完整准确理解进一步全面深化改革的指导思想

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），明确了进一步全面深化改革的指导思想，阐明了进一步全面深化改革的思想旗帜、发展理念、总基调和总要求以及必须坚持什么意识、抓住什么重点、采取什么方式等根本的、管总的、管长远的问题。必须完整准确理解这一指导思想，围绕中国式现代化这一主题，将改革向纵深推进。

一、关于思想旗帜

必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平总书记指出：“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，开辟了马克思主义中国化时代化新境界，创立和发展了习近平新时代中国特色社会主义思想。实践证明，习近平新时代中国特色社会主义思想是坚持“两个结合”的光辉典范，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，为新时代推进全面深化改革提供了科学的思想指导和更为主动的精神力量。

思想旗帜，关乎国运兴衰、关乎道路成败。进一步全面深化改革，必须坚持马克思主义这个w5AK3A1LgYOjTYeUjAJjkA==立党立国、兴党兴国之本不动摇，旗帜鲜明地高举马克思主义的思想旗帜，尤其是要充分认识到以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，是新时代新征程把握历史主动、进一步推进全面深化改革的根本所在，从而自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践，把握好、运用好其所蕴含的真理力量，为进一步全面深化改革提供强劲的思想动力。党的十八大以来，习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作，运用马克思主义的立场观点方法，准确把握改革规律，科学总结历史经验，提出一系列具有原创性、时代性、指导性的新思想、新观点、新论断，充分回答了新时代为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和实践问题，为进一步全面深化改革积累了新鲜经验、提供了根本遵循。新征程上，必须坚持以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，发挥好指导思想“定海神针”和“导航仪”的作用，将进一步全面深化改革推向纵深，将中国式现代化推向前进。

二、关于发展理念

必须完整准确全面贯彻新发展理念。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。要化解这一矛盾，推动高质量发展，首先应在思想观念上，尤其是发展理念上实现发展与创新，适应社会经济发展的现实需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了以创新、协调、绿色、开放、共享为主要内容的新发展理念，强调以创新增添经济发展的内在动力，以协调平衡经济发展过程中的各类复杂关系，以绿色实现经济发展的可持续和人与自然的和谐相处，以开放打开经济发展的空间格局，以共享引导经济发展彰显人民性、普惠性，从而推动我国经济实力实现历史性跃升，开创了我国改革开放的全新局面，形成了我国发展建设的全新气象。实践证明，新发展理念作为习近平经济思想的主要内容，引领党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，是新时代我国发展壮大的必由之路。

改革是为了更好的发展，更好的发展离不开改革。进一步全面深化改革，必须以新发展理念为引领，把新发展理念贯彻到改革实践的各个方面，强调通过改革释放更多的创新动能，营造更协调的发展关系，厚积更强劲的绿色潜力，构建更开放的发展格局，推动共同富裕的实现，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握改革、衡量改革、推动改革。既以理念之新增强改革之力，解决好发展过程中存在的不平衡、不充分的问题，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制；又以改革之力提升发展之质，推动高质量发展。尤其是必须坚持以人民为中心的发展思想，始终确保发展与改革的人民立场、人民主体、人民标准一以贯之、内在一致，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，把人民群众作为推动改革发展的主体，确保全面深化改革的成果广泛惠及广大人民群众，始终做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，促进社会全面进步与人的全面发展。

三、关于总基调和总要求

必须坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。稳是基本前提，进是必然要求。坚持稳中求进的工作总基调，就是要在稳的前提下在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。既要认识到稳是主基调、是大局，社会经济发展全局的稳定是进一步全面深化改革的基本条件，保持全局稳定，才能保证系统全面的改革举措有序出台，也才能保证进一步全面深化改革有效推进、持续深化；也要认识到不进难以稳，只有在进一步全面深化改革中不断取得新进展、新突破、新成效，才能为经济社会发展全局的持续稳定提供源源不断的内在支撑。

进一步全面深化改革，要有自我革新的勇气和胸怀，敢于突破思想观念的阻碍，从落后的、不适应实际发展需要的既定思维中解放出来，以积极主动的精神研究和提出改革举措，以思想活力增添改革动力。要更加自觉地坚持和贯彻党的实事求是思想路线，坚持理论联系实际，一切从实际出发，尤其是要将是否从实际出发、实事求是当作党性强不强的问题来看，在尊重客观规律的基础上，充分发挥主观能动性，切实谋划改革思路、制定改革举措，在研究真问题、提出真办法中求实绩、谋实效，切实实现好、维护好、发展好人民群众的利益。要及时把握时代发展的新变化、新动向，尤其是要掌握好调查研究这个基本功，在进一步全面深化改革进程中深入基层一线，在广泛的调查研究中了解掌握住房、养老、就业、医疗、教育等与人民生活息息相关的问题，充分了解鲜活的改革实践，总结新鲜的改革经验，以发展的眼光、开放的胸怀推动进一步全面深化改革。要敢动真格、敢硬碰硬，在改革的过程中见真招、求实效。尤其是领导干部这个“关键少数”要起到表率作用和领头作用，不能讲面子不讲原则，徇私情不讲党性，搞形式主义、官僚主义、痕迹主义，要主动担当、积极作为，通过进一步全面深化改革解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。

