自贸港建设背景下后疫情时代幼儿园安全风险管理机制与路径研究

【摘要】安全管理机制研究对幼儿园高质量建设和发展正相关，以自贸港建设与后疫情时代为背景，针对政治意识形态安全、优秀传统文化安全、突发应急事件安全三个安全风险领域构建幼儿园安全管理机制，探究出以精神文化为根基、以文化经典为底蕴、以现代教育理念为引领、以制度标准为规范、以信息化管理为手段的幼儿园安全风险管理路径，为推动幼儿园高质量发展提供安全保障。

【关键词】自贸港建设；幼儿园安全；风险管理机制

新冠疫情对人类社会治理体系是一种巨大的考验，深刻影响了人类的生产与生活，已经带来并将持续影响全球经济、科技、教育、卫生等领域。海南自贸港建设背景下幼儿园建设面临着机遇与挑战。幼儿园安全直接关系着幼儿的健康安危，是社会关注的热点、教育部要求的难点、学校责任的痛点。幼儿园作为幼儿活动的重要场所人群集中、局部密集、流动频繁，且多为弱势群体。海南自贸港建设背景下后疫情时代幼儿园安全工作面临着一系列新要求、新挑战，构建幼儿园安全风险管理机制与路径尤为重要。

一、时代背景

1.后疫情时代的特殊性

后疫情时代指新型冠状病毒疫情过去后的时代。疫情对社会、经济带来了巨大冲击，不仅体现在对人类生命安全的威胁，也正在引发人类实践的深刻变革，经济和社会重建成为当务之急，而幼儿园在这个过程中扮演着重要的角色。在这一时期，疫情对人们的身心健康和社会关系产生了负面影响，需要幼儿园对幼儿提供更多的支持与保障。此外，突发应急事件安全风险凸显，幼儿园安全隐患增加，需要更加健全的应对机制，全面提升园所安全治理能力。

2.海南自贸港建设的关键性

海南自由贸易港是按照中共中央部署，在海南全岛建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，是党中央着眼于国内国际两个大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是中国政府实施高水平对外开放的重要举措。海南自贸港建设推动了海南与周边地区的经济、文化、教育等领域的广泛合作和交流，对于中国的高水平对外开放和全面深化改革具有重要意义，将为中国加快实现创新驱动、高质量发展和区域协调发展提供强有力的支撑。与此同时，其安全问题备受关注，其中幼儿园安全也是非常重要的一环。海南自贸港教育将面临外来文化的重大冲击，政治意识形态安全、优秀传统文化安全面临挑战。

二、后疫情时代海南自贸港幼儿园安全风险

1.政治意识形态安全

政治意识形态安全是指国家、地区或组织内的思想、信仰、价值观和文化等领域的安全。幼儿园政治意识形态安全是幼儿园内部思想、信仰、价值观和文化等领域的安全，是幼儿园安全的重要组成部分。

在幼儿园中，政治意识形态安全是维护园所稳定、促进幼儿全面发展的重要保障。在后疫情时代，海南自贸港校园的政治意识形态安全尤为重要，主要表现在海南自贸港的开放和发展吸引了国际资本和人才的关注，存在对自贸港的教育带来干扰和渗透的可能，从而对其政治意识形态安全造成威胁，需要幼儿园和有关部门共同努力，加强管理和监管，维护园所内部的思想、信仰、价值观和文化等领域的安全和稳定。

2.优秀传统文化安全

优秀传统文化是培养师幼民族精神和文化素养的重要基础，对于幼儿园的发展、教师的培养和幼儿的成长至关重要。随着海南自贸港建设的推进，优秀传统文化在海南的传承与发展日益重要。但由于信息技术的发展与外来文化的传播，优秀传统文化受到外来文化的巨大冲击，面临着越来越多的挑战。在后疫情时代，加强海南自贸港优秀传统文化安全的保护和管理，将有助于提升海南自贸港的文化软实力和国际竞争力，有助于幼儿园的文化传承和发展，增强幼儿的文化自信和民族自豪感，促进幼儿的全面发展和成长。

3.突发应急事件安全

随着全球疫情的不断变化，疫情风波已退去但突发应急安全事件频发。海南自贸港的园所安全管理也需要做出相应的调整和改进。在坚持安全首位生命至上的基础上，落实园所安全部门责任，全面加强园所安全工作制度化建设，提高园所突发安全事件应急处置能力，消除因园所突发安全事件引起的各类社会危害，保障师幼生命财产安全和园所财产安全，维护社会和谐稳定。与此同时，要强化危机管理，制定完善的危机管理预案，定期进行演练和应急演练，提高危机管理的能力和水平，保障园所师幼的安全。提高园所安全意识，加强园所安全宣传和教育，增强幼儿、教职员工的安全意识和自我防范能力，建立安全文化，构建安全园所。

