引育结合，强健基层党校教师队伍建设

在新时代，做好党的最新理论和政策的宣传员、做好引导社会思潮的可靠排头兵，履行好党校为党育才、为党献策的重要职责，迫切需要一支政治合格、素质优良、规模适当、结构合理、适应新时代干部教育培训要求和新时代党校事业发展需要的人才队伍做保障。党校人才队伍建设的重点是教师队伍建设，党校要通过制定和实施人才强校战略，造就一批政治强、业务精、作风正的高素质教学科研人才。

党校为党育才、为党献策的职责使命，决定了党校教师队伍建设的重要意义。本文以S市的市、县两级基层党校教师为样本进行调研分析，认为当前该市两级基层党校教师队伍建设存在年龄层次“青黄不接”、高层次人才匮乏、考核管理激励机制未能与时俱进等问题，亟待进行改革，并就破解基层党校教师队伍建设难题，全面提升基层党校教师整体素质提出了相应的对策与建议。

基层党校教师队伍基本情况

●教师年龄结构

截至2023年12月底，S市党校系统共有专职教师106名，占教职工总数的47.7%。从专职教师的年龄分布来看，35周岁及以下专职教师41人，占比38.7%；36—45周岁专职教师20人，占比18.9%；46周岁及以上专职教师45人，占比42.4%。总体来看，S市党校系统专职教师队伍年龄结构呈现出两头多、中间少的特点。本次调研还特别发现，近三年来，S市党校系统新录用教师40人，占专职教师总量的37.7%； 56周岁及以上教师17人，占专职教师总量的16.0%，即约1/6的专职教师将于近几年退休。

●教师学历层次

S市党校系统现有专职教师中，具有博士学位的1人，占比0.9%；具有硕士学位的37人，占比34.9%；具有本科学历的68人，占比64.2%；没有大专及以下学历人员。整体来看，该系统内专职教师虽均为大学本科及以上学历，但硕士占比不高，特别是博士仅有1人（在市委党校），高学历教师紧缺。

●教师职称层次

S市党校系统专职教师队伍中现有正高级职称人员（教授或正高级讲师）仅1人，占比0.9%；副高级职称人员（副教授或高级讲师）28人，占比26.4%；中级职称人员32人，占比30.2%；助教（讲师）18人，占比17.0%；未评定职称27人，占比25.5%。总体来看，初级职称和未评定职称人数总量偏大，合占教师总人数的42.5%。并据调研发现，该系统近三年内将有10名副高级职称及以上人员面临退休，特别是市委党校，其16名副高及以上职称教师中将有7人于三年内达到退休年龄。

基层党校教师队伍建设的困境

●从年龄构成来看，呈“青黄不接”之态

由于多方面因素，S市党校系统中36—45周岁之间的教师占比相对较低。一方面，全市党校系统近三年内招录教师数量比例较高，新招录的人员暂未成长为各级党校的中坚力量。如S市下辖某县委党校拥有专职教师21人，其中10人为近三年招录人员，占总数近半；S市下辖某区委党校19名专职教师中，12人为近三年招录人员，占总数63.2%；市委党校32名专职教师中，12人为近三年招录人员，占专职教师比例达37.5%。另一方面，近三年将有大量有经验的教师达到退休年龄。如S市委党校近三年将有8名专职教师退休，占现有教师总数的25.0%。

●从职称、学历来看，高层次人才匮乏

一方面，从总数上看，S市党校系统中，副高及以上职称人员和硕士研究生及以上人员占比不高，当前分别占27.3%和35.8%，均低于全国党校平均水平。另一方面，29名副高及以上职称教师中，近三年内达到退休年龄的有10人；同时，三年内有可能评上副高职称的教师数量则严重不足。如S市委党校中，仅有的1名正高级职称教师即将退休，另有6名副高级职称教师三年内也将退休，但三年内具备评聘副高职称条件的教师仅1人。

●从制度建设来看，未能完全与时俱进

S市党校系统当前的教师管理制度多形成于2017年。在此之后，省委党校办学质量评估体系几经变化，特别是随着时间的变迁，S市各级党校系统教研人员队伍发生了较大变化。党校教师量化管理制度、绩效工资考核分配制度等各类规章制度具有“指挥棒”作用，但近年来，S市党校系统现有的规章制度对其教师，特别是青年教师的成长激励作用呈现逐步递减的趋势。党校坚持与时俱进、开拓创新的校风和学风，决定了其制度建设，特别是和教师成长成才有关的各项制度也应与时俱进地进行修订与完善，提高制度建设的科学性和实效性，不断推进各类制度落地并发挥作用。

