海南国民体质监测服务应用平台建设研究

摘要：文章分析海南国民体质监测工作现状，总结政策制度、经济环境、社会环境、技术储备等方面的有利条件，提出海南国民体质监测服务应用平台建设方案，为推动全省数字化建设和国民体质监测工作的融合发展及国家全民健身战略的科学化进程提供理论依据。

关键词：海南；国民体质；服务应用；平台

随着人工智能、通信网络、移动设备技术的创新与发展，信息化、数字化正逐步改变人类传统的生活和工作方式，并产生庞大各类隐含多元属性的“大数据”，其价值和应用前景充满期待，而建设服务应用平台就是实现“大数据”价值的重要方式和手段之一。据此，在海南省已成功开展五次国民体质监测工作的背景下，以信息化、数字化技术为支撑，建设包含服务监管、信息采集、数据存储、分析反馈等功能于一体的国民体质监测服务应用平台，既是为全省数字化建设提供支撑，满足全省电子政务建设的共性需求，也能促进海南国民体质监测工作的标准化，向更高水平的信息化方向发展，推动国家全民健身战略的科学化进程。

1 概念解读

通过咨询相关专家并查阅大量文献发现，我国体育学者对国民体质监测服务应用平台的研究还不完善，未形成统一的标准概念。有学者根据服务应用平台的功能和作用，并结合国民体质监测工作的性质和内容，做出如下理解：国民体质监测服务应用平台是实现以互联网为传播媒介，面向锻炼群众可以推荐个性化健身方式，面向管理者能够查阅、统计分析各地体质测试详细结果的应用模型^〔1〕。从上述定义可知，国民体质监测服务应用平台的建设是基于“互联网+”的时代背景下，以数据的共享和交换为途径，经过科学的计算和处理对数据进行整合分析，实现数据价值的利用，并能够让管理者实时查看各地区和个人的测试信息，高效地进行管理决策、质量控制、健身指导，个人用户也能实时提交、查看个人测试数据，并方便快捷地获得反馈信息，不仅可以提升管理者的工作效率，也能满足平台用户的基本需求。

2 现状分析

目前海南国民体质监测工作流程主要包括七个部分：组织领导、网点布局、任务和内容、样本选取、数据采集和上报、过程监控、反馈指导，基本涵盖了全国体质监测的全部流程和要求。调查发现，虽然海南已成功开展五次国民体质监测工作，拥有超过20年的实践经验，但工作模式还处于传统阶段，工作效率较低，具体表现为：一是数据资源共享和互通不流畅，数据重复录入量大，数据孤岛问题突出；二是资料管理手段原始，资料保存不完整，信息查找困难；三是测试器材智能化水平不高，数据采集的精准度和工作效率较低；四是测试过程不够灵活，测试结果反馈时效性差。而加快建设国民体质监测服务应用平台就能有效纾解这些难题。

3 有利条件

3.1政策制度

2018年4月13日，习主席在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上指出，要积极发展新一代信息技术产业和数字经济，推动互联网、物联网、大数据、卫星导航、人工智能；2021年7月海南省政府发布《海南省“十四五”旅游文化广电体育发展规划》，要求打造智慧体育发展平台，提升智慧化全民健身公共服务能力；2022年7月《海南省政府数字化转型总体方案（2022—2025）》发布，要求逐步构建起数字化、智能化的政府运行新形态^〔2〕。海南自贸港是全面深化改革开放的前沿阵地，据不完全统计，从2020年至今，国家和海南省级层面共出台了30多个体育事业和数字产业相关的规划、方案或意见（表1），推动政策制度体系持续健全，并呈现出从传统信息化转向数字化智能化的特点。随着国家政策和本省工作部署持续向好，国家和海南对建设国民体质监测服务应用平台的目标、资金、人才等多方面出台的政策依据，为国民体质监测工作和信息化、数字化的融合发展明确了方向，助力向更高水平发展。

3.2经济环境

据《2022年海南省国民经济和社会发展统计公报》显示：2022年海南全省GDP总值6818.22亿元，其中数字经济核心产业为1279.6亿元，占比19%，对高新技术产业贡献值达47%。随着海南自贸港建设各种政策红利不断落地释放，海南全面深化改革开放下，数字化转型产业成为推动经济增长的主要引擎之一，以“产业+互联网+数字化”相融合而形成的新业态模式将得到快速发展。

