城市管理网格员
2024-09-26朱宇欣
有一个新的职业，其从业者“上管天，下管地，中间管空气”。他们面对居民的不配合、不理解，甚至谩骂，却仍笑脸相迎、以礼相待；他们会为居民身边的一件小事“跑断腿”，练就“铁脚板”；他们会来到居民身边，不厌其烦地向其宣传党的利民政策；他们会用现代工具，接诉即办，快速解决居民身边急难愁盼的问题；他们是居民身边的“代办员”“和事佬”“守护者”“服务员”；他们是守护一方安宁、幸福的普通人……他们就是——城市管理网格员。
城市管理网格员的一天
记录时间：2021年8月13日 记录人：王某丽
上午工作情况
9∶00
1.到社区网格站报到。
2.骑上电动车，开始在辖区内巡查。（巡查）
3.在某居民楼前发现随意丢弃的建筑垃圾，用信息采集器拍照后进行上报。（市容环境问题上报）
4.信息采集器上接到网格平台操作员发来的井盖破损问题信息，立即赶往该地点进行核实，发现该地点井盖确实破损，用信息采集器对井盖拍照后进行上报。（市政工程设施问题核实、上报）
10∶00
1.井盖所属管理部门派出人员对井盖进行更换，现场核实更换完毕，进行上报。（市政设施问题处置、上报）
2.前往辖区内某小区2号楼2门301室，对新租户进行入户信息登记。（信息采集）
3.接到电话，某小区居民因噪声问题与邻居发生争吵，立即前往该地点进行调解。经劝解疏导，双方矛盾化解，避免了冲突加剧。（社会问题处置）
12∶00
1.巡查中发现辖区内某街道出现多个游商，利用信息采集器隐蔽拍照后上报。（上报）
2.返回办公室后，录入上午入户采集到的新租户信息。（信息采集）
3.做好下午的巡查路线安排。（数据分析）
下午工作情况
16∶00
1.在辖区内商业街步行巡查商户消防情况。（巡查）
2.发现两家商户存在灭火器过期问题，用信息采集器拍照后进行上报。（安全问题上报）
3.责令并监督商户立即更换灭火器，化解危险隐患。（安全问题处置）
4.在网格微信群中为居民解答疫苗接种问题。（社会管理）
17∶00
1.在辖区广场与大妈攀谈，询问其生活情况，并注意了解治安动态，倾听居民意见。（社会管理、信息采集）
2.前往登记身份为孤寡老人的张大妈家，帮其做晚饭。（社会问题处置）
18∶00
返回社区录入登记信息。（信息采集）
什么是城市管理网格员
职业定义。城市管理网格员是运用现代城市网络化管理技术，从事市政工程（公用）设施维护、市容环境治理、社会管理及相关事务问题的巡查、采集、分析、核实、上报、处置等工作的人员。
关联职业。密切相关的职业有社会工作者、城市管理执法人员。社会工作者是在社会福利、社会救助、残障康复等机构中从事专门性社会服务工作的专业技术人员。城市管理网格员在进行社区服务时，需要社会工作者的协助；同时，城市管理网格员负责城市管理事件、部件问题的收集与上报，而问题的处置则需具备执法权的城市管理执法人员或相关责权单位的配合。
相应岗位。网格信息采集员、网格数据分析员、网格平台操作员、网格系统维护员和网格管理员等。
城市管理网格员的主要工作职责
1.负责采集并上报辖区内人口、房屋、社保、居民诉求、就业、安全、稳定等情况，协助民生服务、困难群众、平安建设等相关工作的信息收集和上报。
2.负责排查、收集、上报、反馈群众的矛盾纠纷、不稳定因素，协助矛盾调解，办理群众申办事项，定期向居民代表报告工作。
3.宣传党的方针路线、政府政策及法律知识，负责安全隐患的排查、问题整改的监督、统筹调度的协调。
4.登记辖区内实有人口，协助开展对重点人口、监管对象和有轻微违法人员的监督管理和帮教工作，负责更新出租房屋和暂住人口的动态情况。
5.负责辖区内公共场所、娱乐场所、特种行业、商贸市场、出租房屋和危险物品的治安管理，开展经常性治安检查，督促、指导辖区内治安保卫重点单位建立健全安全防范制度，落实安全防范措施，预防、减少各类案件和治安灾害事故的发生。协助办理辖区内各类治安行政案件，为侦破刑事案件提供线索。负责发现无照游商、黑车揽客、散发小广告、私搭乱建、流浪乞讨等影响环境秩序的问题，上报并配合综合执法组开展治理工作。
6.协助做好辖区内低保、空巢、残疾、统战人士等群体的服务工作；协助做好就业帮扶、公共卫生、公共安全教育等相关工作。
城市管理网格员的薪酬福利待遇