加强基层党校教师队伍建设的对策

●进一步加大高层次人才招引力度

一是创新方式推进高层次人才招录。建议S市党校系统积极争取组织部等相关部门的支持，特别是进一步加强与市县两级人才办的对接，充分用足用活现有人才引进优惠政策，采取公开招考、人才引进、走进高校主动点对点招录等方式，招录博士、硕士人员，提升党校教师队伍的学历层次；将校园招聘与社会招聘有机结合，使校园招聘主要面向国内优秀高校的应届硕士、博士研究生，招录基层党校在专业上紧缺、具有一定科研潜力的高素质人才，使社会招聘主要聚焦于来自国内外高校、科研院所等的优秀人才，尤其是在马克思主义理论、党史党建、经济学、法学等领域有所建树的具备副高及以上职称的高层次人才，不断优化基层党校教师队伍结构。

二是探索建立高层次人才“柔性”引进机制。由于S市地域发展优势不足，高层次人才引进存在较大困难，对此，S市党校系统要想大量引进高层次人才，比较现实的一条路径是探索建立柔性引才渠道，如建立健全兼职教师管理制度，通过与省内高校合作，搭建师资资源共享交流平台，多渠道、多领域强化兼职教师队伍建设，实现教师及相关资源的统筹使用和共享。

●进一步关心关爱年轻教师成长成才

一是要进一步强化教研人员的政治责任意识。党校教研人员作为为党育才、为党献策的具体履职责任人，理应做到学高为师、身正为范。建议S市党校系统进一步强化党校教师队伍的政治、思想、作风教育，不断提升教师的政治能力和履职能力，增强党校教育工作的荣誉感、责任感、使命感，做到在校爱校、在校言校、在校忧校、在校为校。

二是要进一步加大年轻教员的培养力度。建议S市党校系统通过开展组织调训、专题培训、“名师工程”、以老带新、专题试讲、精品课竞赛、“岗位练兵”等多种方式，助力年轻教师加速zLBN7TXXhTTyuCZbFz9qIxaBCTk8SlF99zCEiINnnFA=成才，从而建立一支政治素质过硬、业务素质一流的年轻教师队伍。

三是要进一步为年轻教师实践锻炼搭建平台。建议S市党校系统积极与组织人事部门对接，为其教师争取更多的机会到经济部门、基层单位进行中短期挂职锻炼，以助推教师拓宽视野、深入实际了解实情，提升其理论联系实际的能力、深入基层面对面宣讲的能力以及为党和政府建言献策的能力。

●进一步探索完善考核管理激励机制

一是要坚持以人为本。建议校委班子和人事部门多倾听教职工的心声，在广泛征求教师意见的基础上，以教师成长为出发点，在突出强化责任担当和量化考核的同时，提高教师对党校教育培训工作的归属感和满意度，为党校教师队伍建设和党校事业高质量发展提供有力支持。

二是要完善评价机制。建议S市党校系统在充分考虑市县两级党校各教研、教辅部门实际情况的基础上，根据教师专业、职称、岗位的差异性，将定性考核与定量考核相结合、量化考核与灵活评价相结合，将考核指标细化并分配其不同的权重；除传统的民主评议、学员测评以外，适当增加对党校学术委员会评价、教师自评等因素的考量，对各类评价进行权重分析以综合得出评价结果，并将结果用于绩效分配和评优评先等。

三是要健全考核办法。建议S市党校系统重实绩、重贡献，将激励分配向优秀人才和关键岗位倾斜；突出关心关爱的正向激励作用，坚持公平公正、多劳多得，能者上、庸者下，修订完善现有管理制度，努力营造党校系统积极向上、干事创业的良好氛围，为党校事业高质量发展打造过硬的人才队伍，提供坚强的政治保障。

[本文系中共宿州市委党校2024年度校级课题“宿州市党校系统师资队伍建设创新路径研究”成果（SZKT2402）]

作者单位 中共宿州市委党校