从经济效益的角度分析，利用集约化、数字化和云计算等技术，建设高效的信息化服务应用平台，既是满足全省电子政务建设的共性应用需求，为全省数字化建设提供支撑，更是可以做到一次建设、多次使用，避免重复建设，节约大量的人力、物力、财力，实现国民体质监测工作全环节业务流程的电子化和智能化，提高效率，节省资源，从而减少政务成本，提高经费使用效率。

3.3社会环境

主要从人口规模、人口增速、人口素质、年龄结构等外部环境因素对海南建设国民体质监测服务应用平台的外部宏观社会环境进行分析。从人口规模来看，据《2022年海南省国民经济和社会发展统计公报》数据，截至2022年末，海南省常住人口1027.02万人，比上年末增加6.56万人；从人口增速来看，全省人口与2010年第六次全国人口普查的867.15万人相比，增加160万人，增长18.4%；从人口素质来看，与2010年第六次全国人口普查相比，每10万人中，拥有大学文化程度的由7728人上升为13 919人，15岁及以上人口的平均受教育年限由9.2年提高至10.1年，比全国平均水平高0.2年；从年龄结构来看，15岁至59岁人口为659.1万人，占比64%。

可见，海南自由贸易港建设以来，海南的人口激增，且高素质的适龄劳动力人口较多，人口质量也进一步提高，这就为海南建设国民体质监测服务应用平台提供了可持续发展的社会基础和人才基础。加快海南自贸港建设也对国民体质健康人力资本提出了更高要求，构建以信息化、数字化技术为支撑，建设包含服务监管、信息采集、数据存储、分析反馈等功能于一体的国民体质监测服务应用平台，使其更好地服务于海南自贸港建设意义重大。

3.4技术条件

海南省政务大数据公共服务平台建设于2016年启动，目前已具备数据的存储、分析、计算能力，完成了基于平台的标准规范、数据质量、数据安全体系建设，并连续多年稳定开展了多项社会业务和服务，为全省提供了统一规范、安全可靠、充分共享的大数据开发应用工具和环境。目前海南已建成“海易办”和“海政通”两大基础平台并投入使用，运营状态和社会反响较好，基本形成了“一网通办”“一网协同”和“一网监管”的新业态模式。截至目前，海南省已有“海南交警”“海南发布”“海南招聘”以及海口市“椰城市民云”、三亚市“一鹿快办”、儋州市“儋州市政务服务中心”等30余个政务服务平台（表2），提供近1万个服务事项，拥有丰富的技术储备和实践经验。2020年8月，由国家体育总局信息中心、体科所联合开发的国家全民健身信息服务平台及微信公众号试运行，目前运行状态良好，也能为我们提供技术借鉴和参考。

4 建设方案

4.1定位与目标

首先需要明确平台在社会中的角色与定位。党的二十大报告提出“广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国”^〔3〕，体育强国的基础在于群众体育，全民健身是群众体育的核心要素，在提高人民身体素质和健康水平、促进人的全面发展等方面有着不可替代的作用。全面提高中华民族的体质健康水平，努力构建造福全体国民的多元化国民体质监测体系，已成为当前全面建成小康社会和建设体育强国的重要任务。

4.2人员架构

需要建立包括技术团队、用户服务团队、运营团队等，管理团队要有一定的规模和职能分工，需要协同合作，实现平台的高效运营。完善的人员组织架构应包含：一是监管人员，负责平台的运行、监督和管理，分配任务，解决问题，协调工作；二是专业技师，负责提供技术支持、解决问题和进行平台的维护；三是数据分析师，负责设计、管理和维护平台所需的数据库系统，确保数据的安全性、互通性和完整性；四是专业技术人员，负责平台的具体操作和使用；五是服务人员，整理和分析平台运行中反馈的各种需求和信息。

4.3主要功能

主要功能应包括五个部分：一是基础信息管理功能，对社区概况、个人资料等基础信息进行采集和管理；二是综合监管功能，对站点、人员、项目进行综合监管，也可发布相关信息文件等；三是电子政务服务功能，系统用户可利用手机、计算机等工具相互沟通交流，并根据各方需求进行协调工作；四是信息整合功能，将板块信息进行整合的智能化构思与设计；五是针对专业技术人员的综合操作系统，涵盖采集、分析、上报、反馈等基本操作界面。

