新时代央企高职院校特色发展路径的探索与实践

摘" 要：特色发展是高职院校高水平发展的必由之路，培养工匠人才是高职院校服务经济社会发展的应尽之责，主动服务国家重大战略是央企高职院校的时代担当。当前，部分央企高职院校存在专业建设与办学定位不相符，需求导向存在偏差；学校文化建设缺乏体系和个性，文化育人实效差；内生发展动力不足，社会服务功能弱等问题。重庆航天职业技术学院在新时代战略引领学校高质量特色发展，探索了行业特色鲜明的发展路径。学校聚焦专业建设，走深内涵发展之路；聚焦文化建设，走实品质发展之路；实施育训融通，深耕内生发展之路。其成功经验对深化同类高职院校以及其他高职院校发展规律的认识，具有重要的实践意义。

关键词：高职院校；央企高校；特色发展；发展路径

中图分类号：G717" " 文献标识码：A" " 文章编号：1673-7164（2024）35-0038-06

央企高职院校是由中央企业在地方举办，接受地方政府业务管理的一类高职院校。在新时代，央企高职院校主动作为，利用企业办学行业优势，深化产教融合校企合作，抓住职业教育大发展的机遇，积极探索高职院校特色发展、错位发展之路，为行业和地方培育大批现代工匠型人才，形成独特的职业教育类别和品牌。回顾总结重庆航天职业技术学院（以下简称“重航职院”）在党的十八大以来特色发展道路和经验，对深化同类高职院校以及其他高职院校发展规律的认识，具有重要的实践意义。

一、新时代央企高职院校发展的时代背景与面临的问题

（一）发展背景

1. 特色发展是高职院校办学的必由之路

特色发展作为学校内涵发展的一种基本策略，是世界范围内学校改革和发展的基本经验与趋势。［1］《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020）》要求，“要建立高校分类体系，引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流”。［2］国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》（2014）也把“特色办学”作为一项职业院校发展的基本原则。［3］因此，特色发展是高职院校办学的必由之路。高职院校特色发展的内涵应包括精准的办学定位、鲜明的专业特色、先进的治理水平以及优质的人才输出，体现在服务区域或行业独有的、超越同类院校的、公认的办学优势。［4］研究认为，高职院校特色发展不仅要坚持“中国特色”，坚守“类型特色”，追求“区域特色”，重要的是要巩固“行业特色”和彰显“个性特色”。

2． 培养工匠人才是高职院校服务经济社会发展的应尽之责

2016年人力社会资源保障部、财政部在《关于深入推进国家高技能人才振兴计划的通知》中，要求培养造就一大批具有高超技艺、精湛技能和工匠精神的高技能人才。［5］2017年，李克强总理在政府工作报告中提出，要大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精，培育众多“中国工匠”，推动中国经济发展进入质量时代。［6］加强现代工匠型人才的培养，是推动我国从制造业大国向制造业强国转变的重要举措，对职业院校人才培养提出了新的要求和挑战。从深化产教融合，创新办学模式、改革人才培养机制、拓展人才培养领域等方面入手，探索现代工匠型人才的培养途径是高职院校应尽的职责。

3． 主动服务国家重大战略是央企高职院校的时代担当

国家重大战略是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的战略部署，是资金投入和项目实施的重点，为职业教育发展提供了重大历史机遇，也带来了严峻的挑战。职业教育以就业为导向，以服务为宗旨，是与社会、经济、创新和产业发展联系最紧密的一种教育类型，理应是国家重大战略性支撑和保障。［7］教育部职成司原司长王继平2017年提出，主动服务国家战略是职业教育必须坚持的原则。［8］重航职院作为国防央企举办的高职院校，具有国防行业背景的技术和人才优势，结合自身的办学定位和特色发展需求，更需要主动担当新时代服务航天强国、航空强国、国防强国、技能强国等重大国家战略。

