新变化。通过一系列创新和改进，党组织将在乡村振兴中发挥更大的作用，推动产业全面发展和持续繁荣。

2.党建引领产业振兴要以共建共治共享为理念方法，激活产业内生发展动力。共建共治共享是凝聚社会价值共识、增强集体行动意愿、实现共同利益的准绳，也是推进乡村振兴、协调区域发展、提升经济社会发展效益的根本遵循。产业链党建的生命力和发展的可持续性，取决于能否有效联动多方主体，实现共建共治共享和合作共赢。具体而言，共建是产业发展的基础，它要求党的基层组织积极动员社会各界力量，包括政府、企业、农民以及社会组织，共同参与到产业发展中来。在这一过程中，党组织发挥着核心的协调和引导作用，确保各方资源得到整合，各方利益得到平衡，共同目标得以明确。共治是产业发展的保障，它强调在党组织的引领下，各参与主体共同参与治理过程，实现对产业发展的有效管理和监督。这种治理模式要求党组织建立透明的决策机制和广泛的沟通渠道，确保各方能够及时反馈信息，共同解决发展中遇到的问题。共治的实施有助于提升产业发展的透明度和公正性，增强各参与主体的责任感和归属感，从而提高产业发展的质量和可持续性。共享是产业发展的目标，它意味着产业发展的成果应由所有参与者共同分享。共享的实现需要党组织制定合理的利益分配机制，通过政策引导和激励措施，确保每个参与者都能从产业发展中获得应有的回报。通过贯彻共建共治共享理念，党组织就能开辟一条组织链、产业链、人才链、供应链多链融合、协同发展的创新路径。

3.党建引领产业振兴要优化整合服务保障，对接产业升级发展需要。发挥产业链党建联盟作用，健全的政策服务支撑是前提。这要求党组织必须深入基层，倾听民意，体察民情，以“想民之所想，忧民之所忧”的精神，确保服务措施与企业的实际需求精准对接。为实现这一目标，党组织需要搭建一个多方参与、开放包容的沟通合作平台，以整合党委、政府、群团组织、科研机构等各方面的资源和力量。在此基础上，党组织能够更有效地响应产业链上企业的共性和个性需求，为他们提供定制化、精准化的服务。此外，党组织还要致力于打通生产要素流动的渠道，消除信息壁垒，促进知识、技术、资金等关键要素在产业链中的自由流动，从而推动资源和服务向产业链的关键环节和关键领域聚焦。这不仅能够提升产业链的运行效率，还能够增强产业链的竞争力和抗风险能力。与此同时，党组织还需加强服务功能的覆盖，确保党组织的服务作用能够渗透到生产、分配、流通、消费等各个环节，形成全方位的服务体系。通过这种全方位的服务，党组织能够为当地产业的高质量发展注入强大的“红色动能”，进而推动产业升级，实现经济的可持续发展。

作者系华中师范大学政治学与国家治理研究院（中国农村研究院）硕士研究生

责任编辑：张 莙