积极推动天津市外贸高质量发展

当前，外贸发展形势依然严峻复杂，不确定、不稳定因素增多，外贸企业普遍面临严峻挑战。加快培育外贸新动能，运用新科技、新技术赋能外贸创新发展，打造对外经贸合作新优势，实现外贸高质量发展，是天津服务构建新发展格局，更好发挥国内国际双循环战略支点作用的题中应有之义。

一、推动天津市外贸高质量发展面临的问题

天津作为沿海开放城市，是全国外贸重点省市之一，进出口规模占全国的1.9%。近年来，受内外部因素影响，天津市进出口已由高速增长期进入震荡盘整期，2023年进出口、出口、进口规模分别位列全国第11、第15和第8位。与我国其他高水平地区相比，还存在以下不足和问题。

一是外贸主体相对偏少，对少数大型企业过于依赖。2023年，天津市有进出口实绩的企业1.2万家，同比增长7.3%。其中，大型企业贡献突出，进出口量占全市比重近六成。外资企业、民营企业是天津市第一大和第二大贸易主体，进出口量分别占全市的46.5%和44%。国有企业因混改，其进出口量占比从2018年的15.5%下降到了2023年的9.3%。

二是贸易伙伴相对集中，抵御风险能力不强。天津市的对外贸易以传统贸易伙伴为主，前五大贸易伙伴分别为欧盟（21.4%）、美国（13.4%）、东盟（11.9%）、韩国（8.4%）、日本（7.7%），合计占全市进出口量的六成以上，这种贸易格局不具备足够的抗风险能力。

三是区域发展不均衡，滨海新区一支独大。滨海新区是天津市外贸龙头区域，占全市进出口总量超七成。西青、武清、北辰、东丽4区进出口体量超过200亿元，为第二梯队。静海、和平、南开、河西、津南5区进出口体量超100亿元，为第三梯队。宁河、河东、宝坻、红桥、河北、蓟州6区进出口体量较小。

四是新业态新模式引领不够，新动能拉动作用不突出。经过多年来的持续努力，天津市跨境电商、海外仓、外贸综合服务企业、市场采购贸易等外贸新业态新模式全面发展，对于支持传统外贸企业数字化转型起到了积极作用。但是，天津市外贸新业态新模式的整体规模仍然偏小，对稳住外贸基本盘的贡献不显著。

二、推动天津市外贸高质量发展的对策建议

一是培育高能级外贸主体。外贸主体是外贸的源头活水，发挥好“鼓励口岸大型外贸主体落户”等港产城融合发展专项政策引导作用，强化政策宣传贯彻，建立项目清单，引育口岸进出口大户在津集聚。深化央地合作，落实落细与央企签署的战略合作协议，争取央企在津布局更多二、三级法人机构和外贸业务板块。针对重点企业加强监测分析和预警，制定支持加工贸易发展政策，推广企业集团加工贸易监管模式，精准服务三星、鸿富锦等“链主”企业，主动向总部争取订单，防止因产业过快转移给天津外贸造成较大波动。积极探索加工贸易政策创新，贯彻落实商务部等10部门关于提升加工贸易发展水平的意见，推广企业集团加工贸易监管模式，促进加工贸易持续健康发展。

二是积极开拓多元化国际市场。大力组织实施“百展千企”开拓市场行动，研究出台支持企业提升国际化经营能力政策，引导鼓励企业推进国际自主品牌建设。开拓“一带一路”等新兴市场，发布重点国际性展会目录，筹划组织境外经贸对接活动，支持参展汉诺威地毯展、欧洲自行车展等境外展会。引导企业稳住对发达经济体出口，积极应对欧美贸易限制，做好欧盟新能源车反补贴调查、碳关税实施应对工作。合理有序引导企业在墨西哥、越南等国家投资设厂，拓展中间品贸易。加强与中信保、政策性银行等金融机构合作，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，加大对外贸企业融资支持力度。推动外经贸提质增效项目80062f7201f419c06b6186db90fa884045e4d8aadbdb4a0a1c34e0a29b0befc4建设，扩大医药产业进出口规模，支持更多优势产业拓展进出口业务。

三是打造进口商品集散地。依托港口、区位、物流优势，扩大大宗商品、新能源矿产、先进技术设备和关键零部件等重点品类进口。出台扩大优质商品进口支持政策，建立项目储备库，实行“一品一策”。支持滨海新区开展平行进口汽车标准符合性整改业务，拓展汽车保税增值规模，推动平行进口车线上直播基地建设，巩固提升天津在平行进口车行业中的领先优势。发挥综合保税区、国家进口贸易促进创新示范区等平台载体作用，围绕能源、冻品等优势大宗商品，推动设立国家管网LNG保税罐，打造一批进口供应链平台，提升优势商品进口服务辐射能级。

四是加快培育新业态新动能。依托天津海特飞机工程有限公司、天津百旭再制造科技发展有限公司、天津广车普汽车零部件有限公司等重点企业，落地汽车发动机、变速箱保税再制造业务。扩充跨境电商进口商品品类，积极争取国家跨境电商药品进口试点，探索开展二手数码产品、二手车跨境电商合规出口业务。建立重点海外仓企业联系机制，搭建园区、企业、海外仓对接平台，支持企业在中亚、南美等新兴市场布局公共海外仓，打造“丝路电商”合作样板。放宽市场采购贸易方式试点企业注册地和出口商品范围限制，推动试点业务上规模。建强二手车海外展销会+海外仓出口促进体系，进一步扩大二手车出口规模。

五是加快服务贸易和数字贸易创新发展。积极打造特色服务贸易载体平台，促进各行业企业服务能力数字化、国际化发展，引导航运服务和制造业企业向供应链管理、研发等价值链高端延伸，推动传统服务贸易数字化转型。加大协调推进力度，推动部门间实现数据交换和信息共享，围绕数字贸易、生产性服务贸易等重大业务板块做好深入调查研究，积极探索促进服务贸易与产业融合发展的实践路径。

六是持续优化外贸营商环境。聚焦监管模式创新、持续优化重点货类进出口收费等关键环节，组织开展跨境贸易便利化专项行动，保证口岸进出口通关效率位于全国主要沿海省市前列。协同推进国家智慧口岸试点建设，通过与天津国际贸易“单一窗口”结合，为外贸高质量发展提供保障。加大金融支持力度，更好发挥信用保险作用，鼓励金融机构运用大数据、区块链等数字化技术，围绕外贸业务特点开发有针对性的金融产品和服务，支持企业“走出去”。

作者贺晓阳系天津市商务局市场建设处副处长；李伟系天津市静海区司法局党组成员、政治处主任；韩冬冰系天津市市场监管委特种设备安全监察处副处长

责任编辑：朱 健