（二）面临问题

央企高职院校发展面临的问题，既有高职院校的普遍性，又有央企办学的特殊性。不同环境层面的问题，对待处理问题的方式不一样。央企高职院校需要准确把握宏观层面因素，调整办学方向和定位；积极影响中观层面因素，争取外部支持；直面内部影响因素，破解发展难题。重航职院十年来，坚持“有所为，有所不为”，专注解决影响学校特色发展的问题。

1． 专业建设与办学定位不相符，需求导向存在偏差

具体表现为系统思考学校发展定位、服务定位和人才培养定位不准，缺乏内涵发展对策；专业设置同质化趋势严重；产教融合、校企合作浮于表层，人才培养与用人单位脱节；教学过程中的“职业综合素养”要素要求不实、落实不够。

2. 学校文化建设缺乏体系和个性，文化育人实效差

具体表现为学校未整体设计基于办学定位和特色的学校文化建设，缺乏品质发展举措；职业文化、劳模精神、工匠精神等融于校园文化活动不够，融于人才培养全过程不够。

3. 内生发展动力不足，社会服务功能弱

具体表现为盲目扩大规模，以规模求经济效益，缺乏“内生发展”动力。被动开展一些职业培训，缺乏服务规范和标准，职业培训助推学校发展、教师发展和学生发展的功能彰显不足。

二、央企高职院校特色发展的路径探索

央企高职院校必须找准自己的“生态位”，采取“差异化发展”“错位发展”策略，找出适合自身的发展道路，才能在日益激烈的办学竞争中获得更多的发展资源和更大的发展空间，更好地服务于国家重大战略。重航职院十年来，坚持特色发展办学思路，聚焦专业、文化和培训，探索了战略引领、内涵发展、品质发展和内生发展之路。

（一）理清办学定位，架构办学方略

2011年末，重航职院在接受教育部第二轮高职高专院校人才培养工作评估时，专家组提出学校存在“办学特色不鲜明，核心竞争力不强”的问题。2012年学校班子针对专家提出的问题和央企学校面临的现实困境，启动了学校特色发展战略计划。学校以“服务国家战略，培育工匠人才”办学使命为引领，凝练“需求导向，文化育人”办学理念，确立“服务航天航空 服务国防建设 服务地方经济”办学定位。通过学校发展理事会、重庆市航空航天职教集团和军地人才培养联席会等平台，建立政府、行业、企业、部队、学校“五方协同”体制机制。遴选“六个工程”项目为载体，以“特色专业建设工程”“特色文化建设工程”“培训品质提升工程”作为重点，以“办学体制机制优化工程”“职教理念提升工程”“校风学风教风建设工程”作为支撑，构架了学校“特色化发展 高质量育人”办学方略（见图1）。

（二）聚焦专业建设，走深内涵发展之路

办学就是办专业，专业是职业院校人才培养的载体，也最能彰显职业院校的特色。［9］重航职院以专业结构调整、专业内涵建设、品牌专业建设为抓手，推动专业建设与改革。

1. 专业结构调整

重航职院根据自身办学定位，进一步加强专业建设规划与管理，建立了学校专业预警和退出机制，对凡近三年内招生规模在30人以下，不符合办学定位，不符合产业发展需求的专业予以取缔。10年来，学校结合航天航空产业升级、国防现代化建设和新一代信息技术发展对高技能人才需求，新开设卫星通信与导航技术、航空复合材料成型与加工技术、空中乘务等航天智能信息、航空装备制造、航空服务类等11个专业。借助航天企业国防背景，2015年开始，积极与火箭军部队、海军航空部队、战略支援部队合作，以无人机应用技术、人工智能技术、电子信息工程技术、应用电子技术和现代通信技术5个专业定向培养军士生，年招生规模已达620人。目前，在学校40个专业中，直接服务航天航空企业、国防军工企业和国防部队有23个，从专业结构上彰显了学院的航天、航空及国防特色。

