坚持系统思维提升财政“三服务”质效

2014年5月8日，习近平总书记到中共中央办公厅调研视察时发表重要讲话，鲜明提出“坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守”的“五个坚持”重要要求。2023年，习近平总书记对新时代办公厅工作作出重要指示强调，踏上新征程，党委和政府办公厅应有新担当新作为新气象。习近平总书记的重要讲话和重要指示精神是推动“三服务”事业创新发展的根本遵循，是新时代新征程做好办公室工作的科学指南。天津市财政局办公室坚持深入学习贯彻习近平总书记“5.8”重要讲话和对新时代办公厅工作作出的重要指示精神，聚焦新形势新任务，严格按照“快、稳、严、准、细、实”和“观在大处、谋在深处、抓在要处、虑在细处、求在是处、干在实处”的总体要求，有效发挥统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障等职能作用，持续提升“服务领导、服务基层、服务群众”的“三服务”水平，全力服务财政事业高质量发展。

一、政治引领与凝心聚魂融合并进，以更高的政治站位加强政治机关建设

习近平总书记强调，要提高政治站位，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，胸怀“国之大者”，深化政治机关建设，坚定维护党中央集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。办公室工作最鲜明、最本质的属性就是政治属性，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定理想信念，以思想建设为牵引持续加强政治机关建设，不断增强忠诚履职的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

一是始终把政治建设摆在首位。坚持以政领财、以财辅政，牢固树立政治机关的意识、政治工作者的意识，全领域、全过程、全方位坚持和加强党的全面领导，让政治建设始终引领业务工作，养成凡事都要从政治立场、政治视角、政治要求考量的习惯，自觉把旗帜鲜明讲政治体现在研究政策、谋划工作、推动落实的全过程各方面，以“三服务”的实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

二是坚持把理论武装作为首要。严格落实党组会议“第一议题”制度，持续深入学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察天津重要讲话精神，将习近平总书记“四个善作善成”重要要求和对新时代办公厅工作作出的重要指示精神一体抓好学习贯彻、推动落实，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，自觉运用贯穿其中的立场观点方法研究问题、解决问题，持续抓好深化、内化、转化工作，切实做到学思用贯通、知信行统一。

三是真正把党纪学习教育当作首责。认真学习习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，健全党支部集中学、深入教育基地研讨学、参观展览主题学、党员干部自主学的“四学”机制，强化自警自律，推动形成遵规守纪的高度自觉。加强支部共建，邀请驻局纪检监察组负责同志以“职业生涯中的作风养成”为主题开展专题讲座，不断强化党员干部规矩意识，牢牢坚守道德底线和法律底线，以扎实推进党纪学习教育的实效，不断巩固深化主题教育成果。

二、谋划全局与精细管理兼顾并重，以更强的政治担当推动重点任务落实

习近平总书记指出，要强化政治担当，紧紧围绕全面贯彻党的二十大精神，加强统筹协调和督促检查，形成强大合力，力戒形式主义，推动党中央决策部署落地见效。办公室居于局机关运转“承上启下、协调左右”的中枢位置，要进一步强化战略思维，坚持“大处着眼、小处着手”，既谋划好全局，又注重精细管理，既“走一步想两步”，对可能发生的变化、可能造成的风险等加强预研预判，早谋划、早研究、早部署，也“走一步看一步”，在每个关键环节和关键节点深入细致做好评估，以“时时放心不下”的使命感和“事交我办请放心”的责任感服务局党组将各项重点工作落到实处。

一是聚焦服务高质量发展。围绕落实市委、市政府重点部署和局党组工作要求，制定深入贯彻落实“四个善作善成”重要要求，全面服务保障“十项行动”，推动财政重点任务提质增效的“1+10+4”工作方案，并按季度汇总推介突出实效，以光荣榜形式宣传成效显著、实绩突出的部门，切实发挥示范引领作用。联合驻局纪检监察组召开年度重点任务先进典型经验交流暨动员部署会，及时总结财政重点任务落实成效，统筹部署新一年重点任务，全力服务保障党中央各项决策部署和全市重点工作任务的贯彻落实。

二是聚焦推动高标准落实。坚持把抓落实作为第一任务，将习近平总书记重要指示批示精神，市委、市政府重点工作，市领导批示事项，“十项行动”，局党组会、局长办公会议定事项，需办理公文等事项全方位覆盖、全链条推进、全过程督办，建立台账、压实责任，全力推动各项财政重点工作落实落地。着力构建“一体化”绩效考评体系，服务局党组工作部署一体谋划，推动重点工作一体落实。

