羊绒产业高质量发展的鄂尔多斯实践

摘 要：内蒙古鄂尔多斯市坚决贯彻落实自治区“五大任务”和全方位建设模范自治区决策部署，提出“构筑世界级羊绒产业”，出台了《构筑世界级羊绒产业行动方案（2023-2027）》等政策，以此为目标，主动融入“一基地三中心”产业发展格局，推动鄂尔多斯市羊绒产业高质量发展，取得了显著成效。但实践中也面临着一些现实挑战和难点，文章就此提出对策建议。

关键词：鄂尔多斯 羊绒产业 高质量 实践

一、鄂尔多斯羊绒产业高质量发展的成效

（一）强基固本打造特色优势产业

鄂尔多斯市作为“中国绒都”，是目前全球最具规模的高品质羊绒主产区和加工基地。不仅拥有全国规模最大的阿尔巴斯绒山羊种源基地，还是全国优质山羊绒原料基地。羊绒产业是鄂尔多斯市的传统优势主导产业，全产业链产值达170亿元。鄂尔多斯市羊绒产量占内蒙古羊绒产量的52%，占全国羊绒产量的22%，占世界羊绒产量的13%。①全市总计建成21个绒山羊种羊场，其中有国家级种羊场1个，每年提供4000只绒山羊种公羊产量。现阶段有5469户绒山羊家庭牧场，专业合作社数量高达280个。全市绒山羊成年公羊绒和成年母羊绒的纤维的平均细度分别保持在15.75微米和15.21微米，绒山羊存栏数量长期保持在630万只左右。

（二）提质升级构建全产业链布局

在鄂尔多斯羊绒集团等龙头企业的带动下，东胜羊绒产业园的行业地位持续巩固，羊绒产业中心由单一化产业链向羊绒制品、服装加工等全产业链发展。2024年最新公布的数据显示，东胜区年收储原绒5000吨，生产无毛绒2000吨、羊绒制品1000万件。②鄂尔多斯市羊绒加工营销能力在国内占比超50%，在全球超33%，为鄂尔多斯市经济发展和劳动就业做出了重要贡献。全市羊绒产品注册品牌数量高达56个，其中包括“鄂尔多斯”“1436”等高端知名羊绒品牌，较好地满足了差异化消费群体需要。通过举办国际羊绒羊毛展览会，鄂尔多斯市的羊绒产业在国内国际的影响力大幅提升。2023年，“鄂尔多斯”的品牌价值为1565.69亿元，已经连续17年成为纺织服装行业领军者。

（三）科技赋能推动羊绒产业提质增效

依托内蒙古阿尔巴斯绒山羊现代生物技术繁育院士工作站、国家级阿尔巴斯绒山羊保种场等资源优势，鄂尔多斯市深化同科研机构合作，通过筛选产绒量、绒长度、细度等综合性状突出的基因，培育绒山羊新品系，实现了优质绒山羊扩繁增量。通过打造国家羊绒制品工程技术研究中心、行业协会、国际标准工作机构召集人单位以及技术研发团队等，建立了完善的“研发+成果转化+人才培养”技术创新体系。近3年技术研发投入累计近3亿元，拥有自主核心技术专利46项，累计承担科技项目46项，有16项科技成果获得纺织行业及省级以上科技进步奖，为鄂尔多斯羊绒产业高质量发展提供了原始创新动力和关键核心技术支撑。

（四）创新模式引领产业高质量发展

1.创新产业组织模式。坚持“党建+政府+企业+合作社+示范户”联动发展模式，引导带动合作社和示范户开展羊绒产业高质量发展项目，通过合作社组织带动示范户开展统一饲养管理、统一分部位抓绒、统一分等级包装等，构建完善了全市羊绒产业高质量发展的组织化体系。截至2023年底，培育建立阿尔巴斯白绒山羊绒专业合作社40个，专业示范户1369户。建立了农牧局、苏木乡镇政府监督管理工作机制，带动各级主体有效参与产业发展，农牧民户均增收2万元以上。

2.运用产业社会化服务模式。提升羊绒品质是羊绒产业高质量发展的关键。通过引导带动合作社发挥社会化服务功能，由合作社带动示范户开展各类科学饲养管理工作，提高生产管理效益，提升羊绒品质。通过优质种畜选育工作，提高优质种源利用率和覆盖范围，有效保护阿尔巴斯绒山羊品种，扩大服务规模、提升服务质量，降低饲养成本的效果。目前社会化服务模式为示范户每年节约饲养成本达到5000元以上，农牧民合作发展的积极性显著提升。

3.创新产业科技示范推广模式。联合自治区农科院、自治区纤维质量监测中心、市农科院、旗农技推广中心，以“科技兴蒙-鄂尔多斯市绒山羊良种选育和产业创新发展示范”项目为核心，在绒山羊优质种羊选育提高、营养调控技术、羊绒品质溯源、规模化高效养殖技术推广和绒山羊生产要素优化配置5个方面进行技术集成与研究示范，推动绒山羊产业技术创新与高质量发展。目前，科技兴蒙项目已建立20个绒山羊超细核心群。通过实施科技兴蒙项目，羊绒平均细度降低0.5微米，羊绒产量提高0.3斤；能繁母羊妊娠成活率提高5%，绒山羊产羔率达到120%，双羔率达到20%，实现两年三胎和一胎多羔的实验户达到40%；母羊体重提高2.5公斤，羔羊初生重提高0.2公斤，断奶重提高1公斤；母羊泌乳量提高0.5斤。

