从三方面创建学习型基层党组织

国有企业基层党组织建设是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，创建学习型基层党组织是推动国有企业党建工作再上新台阶的一项基础工程。新形势下，如何创建学习型基层党组织并发挥其作用，为企业高质量发展提供坚强保证显得尤为重要，为此，本文进行了探索与思考。

创建学习型基层党组织存在的问题

当前，国有企业基层党组织虽然通过理论武装，在提升思维、指导实践方面取得了一定成效，但在学习型基层党组织创建中也存在一些亟待解决的突出问题。

思想认识有偏差。一些基层党员干部对创建学习型基层党组织的重要性认识不够，把学习当作“额外负担”，认为可有可无。个别同志终身学习的观念和意识相对淡薄，在学习上存在着畏难情绪。一些刚刚走出校园的年轻党员认为企业基层岗位工作简单，在大学掌握的知识已经足以应对。一些老同志则认为仅凭多年工作经验完全可以解决工作实际问题，没必要再去费脑筋。

组织学习不到位。目前部分基层党组织存在难以集中时间、地点、精力统一安排学习的情况，每周规定的半天学习时间因受到多种原因影响，学习时间难以保证，比如部分同志由于倒班、休假等原因无法参加学习；部分单位的学习活动室成了办公、存放资料、娱乐活动的“多功能室”，不利于党员开展学习。

联系实际不紧密。一些基层党组织的学习方式方法过于死板，还是停留在照本宣科，读刊念报、学习文件等层面上，灵活学习的氛围还没完全形成。一些党员干部空谈理论，脱离实际，理论学习不能与生产实践紧密结合。

创建学习型基层党组织的主要途径

国有企业应当积极探索创建企业学习型基层党组织的新形式、新途径、新方法，把创建学习型基层党组织工作落到实处，为企业高质量发展提供有力的政治保证和精神动力。

树立与时俱进的观念，让学习成为一种时尚

观念创新是创建学习型基层党组织的前提。要把基层党组织创建成学习型基层党组织，首先要做的就是树立与之相适应的新理念。

树立终身学习的观念。对所有人来说，终身学习是一种回报无限的投资。当今人类文明已发展到了一个新的阶段，学习已成为人最基本的生存能力；知识的极度膨胀和快速更新，要求人们由一次学习变为终身学习；“活到老、学到老”“生活即学习、社会即学校”成为社会的运行准则；学习已从先前那种狭隘的、被动的、短期的保守行为，转变为主动的、贯穿生命全过程的自觉意识和生活需求。

树立学用结合的观念。学习型党组织的一个鲜明特点，是高度重视学习并且强调学用结合、学以致用。学习不仅包括读书、听课，还包括分析工作、查找问题、研究对策、交流思想，以及提高能力、改善思维方式等，是提升决策能力、提升统筹能力、提升创新能力的过程。也就是说学习不仅是为了获取知识或掌握技能，更重要的是通过把学与思、知与行结合起来，切实提高分析问题、解决问题的能力，增强实际工作能力，努力将学习成果转化为解决自身问题的实际能力。通过学习把储存知识式学习转变为实际应用式学习，把注重书本理论的学习转变为注重实践能力锻炼的学习。

树立创新发展的观念。创建学习型基层党组织没有固定的模式，只能不断学习借鉴国有企业优秀学习型党组织的一些先进理念来创新发展，结合党组织建设的实际和经济社会发展的实际状况在实践中不断探索，推进学习型基层党组织建设。在创建学习型基层党组织的实践中，要充分调动企业党员干部的积极性，加强这方面的理论研究，为建设学习型基层党组织提供理论支持。

营造人人向学的氛围，让学习成为一种追求

进入新时代，新思想、新知识不断涌现，迫使我们要不断地学习，才能适应环境的变化，否则就会落伍。党员是党的细胞也是构成党组织的基本元素，只有全体党员都成为学习积极分子，才能有效推动学习型基层党组织创建。只有营造了浓厚的学习氛围，才能激发党员的学习积极性、主动性，使其学得进，学得深；否则，学习容易走过场，成为“一阵风”。创建学习型基层党组织需要上级党组织积极动脑筋、想办法，主动营造良好的学习环境，培养广大党员的学习兴趣，变“要我学”为“我要学”。

要使学习转化为党员干部的人生追求，把学习作为一种历史责任，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以永不自满、奋发进取的精神状态，积极主动地加强学习。把学习全面融入到基层党组织的日常工作和活动中，推动全体党员广泛参与、共同学习，形成浓郁旺盛的求知之风、刻苦钻研的探求之风、博学慎思的思考之风，在学习中实现整体提升、共同进步。只有具备高度的学习自觉，才能产生人心思学的感召力和好学有为的驱动力，只有激发党员干部带着“本领压力”学习、带着强烈使命学习，才能使学习蔚然成风。

强化学习制度建设，让学习成为一种常态

制度是推进国有企业学习型基层党组织建设的重要保障。制度不健全或者流于形式，学习任务就很难落到实处，党员也就很难保持旺盛的学习能力。为此，要把健全完善制度机制作为创建学习型基层党组织的一项基础性工作来抓。

发挥领导干部的示范作用。在创建学习型基层党组织过程中，领导干部负有重要责任，具有导向和示范作用。因此，领导干部要成为创建学习型基层党组织的精心组织者、积极推动者、自觉实践者。领导干部应带头学习，先学一步、多学一点、学深一些，做好各级党组织在学习方面的引路人和榜样。另外，可定期由领导干部牵头，组织召开创建学习型基层党组织推进会、成果共享会。通过观摩交流，引导各基层党组织相互学习。

建立和完善责任机制。进一步健全党组织学习制度、党课制度、党员学习等各项制度，推动党员理论学习的经常化、制度化、规范化，以强有力的责任机制确保党员学习的落实。以大庆采油一厂十六联合站为例，大庆采油一厂十六联合站十分重视各项制度的建设和落实，始终以制度为保障，以制度为约束，在制度建设上下了很大功夫，并结合形势，经常对制度进行修订和完善，使制度的作用得到充分发挥。在学习型基层党组织创建过程中，他们更是注重分工，细化责任，为切实开展好该项工作奠定了良好基础。

建立和完善考评机制。党组织要考察党员干部对理论学习的成果和态度，检查在党员干部中是否形成了浓厚的学习风气，检查领导干部是否真正发挥引领、组织、指导和督促作用；要考察学习的落实情况，检查党员干部的学习是否有计划、有安排，上级规定的学习任务是否完成，效果如何；要实行集体学习考勤登记制度，定期或不定期抽查学习记录和学习笔记；要结合班子和干部考核，对党员干部学习情况进行综合考评，考察党员干部理论联系实际、学以致用的情况，并通报考评情况。

建立和完善激励机制。为了激发全体党员的学习热情，最大限度地激发个体和团体的潜能，形成推动国有企业发展的强大动力，要对先进的基层党组织或个人给予表彰，把激励奖惩与企业干部人事制度结合起来，树立重视学习的鲜明用人导向，把学习型基层党组织建设中的成果转化情况作为党员干部考核评优的重要依据，把理论素养、学习能力作为选拔任用干部的重要依据。 通过竞争上岗、年终考评等措施，变“要我学”为“我要学”，使党员干部真正学有压力、学有动力、学有能力、学有效力。

（责任编辑：田 野）