双碳背景下河南省生态经济高质量发展研究

2024-12-12祖恩厚

河南科技 2024年23期

摘要：【目的】分析河南省生态经济发展现状，剖析河南省经济社会与生态环境出现的矛盾，提出推动河南省生态经济高质量发展的相关策略，为河南省经济社会的健康发展服务。【方法】以河南省生态经济为研究对象，采取矛盾分析法，结合该省经济社会和生态环境现状，对该省经济社会与生态环境出现的矛盾进行分析，找出目前生态经济发展的不足之处，从而有针对性地提出推动河南省生态经济高质量发展的可行性策略。【结果】河南省生态经济虽然有了一定程度的发展，并呈现出逐渐向好的趋势，但同时也暴露出一些问题，如自然资源依然面临很大压力、经济转型依然面临艰巨任务、环境污染依然不容乐观、生态环境系统依然面临很大挑战等。【结论】要想推动生态经济高质量发展，河南省需要全面发力，推动生态经济化。通过构建融合低碳经济、绿色经济和循环经济的现代化经济体系，促使社会经济发展与生态环境保护并行，为河南省各项事业的发展提供动力。

关键词：双碳；生态经济；低碳经济

中图分类号：F124.5" " " 文献标志码：A" " 文章编号：1003-5168（2024）23-0154-05

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2024.23.031

Research on High Quality Development of Ecological Economy in Henan Province Under the Background of Carbon Peak and Carbon Neutrality

ZU Enhou

（Henan University of Science and Technology， Luoyang 471000， China）

Abstract： [Purposes] This paper studies the current situation of ecological economy development in Henan Province， analyzes the contradiction between social economy and ecological environment in Henan Province， and puts forward relevant countermeasures to promote the high-quality development of ecological economy in Henan Province to serves the healthy development of social economy in Henan Province. [Methods] Taking the ecological economy of Henan Province as the research object， the contradiction analysis method is adopted to analyze the contradictions between the economic society and the ecological environment of the province in combination with the current situation of the economic society and the ecological environment of the province， so as to find out the shortcomings of the current ecological economic development and put forward the feasible strategies to promote the high-quality development of the ecological economy of Henan Province. [Findings] Although the ecological economy of Henan Province has achieved certain development and shown a gradually improving trend， it has also exposed some problems： natural resources still face great pressure; economic transformation still faces arduous tasks; environmental pollution is not optimistic yet; the ecological environment system still faces significant challenges. [Conclusions] In order to promote high-quality development of the ecological economy， Henan Province needs to make comprehensive efforts to promote ecological economization. Through the construction of a modern economic system that integrates low-carbon economy， green economy and circular economy，" the parallel development of social economy and ecological environment protection is promoted， which provides impetus for the development of various undertakings in Henan Province.

Keywords： carbon peak and carbon neutrality; ecological economy; low-carbon economy

0 引言

减少碳排放，增加碳吸收，提倡生态经济，倡导低碳生活，创建资源节约型、环境友好型社会，不仅是我国目前的社会需求和环境要求，也是世界各国推进自身经济转型的实际发展需要。生态经济是实现经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展的经济。因此，推动生态经济高质量发展十分重要。根据我国“双碳”政策的相关要求，在工业用能方面，要对化石能源消费进行严格控制，采用可再生能源加以替代；在建筑用能方面，要对用能结构进行优化，对能效水平进行提高；在农村用能方面，对农房进行节能改造的同时，要大力发展可再生能源；在全社会层面，要倡导节能经济、低碳生活，使能源利用效率得以大幅提升。在“双碳”目标背景下，我国各省都对经济社会提出了生态化、绿色化、优质化的要求［1］。地处我国中部的河南省，必须要加快社会经济发展步伐。一方面，积极发挥自身优势，在传统行业和传统领域寻求破局之道；另一方面，补齐自身短板，在新兴行业和新兴领域寻求突破，谋求创新，从而推动经济社会全面发展。因此，河南省应充分认识到发展经济与保护环境是共生关系，两者互为前提，不可或缺，将生态环境保护提升到至关重要的位置，通过对相关产业进行生态化改造实现经济发展。