4.推动羊绒产业数字化发展。通过搭建大数据平台，建立数据采集试验社、数据采集试验户等，自配自动精准定量饲喂、温控饮水等信息化、智能化设施设备，降低农牧民劳动力，实现规模化养殖、专业化生产和集约化经营，达到牧场经济效益最大化。羊绒产业由数量粗放型向质量效益型转变，生态环境压力得到有效缓解，功能性调控饲料等研究成果得到了农牧户的广泛认可，阿尔巴斯白绒山羊的养殖积极性显著提升。

5.创新产业市场运营模式。构建优质优价体系，引导和鼓励龙头企业实行羊绒优质优价收购。通过对示范户生产的分部位、分等级原绒“优质优价”集中收购，调动农牧民生产优质羊绒的积极性。羊绒产业属于劳动密集型产业。从草场到市场，中间环节需要大量劳动力。最新统计数据显示，鄂尔多斯市约17万人从事羊绒有关工作，羊绒产业的社会效益突出，全市紧密型农企利益联结比例达到63%。通过举办拍卖会、加工交易项目建设、签订交易合作框架协议等方式，利用利润返还形式，构建利益链接机制，引导带动国内外大型绒纺企业共同参与到鄂尔多斯羊绒产业高质量发展中，全力拓宽羊绒销售渠道，实现羊绒产业市场运营模式的创新。

二、鄂尔多斯市羊绒产业高质量发展面临的挑战

（一）生产积极性不足，绒毛品质下降

根据世界银行在2024年1月9日发布最新一期《全球经济展望》报告，预计2024年全球经济增速将连续第3年放缓。受新冠肺炎疫情、地区冲突、全球经济环境的影响，外部环境不确定性大幅增加，绒毛制品消费市场低迷，特别是在细羊毛、羊绒价格方面持续降低。随着活羊和羊肉价格同步提升，羊肉呈现更高性价比，相比羊绒羊毛更有优势。在趋利原则之下，养殖户综合权衡市场成本、市场需求等因素，选择倾向于将绒毛用羊进行品种杂交改良，以最大程度实现绒毛用羊的肉用性能。随之产生羊毛、羊绒品质下降等问题，最终使羊毛羊绒产业出现粗化现象。品质下降后的绒毛原材料，不能达到羊绒品牌的生产标准，对产业长远发展产生不利影响。

（二）产业发展后备人力资源不足

从总体情况来看，“当下养殖户整体年龄相对较高，并且受教育程度偏低。绒毛用羊养殖农户平均年龄48.48岁，范围在40岁至59岁。87.92%养殖户学历不足初中，只有 6.59%养殖户学历在大专及以上，细毛羊和绒山羊养殖群体中，大部分都没有接受义务教育。”①鄂尔多斯羊绒产业也面临类似问题。在受教育水平较低、年龄高等多种因素影响下，养殖户并无意愿和能力进行技术创新，外加缺乏现代管理经验等，使得绒毛产业高质量发展受到了限制。农牧区的一些青壮年群体，更愿意离开家乡外出工作或做生意，能够或有意愿留乡从事绒毛用羊养殖的年轻人较少。因此，鄂尔多斯市在产业的未来发展中，劳动力资源支持并不显著，所以后续乏力的问题仍然较为突出。

（三）产业化规模化程度较低，产业链水平有待提升

从目前已有学者的一些调查资料来看，一些调查区域普遍存在“家庭牧场、专业合作社、龙头企业等主体在当地的发展速度缓慢”，示范带动效应还有待进一步提升。结合合作社发展情况分析，“一些调研地方合作社较少，存在运作规范性不足的问题，甚至出现空壳化现象”。从家庭农场发展现状分析，“地区开始利用国家的项目资金，有效拉动家庭农场项目发展，但是绒毛用羊养殖家庭农场数量并不多，整体示范效应严重不足”。从龙头公司发展情况判断，“绒毛主产区居多，并且未出现对羊毛、羊绒原料进行深加工公司，因此当地的产业链并未整合进入生产、仓储、加工、物流等环节”。鄂尔多斯当地羊绒产品销量占据世界1/3，销量遥遥领先，但绒毛原料目前的产业化规模化程度还有待进一步提升，全国2600家羊绒加工企业竞争激烈，本土品牌贴牌生产产品成本高，营收纯利润只能占全部营收的7.7%左右，存在同质化竞争现象，制约整体产业科技创新和高质量发展。