2. 专业内涵建设

专业内涵建设，主要体现在专业校企合作体制机制建设、人才培养模式改革、课程与教学资源建设、教学团队建设和校内外实践基地建设等方面。重航职院与航天航空企业、军工企业、国防部队和地方企业紧密合作，在政府、行业、企业、部队、学校“五方协同”体制机制下，构建和实践了基于产教融合、军民融合的“四维四元四教两线”人才培养模式。人才培养标准实施上品德、知识、技能、情感“四维”并重，培养路径上贯彻课、岗、证、赛“四元”融通，优化教师团队、教学资源、教学环境、教学管理“四教”保障，开展专业能力评价和综合素养评价相结合的“双线”评价为其保驾护航（见图2）。

3. 专业品牌建设

品牌专业是高职院校的识别标志，是人才培养质量水平的象征。十年来，重航职院依托航天企业技术和人才资源优势，一半以上的专业建成市级以上品牌专业。在2015-2018年教育部创新行动计划中，数控技术、软件技术、电子商务等8个专业建成市级骨干专业，飞行器制造技术、应用电子技术等5个专业，建成国家级骨干专业。2016年与重庆火箭电子技术有限公司、重庆航天机电设计院等企业合作，机电一体化技术和应用电子技术2个专业参加教育部首批现代学徒制试点。在2017—2019年市级优质校建设中，将智能制造专业群、电子信息专业群、信息技术专业群、财经商贸专业群及航空服务专业群等五个专业群（涉及22个专业）建成市级优质专业群。2019年开始，智能控制技术专业群建设国家“双高计划”高水平专业群。

（三）聚焦文化建设，走实品质发展之路

一个学校的发展，短期靠机遇，长期靠文化。学校文化是在办学实践过程中逐渐孕育和形成的，是由独特的办学理念、道德规范、组织制度，体现全校师生价值取向的学风、教风、校风以及校容校貌等共同整合而成的人文生态环境。高职院校要办出高职教育特色，提高人才培养质量，树立具有辐射效应的品牌，对外形成办学的吸引力，对内形成办学的凝聚力，必须加强学校文化建设，这也是高职院校提升核心竞争力、积极应对日趋激烈办学竞争市场的战略性举措。［10］

重航职院在2012年专门制定了“彰显航天文化特色 实施品质发展战略”的学校文化建设规划。学校以人才培养全过程为主线，从精神文化、制度文化和行为文化三个层面，融入航天企业文化、国防部队文化和现代企业文化三项内容，构建“一线三纵三横”文化育人体系，系统打造学校特色文化，助力现代工匠型人才培育，走“品质发展”之路（见图3）。

学校聘请航天航空企业、地方龙头企业专家技术能手担任兼职教师，参与专业人才培养方案制订、师资队伍建设、课程建设、实习实训基地建设、学生就业等工作。学校在课堂教学、实践教学和课外活动等方面，全面融入航天企业文化和国防文化，“航天精神与航天文化”“国防教育”作为全校必修课，校企联合开发“航天航空概论”“航天精神与航天文化”特色课程，已建成省部级线上“金课”。

学校从物质、制度、精神三个层面建设组织文化系统。物质文化层面，全面推行航天企业视觉识别系统。制度文化层面，教学管理、学生管理和行政管理，推进和实施航天企业管理制度、质量管理制度和成本管理制度，比如“6S”管理、“精益六西格玛管理”等。精神文化层面，秉承三大航天精神，形成了以“崇德精技 奋楫笃行”为核心的学校文化理念。学校每年在全校进行航天精神专题讲座，开展“魅力航天文化周”“航院之星”“航天主题日”等特色活动，用航天精神教育人、引导人、鼓舞人和塑造人。通过校园文化与企业文化的立体融合与共同作用，学校以航天企业文化为主体的特色校园文化初步形成。

