“四维”举措，加强事业单位社保管理

公共卫生事业单位对外在保障社会健康和公共安全方面发挥着重要作用，对内科学开展人力资源管理，尤其是规范开展社保管理，可保障职工权益，提高职工的幸福感和工作积极性。

H单位是一家公共卫生事业单位，拥有先进的检测设施设备和一支专业的技术人才团队，致力于为社会公众提供全面、高质量的公共健康服务，包括负责当地的疾病监测、疾病研究、疫苗接种，以及提供第三方检测服务等公共卫生领域工作。然而，H单位在社保管理方面面临一些挑战，需要加强关注、厘清问题，有针对性地予以改进和提升。

公共卫生事业单位社保管理现状

●对社保政策执行不到位

事业单位要想高效执行社保政策，首先需要在内部开展广泛宣传，以确保职工了解和掌握政策内容。然而，H单位宣传社保政策的渠道有限，宣传覆盖面较小，导致部分职工对社保政策存在认知上的偏差，甚至是基本不了解，进而对单位社保管理存在一定的质疑、不满。

除了广泛宣传，社保政策的有效执行还离不开监督机制。然而，H单位针对社保管理的监督机制相对不足，没有建立专门的监督部门，且缺乏有效的执行监督手段，容易引发社保管理漏洞，导致对社保资金使用情况的监督和检查不到位，以及相关管理中的不当操作不易被察觉，增加社保资金流失和浪费的风险。

●社保登记与信息管理不善

H单位社保登记流程烦琐、手续复杂，职工在办理参保手续时往往要耗费较长的时间和较大的精力，从而引发职工对相关管理的不满。同时，烦琐的流程也会占用职工本职工作的时间，进而影响工作效率。

H单位在社保信息管理中还存在信息更新不及时的问题，如未能将职工的个人信息、工作岗位和收入等数据的变化情况及时更新至社保系统，以致损害职工权益，影响职工充分享受社保待遇。另外，H单位不及时更新职工参保信息也会带来社保管理上的混乱，增加出错的风险。

●社保待遇审核与发放延迟

H单位的社保待遇审核流程繁复、冗长，存在过多环节和部门审批节点，导致审核耗时长，信息传递不畅，职工和社保管理人员需要向多部门提交审核文件，并对来自不同部门的审核意见分别进行修改，不仅增加管理成本，也耗费职工和相关社保管理人员的精力，并且影响职工按时享受社保待遇。

除了审核流程方面的问题，H单位社保待遇发放机制也存在不足，如发放流程不透明、发放时效性差、发放准确率不高等，导致职工待遇的发放出现延迟或错误。例如，信息不及时更新或系统故障等，导致职工社保待遇计算错误或发放延迟。

●社保管理透明度不足

社保由职工和单位共同缴纳，其中员工部分由单位代扣代缴。然而，H单位对于社保缴纳的过程与明细并未向职工主动公开，职工对此常抱有猜疑和不满，进而降低对单位的信任。

公共卫生事业单位社保管理改进策略

●加强政策宣传和执行监督力度

1.定期组织培训。为了提高社保管理的效率和质量，H单位需加强对职工有关社保政策的宣传培训。一方面，定期组织全体职工参加社保政策培训课程，课程内容涵盖最新的社保法规、政策变化、参保操作流程、权益保障等内容，确保所有职工都能够及时了解和掌握最新的社保政策信息；另一方面，针对不同职工在社保管理中的角色采取差异化培训，如对于基层职工，重点向其讲解社保政策对个人的具体影响和本单位社保参保、缴纳等流程，对于管理层，更多地向其讲解社保政策的管理要求、明确其监督责任，提高本单位社保管理的专业性和规范性。