三是聚焦保障高水平安全。坚持统筹发展与安全，持续推进“节前查安全、节中盯值守、节后有回访”的重要节点安全检查“全覆盖”，严格执行24小时值班制度，强化风险监测，为财政中心工作筑牢坚强安全保障。完善文件、设备、人员、定密等保密全流程管理，加大检查力度，持续提升保密工作质效。

三、统筹协调与建言献策同步发力，以更优的政治能力发挥参谋助手作用

习近平总书记指出，要提升政治能力，坚持守正创新，更好发挥党委和政府参谋助手的重要作用。办公室要时刻聚焦财政中心工作，坚持系统观念，充分发挥牵头抓总作用，增强统的意识，完善统的机制，注重统分结合，既统得起来、协调得好，又充分调动各方面积极性，围绕大局协同发力，全力当好服务领导的“参谋助手”、推动工作的“业务能手”和协调各方的“服务好手”。

一是注重以文辅政。牢固树立“第一责任人”和“最后守门员”意识，进一步强化审核把关，坚决不做“二传手”。梳理向市委、市政府报文事项，形成报文清单，为更好服务市领导决策提供参考。围绕公文审核把关要求、公文常见错误案例等内容，编发《核文摘要》，制发公文质量考核办法，持续提高公文质量。借助“文件借阅系统”，优化密级文件管理，加速文件流转。完善局领导文件呈送机制，制定“定时取件、登记台账、实时跟踪、签后退回、有序候进”的闭环管理机制，推进办文工作精细化管理。

二是积极主动发声。坚持从全局和战略高度思考问题，加强信息报送的主动性和及时性，围绕财政重点工作，聚焦工作实效，加强信息深度挖掘和综合利用，选准财政信息的切入点，进一步提高信息稿件质量，突出问题建议类信息建言献策作用。坚持唱响“主旋律”，统筹宣传重点，丰富宣传方式，创新宣传格局，提高新闻宣传的针对性和覆盖面，助力唱响中国经济光明论。成立政府信息公开青年联合攻关小组，全面梳理依申请政府信息公开工作现状，撰写专题分析报告，当好信息公开的业务“排头兵”。

三是服务领导决策。严谨细致办好会议活动，加强前置沟通、注重深度介入，实现会前组织协调、会中管理服务、会后纪要落实的全过程精心精细精准。认真落实《信访工作条例》，规范信访办理，做好来访问题记录、转办、答复、督办等工作，下大力气解决群众“急难愁盼”问题。加强与代表委员的沟通联络，高质量办好建议提案答复，以更高标准把代表委员的真知灼见转化为深化改革、破解难题、推动发展的政策措施。

四、优化效能与提升能力双轮驱动，以更严的政治责任锻造过硬干部队伍

习近平总书记强调，要落实政治责任，坚定不移推进全面从严治党，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，建设让党放心、让人民满意的模范机关，为全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。新征程上，新形势和新任务对办公室的工作要求和标准越来越高，办公室要坚持严管和厚爱相结合，一手抓管理创新、加强组织建设，一手抓夯实“双基”、加快能力优化，在统一思想的基础上进一步解放思想，以“润物细无声”强化干部锻炼培育，不断提高服务财政中心工作本领，推动“三服务”整体质效持续提升。

一是建强组织效能。扛牢主体责任，健全党支部组织体系，引导党员干部把“两个维护”落实到实际行动上，切实做到立场坚定、态度坚决、效果坚实。统筹办公室业务职能，重新调整优化内部组别设置，着力破除组间协作障碍，提高集中攻关能力，最大程度激发干部主观能动性，不断提升组织向心力。

二是提升学习能力。坚持专业精神、增强专业能力、发扬专业作风，提高观察财政新形势、研究财政新情况、解决财政新问题的水平。推动学习型机关建设，融合自我学习与指导培训，围绕安全保密、档案管理、信息公开等，开展干部讲业务系列培训，综合提升能力素养，营造浓厚的学习氛围。

三是优化服务水平。发挥全局政务服务办公室作用，积极探索日常运转常态化、周期性规律和特点，进一步提升工作科学化、规范化、精细化水平，推动全部岗位有标准、有流程、有责任、有监督，做到忙而不乱、有条不紊。建立办公室7×24小时值班工作机制，全员皆兵，推进实现收文、发文、用章、复印各项服务不断档。

四是健全协作机制。牢固树立全室工作一盘棋的观念，充分“挖潜蓄力”，集中优势兵力协调推进大型会议活动等重点工作，不断增强干部队伍的凝聚力和战斗力。始终保持极端负责的工作作风，将专业专注、精益求精的理念融入办文办会办事各环节，努力做出精品、做到极致、做到最好。

作者系天津市财政局总经济师、二级巡视员，博士

责任编辑：双艳珍