1 河南省生态经济发展现状

1.1 经济社会进步明显，生态经济逐渐向好

随着河南省经济发展和社会进步，尤其是生态文明建设的推行，许多高污染、高能耗、低效率的传统产业开始转型升级。一是进行产品结构优化，使绿色生态产品逐渐成为主流，共完成非电行业提标改造项目157个、工业锅炉综合整治项目1 434个、工业企业无组织排放治理项目17 417个，改造取缔整治“散乱污”企业12万余家；二是进行节能减排、提能增效，使生态化设备、节能型设施成为主流，例如，关停淘汰落后煤电机组600万千瓦，完成了清洁取暖“电代煤”“气代煤”，新增了风电装机和光伏发电机等［2］；三是一些高污染、高能耗、低效率的传统产业退出市场，或者受政府相关政策的影响被关停，转而发展以服务业为主体的第三产业，使河南省第三产业增加值在国内生产总值中的比重不断上升。无论哪条路径，都有利于河南省生态文明建设和生态经济实现高质量发展。

1.2 生态文明建设效果显著，环境质量稳步提升

近年来，经过推行一系列切实可行的措施，河南省在生态文明建设领域已经取得一些建设性成果。例如，不断对产业结构进行升级转型，使之达到更优；不断对生态文明项目进行推进，使之落实到位；先后对各项条例制度进行完善，使之切合实际等。这些都为河南省生态经济的向前推进提供了有力保障，具体表现在以下3个方面：第一，河南省坚持以生态经济发展理念为基本原则，采取一系列手段、推行一系列措施，不断推进产业升级、持续促进产业转型；第二，河南省通过对生态文明建设项目的不断推进，使其一一落地实施，2023年全省空气质量优良比例达到了67.97%，黄河流域35个国控断面全部达标，“十三五”期间森林覆盖率达到25.01%，森林蓄积量达到20 719万m3，使自然资源得到修复、大自然得以休养生息、生态环境得到保护［3］；第三，河南省积极推行生态环境保护体制机制改革，仅在“十三五”期间，就出台了35部生态环境地方性法规、制定修订了26项生态环境地方标准，并在党中央、国务院政策措施的基础上，制定了一系列切实有效的措施条例。例如，对生态环境分区管控，成立6个生态环境保护督察办公室，建立省、市、县三级生态环境保护综合行政执法队伍，并利用环境监测监控网络，将大气监测延伸至乡镇，水质监测覆盖到县，并对重点企业用电量进行日监控，确保河南省生态环境保护工作干在明处、落在实处、谋在深处、务求实效［4］。

1.3 以国家重大战略为抓手，推动河南省生态经济发展

在以习近平同志为核心的党中央的有力推动下，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，这对河南省而言是一个重要的发展机遇。黄河和河南省血脉相连、息息相关，河南省应该也必须传承好黄河文化，讲好黄河故事，执行好黄河流域生态保护和高质量发展战略，做好境内黄河流域的生态环境保护，推动经济社会高质量发展，使黄河成为造福人民群众的幸福河。相信在不远的未来，黄河生态经济的高质量发展会成为河南省各项事业发展的推动力。并且，河南省能够对接的国家重大战略机遇，并不止黄河流域生态保护和高质量发展这一项，如中部地区崛起、“一带一路”、大运河文化带等国家战略，河南省都是重要参与者［5］。

2 河南省生态经济矛盾分析

2.1 自然资源依然面临很大压力

河南省以6%的耕地面积养活了全国27%的人口，自然资源压力之大可想而知。2022年统计的河南省人均耕地面积占有量仅为760 m2左右，排在全国第16名，河南省人均资源取得量是极为有限的，给该省生态环境的承载能力带来更大的挑战［6］。此外，河南省人口基础过大，在相关资源开发中，由于人口多、资源需求大，使得资源往往被过度开发，从而超出生态环境的承载范围。总而言之，河南省在协调生态环境与社会经济之间关系的过程中，不可避免地会遇到土地供给出现较大缺口，以及自然资源出现严重紧缺等问题，因此，对河南省来说，无论过去、现在还是未来很长一段时期，所面临的自然资源压力都很大。

2.2 经济转型依然面临艰巨任务

经过多年经济结构的调整、优化和升级，2022年，河南省产业结构已经出现很大程度的变化，三大产业增加值的比例从2012年的12.4∶51.9∶35.7转变为如今的9.5∶41.5∶49.0。第一产业和第二产业增加值的比例明显下降，第三产业增加值的比重显著上升，已经占据河南省地区生产总值的近50%［7］。然而，即便如此，和全国54%的平均水平相比，还有一定差距。这也说明，在推进产业结构调整、促进产业结构优化、实现产业结构升级的过程中，河南省仍然任重而道远，需要克服更大的困难。此外，在河南省能源结构方面，煤炭仍然占据较大比重。