城市管理网格员的工资构成主要分为基本工资和绩效工资。目前，全国城市管理网格员的工资水平差异比较大，与当地社会的经济发展水平和学历要求密切相关。以大专学历的城市管理网格员岗位为例，广东深圳、山西太原、内蒙古通辽平均工资分别为7000元/月、2600元/月、2000元/月。对比三地统计局发布的2020年社会平均工资，深圳为11620元/月，太原为6447元/月，通辽为3420元/月，发现城市管理网格员的平均工资约为当地社会平均工资的0.4倍～0.6倍。（数据来自中国通信工业协会网格化分会《网格化模式发展报告2021》）
从事城市管理网格员工作需要哪些本领
该职业从业人员需具备的知识和技能有：基本的信息采集与上报的能力、处置一般事件的能力、组织开展工作的能力等。核心技能是沟通与服务的能力。
城市管理网格员的专业教育现状
目前已有较多院校开设了与该职业相关的专业，涉及本科院校、职业院校等。本科院校专业有社会学、公共事业管理、社会工作等。职业院校相关专业有社区管理与服务、民政服务与管理、社区公共事务管理、社区法律服务、社会保障事务等。
城市管理网格员的职业贯通发展
该职业的发展路径主要有四条：管理路线，即从网格信息采集员晋升至网格管理员/网格长/网格站站长，甚至各级网格中心主任、社区两委干部；专家路线，即不断提高技能水平，在职业等级上不断晋升，成为网格化管理专家；复合人才路线，即向其他行业跨越或进行职业转型，如通过学习相关知识和技能转型为行政办事员、社区事务员、统计调查员等；创业路线，即基于个人兴趣爱好进行创新创业。城市管理网格员的职业贯通发展如图1所示。
城市管理网格员的发展前景
从市场供需看。我国城市管理网格员存在巨大的缺口，各地网格中心迫切需要专职网格员。按照每300～500户设置1名网格员的国家标准计算，目前其从业人员在450万人左右。通过大数据平台全网监测，2020年网格员相关招聘信息共有11.8万条；2021年1月到10月，网格员相关招聘信息共有21.8万条，已远超2020年全年总量，从侧面反映出网格员招聘需求不断增加。（数据来自中国通信工业协会网格化分会《网格化模式发展报告2021》）
从行业发展看。《2020联合国电子政务调查报告》显示，2019年我国电子政务发展指数为0.7948，排名从2018年的第65位提升至第45位，为历史新高，达到全球电子政务发展非常高的水平，其中，在线服务指数由全球第34位跃升至第9位，迈入全球领先行列。各类政府机构积极推进政务服务线上化，服务种类及人次均有显著增加。在国家的大力支持和推动下，电子政务取得了较大进展。根据中研普华管理咨询有限公司《2021—2025年中国智慧政务行业发展分析与前景展望研究报告》，在国家的大力支持和推动下，2020年智慧政务取得了较大进展，增速再创新高，2020年我国智慧政务市场规模达到3326亿元，同比增长5.86%。
从政策红利看。2013年，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要“创新社会治理……提高社会治理水平……以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台”。这表明网格化管理从政策层面正式被升级为国家战略。2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强社会治安防控体系建设的意见》中明确，“把网格化管理列入城乡规划”“到2020年，实现全国各县（市、区、旗）的中心城区网格化管理全覆盖”。2020年，党的十九届五中全会提出，“构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台”。这明确了网格化管理是提升基层治理水平的重要路径。全国各地区纷纷出台推进网格化发展和网格员队伍建设的相关政策：江苏省出台《江苏省城乡网格化服务管理办法》，推进城乡网格化服务管理工作；北京市出台《北京市接诉即办工作条例》，进一步规范接诉即办工作。
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（摘编自：中国人事出版社、中国劳动社会保障出版社《中国职业发展指南·新职业卷Ⅰ》，主编：刘建军）