2.建立政策执行监督机制。H单位应建立健全政策执行监督机制，以确保社保政策在本单位的有效实施。首先，H单位应建立社保管理监督小组，小组组成包括一名单位领导层成员、相关部门人员（包括财务、法务、人力资源等多部门工作人员）、若干职工代表以及独立第三方（如外部专家、社保基金管理机构等），这样的组成可以确保小组具有决策权、问题处理能力，并能够代表职工的权益，保证监管的广泛性、专业性、公正性。小组主要职责是定期检查社保政策在本单位的执行情况，评估政策执行的有效性，并提出改进建议。其次，H单位应制定明确的政策执行监督流程和评价标准，监督流程包括定期检查、随机抽查、职工反馈等环节，确保覆盖社保管理的各个方面；评价标准则根据社保管理目标设定，需要明确参保率、资金使用效率、职工满意度等关键指标。最后，H单位还可以引入职工反馈机制，鼓励职工监督社保管理全流程并对异常情况进行举报，为职工提供安全的举报渠道，确保他们在不受任何不利影响的情况下提供真实的反馈信息。

●规范参保登记和信息更新管理

1.统一参保登记标准。为了提高社保管理的规范性和效率，H单位需统一和规范参保登记标准，制定详细的参保登记操作手册，手册主要包括以下几方面内容：

（1）明确参保登记的环节和责任人，确保参保登记工作的落实；

（2）规定参保登记所需的材料，提供统一的参保登记表格，并明确填写规范；

（3）明确参保登记的时间和地点，设立便捷的参保登记窗口；

（4）明确参保资格判断标准，提供参保资格判断参考依据。

2.完善信息更新制度。H单位应通过信息化手段，确保任何可影响职工社保变更的信息（如岗位调整、薪资变更、家庭情况有变等）都能够被及时反馈到社保管理系统中，实现对相关信息的实时更新，减少人工操作带来的错漏情况，提高信息的时效性和准确性。另外，H单位还应建立信息更新审核机制，确保更新后的信息准确无误。

●优化社保审核流程和发放的时效性

1.简化审核流程。为提升社保管理的效率，H单位首先需要对现有的社保管理审核流程进行梳理和评估，识别出流程中的冗余步骤，从而简化审核流程，如对于社保申请的审核环节，可将目前的多部门轮流审批调整为部门间协作，以简化流程、节约时间；其次，应引入信息化管理手段，如搭建专门的社保管理系统，实现在线审核，申请人上传相关材料后，系统将自动按照既定规则对材料进行初步检查、筛选和分类，对于符合条件的申请自动预审通过，减少人工介入，显著提升审核效率；最后，应定期对社保管理审核标准进行重新评估，确保其符合实际操作需求。

2.提高发放的时效性。H单位需要建立和完善社保发放的自动化流程，实现社保审批通过后，相关社保资金可自动进入发放流程。而这一过程的实现需要由稳定可靠的信息系统保证资金流转的安全和准确。对于社保金发放至个人账户过程中易出现的问题，H单位应建立快速响应机制，如设立专门的服务热线或在线咨询窗口，以便职工的相关疑问和问题反馈能够及时得到响应。

●增强社保基金管理的透明度

为了确保社保缴纳的公平性和透明度，首先，H单位应当对职工加强社保知识普及，提高他们对社保管理要求的知晓程度，具体可以通过定期举办社保知识讲座、在单位内部网站中发布社保政策解读和缴纳指南等方式实现，确保每一位职工都能清晰地了解自己的社保权益。其次，H单位应进一步增加社保管理的透明度，定期公布单位整体的社保缴纳情况，如缴纳总额、缴纳比例、缴纳人数等关键数据，让职工对单位的社保管理有更为直观的了解。同时，H单位还应主动为职工提供个人的社保缴纳明细，包括个人缴纳部分和单位缴纳部分，让职工清楚自己的社保缴纳情况。最后，为了进一步提升社保管理的规范性和可信度，H单位还应引入第三方审计机构进行年度审计。第三方审计机构具有较强的独立性和专业性，能够对单位社保管理进行客观公正的评估。审计结果应当向全体职工公开，这样不仅能够让职工对单位的社保管理有更为全面和深入的了解，同时，也可提醒单位管理者及时调整和改善社保管理中的不足之处，确保职工的社保权益得到充分保障。

作者单位 广东省生物制品与药物研究所