2.3 环境污染依然不容乐观

从环境质量方面来看，河南省仍然存在一些突出问题，环境质量有很大的提升空间。在主要污染物排放方面，河南省不仅存在污染物排放量偏高问题，排放强度多年来也始终高于全国平均水平，部分已经达到或者接近生态环境承载能力的上限［8］。以工业污染物为例，河南省工业污染物的排放量一直居高不下，尤其是工业“三废”（废水、废气、废渣）需要加大整治力度。河南省工业布局仍有一些不科学、不合理之处，结构性污染问题较为突出，全省产业结构偏于工业，第二产业占全省产业总值的42%，能源结构偏于煤炭、运输结构偏于公路等诸多问题目前还没有找到更为妥当的解决办法［9］。此外，散煤治理、扬尘管控等工作涉及区域广、治理难度大，消耗了大量人力物力，且难以取得明显成效，只要稍有松懈，便会出现反弹，已经成为河南省生态环境治理的一大难题。

2.4 生态环境系统依然面临很大挑战

我国生态文明建设还处于探索阶段，制度不严格、执行不到位等现象，河南省生态环境保护相关问题并没有得到很好的解决。例如，极为脆弱的生态系统一旦造成破坏，需要很长时间才能恢复，部分生态系统甚至可能永远难以修复［10］。目前，河南省生态系统较为脆弱，脆弱程度达到中度及以上的土地占很大比例，资源过度利用开发导致的生态系统破坏问题仍然较为突出，生态空间遭到蚕食、侵占、挤压的程度不断加深，天然湿地面积不断减少，生物多样性不断削减，许多生物濒临灭绝甚至已经灭绝。因此，相关部门应深入基层，加强对“山水林田湖草是完整的生态系统，是命运相连的共同体”思想理念的宣传［11］。此外，河南省应加大对湿地、水体、森林等生态系统的保护力度，增加修复面积。

3 河南省生态经济高质量发展策略

3.1 全面发力，推动生态经济化

在生态经济化、产业化方面，河南省大有可为。

第一，在农业领域，新型农业有着很大的发展潜力。目前，河南省农业形式还是以种粮产粮的传统农业为主，由于收益率低、受天气制约的因素强等问题，越来越多的农民不愿以农业为生。河南农业的这种状况，既存在现实的问题，又蕴含着巨大的发展潜力。因此，河南省要引导、鼓励广大农民发展新型农业，从广阔的土地入手，从现实资源出发，积极利用先进科技，推动两者有效结合、有机融合，在提高资源利用效率的同时提高农业生产效率。

第二，在工业领域，以生态产业为抓手，增强创新驱动。河南省要抓住社会经济发展新常态，培育新型业态，重点扶持新兴产业，深挖其潜力、发挥其优势，助其成长、促其进步，使其成为现代化新型工业的核心力量。此外，应积极引导新兴产业发展，赋予其生态化、绿色化的发展主题，使其成为与时代精神相吻合、与当代主题相符合的生态产业［12］。而且，河南省要注重挖掘高端制造业，鼓励制造业在生产和研发过程中走上高效率、高质量、清洁生产和低碳生产之路，从而使河南省成为我国科技研发和科研创新的重要一极，成为契合新主题、引领新时代，高端制造业走向生态化、绿色化的重点区域。

第三，在服务业领域，培植新兴业态，构建现代化服务产业体系。河南省可以利用地处中原的区位优势和四通八达的交通优势，发展新型服务业，使服务业走向正规化、现代化、科学化。河南省还可以借助陆运、空运等便利的交通优势，积极发展对外贸易，并与现代化制造业形成联动发展，从而形成就业面广、带动力强、效益好、层次多、安排就业人员多的现代化服务业体系。此外，还可以大力推广特色现代服务业及生产型服务业，如软件开发服务、电子信息商务等［13］。与此同时，坚持生态化发展、绿色化服务的思想理念，提升服务质量，优化产业结构，从而为河南省服务业的发展与壮大提供更广阔的空间。