4.4组成结构

主要组成结构应至少包含四个部分：一是云平台服务器，这是国民体质监测服务应用平台最重要、最核心的一个组成部分，负责室内终端及各用户移动终端的各类信息、数据、文件的中转传输；二是移动客户端，利用各类移动设备（包括平板电脑、手机等），并在设备上安装国民体质监测APP，APP集成了数据采集、过程监控、反馈指导等功能，达到用户无论在任何地方、任何时间都可以便捷地通过移动终端开展工作；三是智能设备，现代化的国民体质监测设备集精准、高效、智能于一体，能为用户带来智能化、舒适化的体验，也能提高工作质量和效率；四是综合管理中心，可以完成工作部署，发布各类信息文件，接受群众信息反馈和咨询等多种服务。

4.5管理方式

主要有三种模式：一是智慧平台管理，针对国民体质监测工作的特点，集成智慧平台管理的相关系统，例如：网点布局管理、样本选取管理、数据采集管理、数据上报管理、反馈指导管理等的智能化管理，实现各工作内容和流程的融合，进行集中运营管理；二是电子政务管理，采用智能化的信息技术、网络技术、自动化技术进行办公、管理和为社会提供公共服务，包含在网上设立网站和主页向公众发布信息与文件，实现政务公开等^〔4〕；三是用户管理，用户是服务应用平台的核心资源，对平台的推广和发展非常重要，要建立健全用户管理体系，包括用户信息反馈、用户数据分析等。

4.6运营及应用

国民体质监测服务应用平台整合了行政部门、市县站点、技术人员和群众居民的工作流程，涵盖了办公自动化、网络信息交流、电子政务、各类信息发布等功能，其运营和应用至少包含四个部分：一是基础信息系统，通过对社区包括常住人口、流动人口、技术人员等信息的采集及人工录入或者导入，汇集各类综合数据而成的综合数据库；二是政务服务系统，包括政务受理、协同办公、事务台账、信息公开等内容；三是综合分析系统，能够动态记录每次工作所采集的信息，高效地通过云计算方式对数据进行加工处理，并得出科学的结论用于上报和反馈;四是反馈指导系统，能够根据数据分析结果提出个性化的健身方案。

4.7未来前景

21世纪是信息化和数字化的时代，智能的信息网络技术、远程控制技术、流动办公技术、无线局域网技术、数据卫星通讯技术、无线传输技术等，都将会更加深入、广泛地得到发展应用，并向标准化、广谱化的方向发展。同时，智能化的内涵也必将随着科技的进步不断地变化、发展，服务应用平台在不断变革的市场环境中需要保持创新和升级的理念，通过引入新技术、新产品以及社会推广等方式，不断增强平台的功能和提升平台的价值。

我国经常参与体育锻炼人数已超4亿，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例达90%以上，《健康中国2030规划纲要》《全民健身计划（2021-2025年）》等重要文件的颁布，进一步细化了国民体质健康水平的发展目标，也为国民体质健康制定了新“国标”。人民群众越来越注重对自身健康状况的了解和监控，国家和政府也不断加强公共体育服务体系建设，随着体质监测体系的普及推广并不断完善，人民群众对智能、科学、高效、便捷的国民体质监测方式需求会越来越大，国民体质监测服务应用平台的发展和应用将会更广泛，更多的智能技术将会融入到国民体质监测体系中，为人民提供科学高效的健康促进服务。

5结论

5.1建设海南国民体质监测服务应用平台是一项复杂的系统工程，其最终目的是为全省数字化建设提供支撑，满足全省电子政务建设的共性需求，促进海南国民体质监测工作的标准化，推动国家全民健身战略的科学化进程。

5.2建设海南自贸港的国家重大战略，让海南在政策制度、经济环境、社会环境、人力人才等方面快速发展，已经基本具备了建设国民体质监测服务应用平台的初步条件。

5.3建设海南国民体质监测服务应用平台，可提高公共服务能力，满足群众不断增长的健康需求，进一步增强海南体育事业和数字产业的软实力，对国民体质监测工作的发展具有里程碑意义。

参考文献

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