（四）实施育训融通，深耕内生发展之路

社会服务是高职院校办学重要功能之一，包含技术服务和职业培训服务等。在高职院校的科技实力整体不强情况下，职业培训工作尤显重要。重航职院把职业培训列为办学主业，构建学历教育和职业培训互融共生机制，实施“双轨并行，育训融通”办学策略。学校以学历教育的办学品牌、人文环境、师资、课程资源和教学设施支撑职业培训，以职业培训的教师资源、课程资源、经费收入反哺学历教育，构建“育训融通”育人生态，为学生成才、教师成长、学校发展“赋能增值”，走“内生发展”之路（见图4）。

学校现为航科集团高技能人才培训基地、重庆市党政干部电子政务与信息化培训基地、重庆市高技能人才培养基地、重庆市中职骨干教师培训基地。2012年以来，学校为重庆市企事业单位举办了电子政务信息化培训、军队转业干部培训、会计电算化培训等近30个类别培训班。为航科集团、航天七院举办了能工巧匠技师班、青年干部培训、党务工作者培训等培训班60余期。还为重庆市中职学校举办了计算机类、电子信息类、汽车类等中职骨干教师培训班21期。总培训人次逾10万。

近年来，学校以客户需求为导向，执行培训服务优质化、培训管理规范化、培训内容定制化、培训讲师专业化、培训设施现代化、培训效果可量化的“六化”服务标准，搭建了优质课程资源、优秀专家队伍、优良管理团队的“三优”保障体系，确保职业培训服务质量。学校持续面向航天系统内部和社会开展优质特色培训服务，“航天培训”品牌已经形成。

三、央企高职院校特色发展取得的成就与影响

（一）重航职院特色发展战略实施成效

1. 学校教学质量显著提高，教学改革成果丰富

近年来新生报到率保持在90%以上，学生双证获取率93%以上，就业率95%以上，位居重庆市前列。近五年学生获得全国技能竞赛奖100余项，获省部级技能大赛奖400余项。十年来，为航天航空企业、国防部队、地方企业等输送现代工匠型人才3万余人，连续多年获得“重庆市高校招生就业先进单位”称号。

2. 学校服务航天航空、服务国防建设的特色已经形成

2017年学校被中国宇航学会评为“全国航天特色学校”称号，2018年被教育部评为“全国国防教育特色学校”。2022年学校“服务国家战略 培育工匠人才——央企高职院校特色发展路径的探索与实践”项目获重庆市教学成果奖二等奖，同年被重庆市教委评为“重庆市职业教育特色育人典型学校”。

3. 学校由“市级示范校”迈向“国家双高计划”建设行列

学校坚守“特色化发展 高质量育人”的办学方略，十年磨一剑，一步一台阶，将办学条件较薄弱的央企办学高职院校由“市级示范校”，建成国家“双高计划”建设单位。2013年学校建成市级示范高职院校，2015年学校遴选为中国人民解放军定向培养士官院校，2015年学校成为教育部首批现代学徒制试点学校，2016年学校成为教育部全国高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进工作试点院校。2019年学校入选中国特色高水平高职学校和专业建设计划单位。

（二）重航职院特色发展成果的社会影响

1. 国内外广泛推广，发挥重要的辐射作用

2012以来，学校在北京、深圳、郑州、青岛、海南、长沙、重庆等重要学术会议上交流教改成果和办学经验40余次，产生较广泛的影响。学校100余所国内外高校来访，交流学校办学经验和教学改革经验。学校的特色化发展经验被重庆市教育评估院、重庆市职业教育学会、重庆市创新教育学会采用，并在全市推广。

2. 多种媒体宣传学校办学特色，受到社会广泛认可

《中国航天报》《工人日报》《重庆日报》《四川航天报》重庆电视台、新华网、华龙网和“学习强国”等30余家媒体以“打造航天特色鲜明一流高校”“特色为先 筑梦航天——重庆航天职业技术学院打造特色高职院校”“蓄势腾飞，激活人才培养新动力”等专题报道学校办学特色。2019年，中央电视台“新闻1+1”栏目报道学校产教融合和未来发展。