三、幼儿园安全风险管理机制的构建

园所安全风险管理机制是指幼儿园建立的一套科学的、系统的、针对性强的管理机制（见图1），旨在识别、评估和管理园所内可能出现的各种安全风险，有效防范和应对各种安全风险，保障园所安全稳定。

幼儿园安全风险管理机制的构建包括风险识别、风险评估、风险管理、风险监控以及效果评估等方面。安全风险识别即幼儿园要通过各种渠道收集园所内的安全风险信息，对可能出现的安全风险进行分类、分级识别，制定相应的应对措施。安全风险评估即园所要对已识别的安全风险进行定量或定性评估，分析可能产生的影响和后果，制定应对方案。安全风险管理即园所要对已识别和评估的安全风险进行管理，采取相应的措施进行防范和控制，并建立应急预案和处置机制。安全风险监控即园所要对已识别和评估的安全风险进行监控和跟踪，及时发现风险变化并采取措施，保障园所安全。安全控制效果评估即园所要定期对安全风险评估和控制措施的实施情况进行评估，发现问题并进行改进，确保园所的安全稳定。只有建立科学的、系统的管理机制，才能保障园所的安全稳定。

创新完善后疫情时代园所安全风险管理机制，以风险识别、风险评估、风险管理、风险监控、效果评估为主线，围绕政治意识形态安全、优秀传统文化安全、突发应急事件安全分解可能存在的隐患以降低安全风险，为后疫情时代全面识别安全风险、科学研判高危风险打好基础。

首先，进行风险识别。面对日益严峻的风险态势，幼儿园可以通过设定风险标准，运用科学的识别方法，进行全面风险排查，通过逐一登记风险点，对园所风险点进行整体把控，筛选出幼儿园安全风险源，同时根据已有风险点进行危险源辨识，采用相应方法确定安全风险等级，并编制相应危险源管控措施，最终对风险点系统整理。

其次，进行风险评估。在风险识别基础上，采用相应的风险评估方法确定风险。通过风险源辨识功能对风险点进行详细的评价分析，对每一风险点进行评估，对重要风险点进行着重处理，对所有风险点进行全面把控，制定管控措施，并生成详实的危险源辨识与控制清单，以降低风险发生概率。

再次，进行风险管理。分等级进行全面风险管理，全方位、全过程辨识管理体系等方面存在的风险点，实现对风险点的逐一登记评估、分级管理。幼儿园人员提高安全责任意识，加强安全隐患排查，做到早发现早整改，安全风险分类控制、分级管理、分步实施。从全面安全管理的流程出发，成立幼儿园安全风险管理小组、制定风险准则、风险点确定、风险控制措施及持续改进。随后，进行风险监控。幼儿园安全风险具有不可控性，安全事件发生突然，这要求对园所安全风险点进行实时风险监控。要建立幼儿园安全预警机制，做到防患于未然，定期组织安全预演，园所人员清晰责任，明确处理机制，确保师幼生命安全。

最后，对安全管理效果进行评估，针对安全管理中的薄弱环节及时整改，以促进安全风险管理机制不断完善。

四、后疫情时代海南自贸港幼儿园安全风险管理路径

1.以精神文化为根基

精神文化建设是社会发展的重要组成部分，它是在物质文明基础上的精神文明建设，是一种全面的、长期的、系统的过程，涉及到人的思想观念、价值观念、文化观念等方面。以精神文化建设增强师幼的凝聚力和文化自信，提高文化素质和思想道德水平，培养人文精神和社会责任感，提升社会的文化软实力，维护园所、社会稳定和安全，促进社会进步和繁荣，推动国家发展和竞争力。

健康不但是身体、精神、心理、生理、社会适应性的要求，也是与环境、社会和人类思想道德等全方位的整合。在后疫情时代，海南自贸港园所安全风险管理更需要注重精神文化建设，加强师幼思想道德教育，培养师幼健康向上的人生观和价值观，使师幼更具有责任感、自我约束能力和危机意识，提高幼儿园安全防范能力。具体来说，幼儿园应开展政治理论学习提升师幼政治素养，开展爱国主义教育以增强师幼爱国情怀，开展师德师风主题活动以提升教师素养，开展团队建设活动以提升师幼团队凝聚力，有效防范国外势力对海南自贸港政治意识形态的渗透和干扰。