（四）品牌意识有待提升，品牌效应有待挖掘

鄂尔多斯绒山羊养殖历史悠久，但是养殖户、家庭农场、专业合作社等大多将经营活动集中在生产领域，现代产品经营理念融合不足。当地除“鄂尔多斯”一线品牌外，其余中小企业品牌意识、品牌培育力度有待进一步提升，产品定位尚不能满足年轻时尚消费群体需求，导致其市场占有率和影响力不足。

三、鄂尔多斯市羊绒产业高质量发展的提升路径

（一）增强科技创新，产学研用齐发力

依托科技兴蒙战略，继续加大科技投入，从产品创新、科技创新的角度持续发展，积极促进关键技术研发工作的落地，在源头和底层上应对技术难题。利用资源和品质优势，实施重大专项和揭榜挂帅项目，主动和国内和国外研究单位、高等院校、大型企业等建立合作关系，吸引更多创新技术和工艺加入，联合开展羊绒产业领域科技攻关，产出标志性科技成果，推动科技成果转化应用，促进世界一流的优质绒山羊养殖基地建设。开发更多高附加值、高科技、高竞争实力的产品，积极推进产业技术的创新和升级。

（二）积极开展品牌建设，提升品牌国际竞争力

需要大力创建和培育自主品牌，实施自主品牌建设工程。从品牌建设和品牌推广方面，需要进一步融合中华传统文化，提升传统文化的时尚表达，逐步将文化自信融入羊绒产业，保持品牌内涵的丰富性，提升品牌软实力。多渠道加强市场拓展和品牌推广，促进中国时尚话语权的提升。从整体设计、运作模式等方面主动与国际接轨，坚守品质，增强国际竞争力。

（三）完善政策支撑，振兴羊绒产业发展

健全羊绒产业长期发展计划，加大对人才、税收、资金、土地等政策的投入和支持。由于羊绒产业投入周期长、消耗多、成本高、季节性强等显著特点，可利用“仓单抵押”，解决羊绒产业面临的资金问题。基于羊绒产业发展基金，通过使用专项资金的方法吸纳大量的金融机构和龙头公司，使区域产业保持稳定发展。推动当地产业的基金铺设，对羊绒产业发展提供重要金融支持。此外，对从业者的结构进行优化，分别对乡村型经营主体等产业保持较高的培育强度。以羊绒产业科研院所技术为基础，定期组织技能服务人才培训工作，使从业者的业务能力大幅提高。

（四）深化产业化模式，完善质量标准体系

深化落实“政府+企业+合作社+农牧民”新产业模式，稳定高质量羊绒主产区的市场地位。打造集生产养殖、科研示范、培育推广为一体的阿尔巴斯白绒山羊种源基地，积极开展品种培育，逐步扩大超细型阿尔巴斯白绒山羊种群规模，增加细绒羊占比。同时带动农牧民养殖优质阿尔巴斯白绒山羊积极性，并逐步辐射覆盖全市绒山羊生产区。有效落实“保种繁育工程”保证品质的优势，持续推动标准化繁殖活动的开展，完善质量体系和检测体系，针对自种畜基地源头，需要提升做好优质绒山羊品种培育管理。积极推广羊绒“按质定价”系统保持高速发展，持续提高农牧民繁育优质绒山羊的积极性，同时使山羊绒纤维质量稳步提高，发挥更大的产品优势。

（五）创建产业集群，实现全产业链的布局和发展

将品牌建设、市场流动、技术创新、营销系统作为关键发力点，打造系统架构、协同高效的产业运作模式，形成产业联盟，共同打造世界一流绒山羊产业集群，推动羊绒区域品牌建设和发展。以企业化运营方式推进羊绒产业运行方式、投资方式、技术模式和营销模式创新，重点围绕“串链条、补短板、创机制、提品质、增效益”等环节，促进羊绒产业提质增效。进一步强化创新链、拉长产业链、完善交易链，促进产业链与创新链、资金链、人才链有机协同、高度融合，打造可持续发展的高标准全产业链。全面提升羊绒产业的整体实力、市场竞争力和国际话语权。

（六）加大数字赋能，助力产业数字化转型

大力推进“互联网+羊绒产业”。依托“鄂尔多斯市羊绒产业大数据平台”，进一步完善平台组织管理、产品交易、质量溯源、数据中心等系统功能。平台采集种群信息、技术服务、羊绒收储、羊绒交易等各个环节的生产经营基础信息，吸引纳入羊绒产业发展合作社、示范户、种羊场、饲料生产企业、疫病防治企业、羊绒加工企业、羊肉加工企业等产业链上的各经营和服务主体进入平台，将数字化平台打造成为集学习、交易、监督、管理于一体的承载世界级羊绒产业的综合性绒山羊产业平台，利用平台数据信息服务生产，指导企业、引导市场，巩固产业线上优势。

参考文献：

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[3]赵丽梅，张均斌.中国经济如何破浪前行[N].中国青年报，2024-01-23.

[4]周明阳.全球经济正经历疲弱的5年[N].经济日报，2024-01-11.

[5]马子倩.理解世界经济复苏的3个关键词：风险、信任、中国[N].中国青年报，2022-01-20.

（作者单位：中共鄂尔多斯市委员会党校）

责任编辑：康伟