四、关于大局意识

必须统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。习近平总书记指出，正确的大局观“就是不仅要看到现象和细节怎么样，而且要把握本质和全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”。谋全篇、布大局，把握时代、顺应潮流，以大视野、大格局对推进社会主义现代化事业谋篇布局，方能牵住“牛鼻子”，从宏观上把握住推进社会主义现代化建设的主要任务，也方能确保整个社会主义现代化事业不出现结构性的短板和顶层设计的不足，从整体上准确把握和顺利推进社会主义现代化事业。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，面对纷繁复杂的国内外局势，准确作出了“两个大局”的历史性判断，发展了“五位一体”总体布局，明确了社会主义现代化建设推进的主要方向，提出了“四个全面”战略布局，持续为实现中华民族伟大复兴提供战略支撑。可以说，这些重要论断、重要理念的提出，是以习近平同志为核心的党中央顺应新时代推进社会主义现代化事业应该在何处着力、发力，以顶层设计的不断加强为现代化事业赋能增效的科学应答；是中国共产党以大局意识、全局观念和系统思维为引领，科学规划并推进中国特色社会主义事业的集中体现，更是确保我国经济社会持续健康发展的坚实基础和前提条件。

“不谋全局者，不足谋一域。”“全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，不是某个领域某个方面的单项改革。”进一步全面深化改革，不能自我设计、自我循环、自我检验，必须坚持从大局出发考虑问题。一方面，要把改革实践放到中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度上看，特别是要看提出的重大改革举措是否符合全局需要，是否有利于党和国家事业长远发展，要真正地向前展望、超前思维、提前谋局，在深刻洞察时与势、危与机中积极识变、应变、求变，从而提高对全局的把握、对改革的认识。另一方面，要把进一步全面深化改革落实到统筹推进“五位一体”总体布局中、落实到协调推进“四个全面”战略布局上，加强顶层设计和整体谋划，加强对各项改革的关联性、系统性、可行性研究，让各领域改革相互配套、各方面措施协同发力，为改革赋能增效。同时，进一步全面深化改革必然面临着更多难啃的硬骨头，也必然会触动不同部门的利益。但正如习近平总书记指出的，“需要触动的就要敢于触动，各方面都要服从大局”，各部门在协同推进进一步全面深化改革的进程中，不能只有自己心中的“一亩三分地”，要时刻在大局中思考、在大局下行动，加强各领域、各部门之间的协同发力，从而形成进一步全面深化改革、推进社会主义现代化事业的合力。

五、关于着力点

必须以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。习近平总书记指出：“经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。”进一步全面深化改革必须重点推进经济体制改革，发挥经济体制改革对政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革的牵引作用。既要推动各方面的体制改革与社会主义市场经济体制的改革相协调，也要确保各个相关环节能够更好地适应社会主义市场经济发展所提出的新要求。在这一过程中，尤其是要处理好政府与市场的关系这一核心问题，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。一方面，要完善市场机制、打破垄断，充分发挥价格机制的作用，提升市场主体的活力。另一方面，要保证政府在宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理以及环境保护等方面发挥其职能作用，构建高水平社会主义市场经济体制，进一步激发市场活力和发展动力。同时，为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。进一步全面深化改革必须始终站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，维护好公平这一“各社会中有机的、起调节作用的、至高无上的基本原则”，满足人民群众日益增长的对社会公平正义的追求与需要，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

六、关于方法论

必须更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产力和生产关系、经济基础和上层建筑、国家治理和社会发展更好地适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。进一步全面深化改革，既要注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力；也要突出重点，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注意抓重要领域和关键环节，在处理进一步全面深化改革若干重大关系中，尤其注重处理好“摸着石头过河”与加强顶层设计这一最显著关系。要把抓改革作为一项重大政治责任，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，既当改革促进派、又当改革实干家。同时，由于“生产力、实践、经济基础，一般地表现为主要的决定的作用，谁不承认这一点，谁就不是唯物论者。然而，生产关系、理论、上层建筑这些方面，在一定条件之下，又转过来表现其为主要的决定的作用，这也是必须承认的”，也就是说，在坚持生产力对生产关系、经济基础对上层建筑的决定性作用以及国家治理要适应社会发展的现实需要的基础上，也必须认识到生产关系、上层建筑同样具有相对独立性，能够反作用于生产力与经济基础，国家治理的效能也在一定程度上影响着社会发展的各个方面。因此，必须妥善处理生产力和生产关系、经济基础和上层建筑、国家治理和社会发展之间的内生张力，革除各种体制机制弊端，以改革之力不断增强发展的内生动力。唯有如此，方能在尊重改革、发展基本规律的基础上，紧紧围绕推进中国式现代化这一主题，充分发挥主观能动性，优化生产关系、完善上层建筑，进一步提高运用国家制度管理社会各方面事务的能力，并将其转化为改革的动能、发展的效能。

新征程上，必须完整准确理解进一步全面深化改革的指导思想，尤其是要全面贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断为根本遵循，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，埋头苦干、真抓实干，把思想伟力转化为强劲的改革动力，让进一步全面深化改革推进中国式现代化行稳致远。

作者凌伟强系中国农业大学马克思主义学院博士研究生；王虎学系中共中央党校（国家行政学院）马克思主义学院副院长、教授，博士生导师

责任编辑：双艳珍