2.以文化经典为底蕴

文化经典的熏陶是指通过学习和研究教育经典著作，学习和研究蕴含着深刻教育思想和哲学思想的经典著作，对教育者进行思想上的熏陶和影响，从而提高教育者的教育素养和专业水平。教育经典是文化经典的一部分，不仅包含丰富的教育思想，更包括了教育实践的经验和方法，可以为教育者提供指导性的思路。教育经典注重人文关怀和教育情感的培养，可以帮助教育者树立正确的人文价值观和教育观念，以更好地服务教育事业。

教育经典是教育领域内的重要资源，通过学习和研究，可以为教育领域的发展提供更多的思想资源和思路。具体而言，幼儿园可以通过中国传统节日传扬中国优秀传统文化，对于海南园所而言，东坡文化、黎族文化是海南文化的重要组成部分，要学习优秀传统文化内容，提高教育者与受教育者的思想素养与文化修养。

3.以现代教育理念为引领

教育理念是指对于教育的理性认识和观念。它是教育活动的指导思想和理论基础，对于教育实践的开展和教育成果的提高具有重要的意义。优秀的教育理念将指导教育实践方向，引导教育实践朝着符合时代需求和社会发展的方向前进，明确教育的发展目标和方向，促进教育改革创新，推动教育实践进步，提高教育质量和效益。

具体而言，可以通过教师专业领域的培训学习、梯队建设、教育实践多维度塑造教师职业核心价值观念，提升教师专业素养，引领培养具有社会责任感和创新能力的人才，为社会和时代做出贡献。确保教育具有指导性、针对性和实效性，使教育成果更加符合时代的要求。

4.以制度标准为规范

制度标准规范是指为了达成特定目的而制定的标准、规范、程序、流程等。在幼儿园安全风险管理中，制度标准规范是确保安全管理有效性和规范性的重要手段。主要包括幼儿园安全管理规章制度以确保安全工作有章可循，有法可依。安全管理责任制明确安全管理工作的责任分工和职责，确保安全管理工作能够有效开展。幼儿园安全管理标准，以规范园所安全各项指标，制定幼儿园安全管理的各项流程，如安全巡查流程、事件应急处理流程、信息安全管理流程等。建立安全管理工作考核评估机制，对安全管理工作进行定期评估，发现问题及时整改。通过建立制度标准规范，可以有效地规范园所安全管理工作，保障师幼员工的人身财产安全。同时，制度标准规范还能提高幼儿园安全管理的透明度和可持续性，促进园所安全工作的长期发展。后疫情时代海南自贸港园所安全管理需要全面加强各方面的安全管理和维护，提高危机管理和应急处置能力，确保幼儿园的安全和稳定，为海南自贸港的发展提供有力的保障。

5.以信息化管理为手段

信息化手段管理是指通过运用先进的信息技术手段，对幼儿园安全风险进行管理和预防的方法。在后疫情时代，信息化手段管理在幼儿园安全管理中扮演了越来越重要的角色。主要包括网络安全管理，即建立园所网络安全系统，对网络进行安全防护和监控，防止网络攻击和数据泄露。视频监控系统即通过安装视频监控设备对园所内的重点区域和路段进行监控，对异常情况进行及时发现和处置。移动应用程序即利用幼儿入园和离园电子打卡、信息化教职工考勤并向师幼员工推送安全管理信息，内容包含突发事件应急预案、安全防范知识等。一键报警系统可以通过安装无线报警装置对园所内的安全事件进行及时报警，快速反应和处理。信息收集和分析系统即对安全事件进行信息采集、分析和研判，提高应急处置的准确性和及时性。电子信息存储系统即将纸质材料转换为电子信息材料进行云端存储，安全高效便于整理归档，保障信息完全。通过信息化手段管理，可以更加全面、高效、精准地管理园所安全风险。与此同时，信息化手段管理可以促进幼儿园安全工作的智能化和网络化，提高幼儿园安全管理的科技含量和现代化水平。

海南自贸港的幼儿园安全工作关系着自贸港建设的目标实现，在后疫情时代这一特殊时期，构建园所安全风险管理机制，实施园所安全风险管理路径，全面加强园所安全管理和维护，确保园所安全和稳定，为海南自贸港的发展贡献力量。

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（基金项目：本文系海南省自然科学基金高层次人才项目，项目编号722RC632，720RC567；海南大学人文社会科学研究创新团队项目，项目编号HDSKTD202025）