第四，在生态旅游领域，挖掘潜力、发挥优势，借助新媒体之力，乘势崛起。生态旅游既是生态旅游化，也是旅游生态化。时至今日，除了“五一”游、“十一”游外，自驾游、深度游及探险游等新型旅游形式也日渐兴起。郑州市、洛阳市、开封市的屡屡出圈，说明河南省有发展各种旅游形式的巨大潜力。河南省要注重挖掘生态旅游资源，尤其将生态旅游资源与其他旅游资源相结合，以景区打造休闲度假区、城市打造休闲度假之都为契机，通过抖音、快手、小红书等新媒体，深挖旅游痛点、制造旅游热点，引起更多游客的共鸣、激发游客的好奇心和求知欲，吸引他们纷至沓来，从而走上“网红城市”“网红景区”之路。

3.2 多措并举，推动经济生态化

以生态强省战略目标为基准，按照习近平总书记提出的生态优先与绿色发展并行的社会经济发展新要求，可以发现，河南省生态经济占整体经济的比重还不够大，发展动能稍显不足，生态环境与社会经济之间的耦合协调程度需要进一步加深。

第一，积极调整能源结构，降低传统能源依赖。能源结构的调整绝不是短时间内迅速完成的，河南省要做好打持久战的准备，做好长远规划，分步骤缓缓施行，推动产业优化、完成产业升级，逐步降低煤炭在能源结构中的比例，大幅降低河南省工业对煤炭的依赖程度［14］。不仅如此，要通过新技术、新业态、新模式对经济发展形成带动效应。以郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国（河南）自由贸易试验区以及中原城市群为代表的“三区一群”产业为优势，发挥高新产业引领作用；以米字形高速铁路网为基础，发挥交通大格局优势，有力推动从省会郑州到西北欧国家卢森堡的“空中丝绸之路”建设，使河南省成为通联中外的全国性交通枢纽；以少林寺、龙门石窟、殷墟等世界文化遗产为重点，以郑州、洛阳、安阳和开封等古都名城为核心，大力发展旅游经济，推动第三产业蓬勃发展。

第二，加大综合治理力度，根除环境污染顽疾。河南省要加大社会经济和生态环境综合治理力度，着力挣脱社会经济低质量发展束缚，根除生态环境污染顽疾。一方面，要大力发展并推广先进科学技术，例如，加强“三沼”综合利用，使秸秆沼气等变废为宝，让农业污染物成为可以利用的资源；另一方面，要积极推广和应用先进农业模式，例如，秸秆粪便等农业废弃物综合利用、农牧渔结合循环发展模式等，使河南省农村生态环境得到改善的同时，农业得到高质量发展。

第三，着力生态系统修复，重点加强生态污染防治。以生态系统修复为着力点，加大湿地建设力度，加强生态污染防治［15］。多年来，河南省对湿地保护工作较为重视，尤其是近年来，随着我国生态文明建设写入宪法，河南省湿地保护工作更是有所加强，但仍远远不够。首先，要不断加大对湿地保护和修复的力度，推动湿地面积不断增加，质量不断向好；其次，要以开展专项整治活动为契机，严厉打击对湿地资源进行破坏的行为；最后，要通过多种形式的宣传教育，增强人民群众湿地保护意识。

第四，推动生态技术革新，助力科技企业发展。要想实现产业生态化、企业清洁化，便要把生态生产、清洁生产的思想理念贯穿于产品制作的各个环节，推动生产生态化、管理生态化和运输生态化，从而实现全过程生态化。不过，要推动生态产业的发展，完成生态技术的革新，需要政府和企业双管齐下、共同发力。一方面，政府要出台规章制度，对进行技术创新和产业升级的企业在资金上进行帮扶，在政策上予以支持；另一方面，企业要对生态化生产、生态型产业有深刻的认识，不断加大对生态技术创新的投入力度，追求生态环保的生产方式。

4 结语

河南省要按照国家“双碳”政策的相关要求，结合本省实际，通过构建融合低碳经济、绿色经济和循环经济的现代化经济体系，形成生态环境特点突出、绿色发展特征鲜明的新型经济模式，通过积极探索、勇敢尝试、大胆改革、奋力创新，走上生态保护与经济发展并行、环境优化与社会进步相得益彰、经济高质量发展与产业优质化创新并行不悖的康庄大道，为河南省各项事业的发展与进步提供绵绵不绝的动力。

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