3. 专家和领导对学校的特色化发展高质量育人给予肯定

2020年，航科集团中科院院士包为民到校视察时说：“重航职院坚持特色办学和内涵发展，把学校建成了服务航天企业、服务国防部队、服务地方经济的一张名片，是中国航天的荣耀。”教育部职成教司谢俐副司长到校考察时评价：“重航职院在产教融合、军地融合、育训融合等方面作出了积极有益的探索与实践，在高职院校中具有较强的代表性。”

四、结语

“国家职业教育改革实施方案”和“提质培优”行动计划的实施，职业院校将步入到一个以“特色发展”“内涵发展”“品质发展”和“内生发展”为主的高质量发展新阶段。新修订的《中华人民共和国职业教育法》规定“产教深度融合、办学特色鲜明、培养质量较高”的高职专科学校可申报设置本科层次的职业教育，［11］这更是高职院校高质量特色化发展的重量级导向。因此，高职院校特色发展是新时代建设中国特色高水平高等职业教育的必然选择。

重航职院的办学经验表明，高职院校的特色化发展，在坚持中国特色和类型特色基础上，关键是学校专业结构要彰显办学定位特色，学校文化体系建设要彰显行业特色；内涵发展、品质发展和内生发展是高职院校特色化办学必由之路。重航职院特色发展的实践个案，形成的理念、模式、标准、措施和方法，对企办高校、国内其他职业院校办学有普遍的参考意义。

参考文献：

［1］ 范涌峰，宋乃庆. 学校特色发展：内涵、价值及观测要点［J］. 教育研究与实验，2017（02）：44-48.

［2］ 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）［EB/OL］. （2010-07-29）［2024-10-04］. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A 01/s7048/201007/t20100729_171904.html.

［3］ 国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》［EB/OL］. （2014-06-22）［2024-10-04］. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2014- 06/22/content_8901.htm.

［4］ 刘兴恕，关志伟. 新时代高职院校特色发展的实践探索［J］. 职业技术教育，2021，42（06）：62-65.

［5］ 关于深入推进国家高技能人才振兴计划的通知［EB/OL］. （2016-08-23）［2024-10-04］. http：//www.gov.cn/xinwen/2016-08/23/ content_5101370.htm.

［6］ 2017年政府工作报告［EB/OL］. （2017-03-05）［2024-10-04］. https：//www.gov.cn/zhuanti/2017lhzfgzbg/index.htm.

［7］ 佛朝晖，赵倩倩. 新时代职业教育主动服务国家重大战略的意义、内容与策略［J］. 职教通讯，2019（05）：28-36.

［8］ 职教须坚持服务国家战略原则［EB/OL］. （2017-12-10）［2024-10-04］. https：//www.sohu.com/a/209613072_497872.

［9］ 罗能. 专业建设与文化建设：优质特色高职院校建设的路径［J］. 教育与文化，2020（06）：285-288.

［10］ 罗能，朱丽佳. 高职院校实行校企文化融合的意义与途径［J］. 重庆科技学院学报（社会科学版），2012（11）：187-189.

［11］ 中华人民共和国职业教育法［EB/OL］. （2022-04-21）［2024-10-04］. https：//www.gov.cn/xinwen/2022-04/21/content_5686375.htm.

（责任编辑：杨毅恒）

基金项目：重庆市2022年度社会科学规划一般项目“新时代高职院校特色发展指数构建与路径优化研究”（项目编号：2022 NDYB132）；重庆市2022年度教育综合改革研究重点课题“高职院校特色发展评价方法和评价体系研究”（课题编号：22JGZ04）；重庆市教育科学规划课题2022年重点课题“职业教育特色现代学徒制实践案例研究”（课题编号：K22YC305045）。

作者简介：罗能（1967—），男，博士在读，西南大学教育学部博士生，重庆航天职业技术学院副校长，教授，研究方向为教育领导与管理。