勿让减负再困扰基层干部

对工作完成情况进行排名、定期通报，不允许；早晨、傍晚，要求属地干部指导经营户清理店门口垃圾，也禁止；工作时间开会，每周超过两次，需要说明原因……

工作任务要完成，又不能违反政策要求，怎么办？少数基层单位变着手法应付上级，折腾下属。工作完成情况还得排名、定期通报。只是不再印刷纸质材料，通过微信发通知，而让基层干部到办公室看统计数据，当场点评，提出目标要求。基层干部还是会不定期接到电话，要求在半个小时内到现场指导经营户清理店门口垃圾，只是拨打电话的由机关干部换成了公司人员。会议还得召开，基层干部下午下班时间一到，就要前往指定地点。

这样一来，基层干部需要为排名的事情绞尽脑汁，动员多方力量攻坚克难，以免垫底挨批。基层单位将环境卫生业务对外承包，由公司采取有奖举报的形式激励市民参与，每次上传两三张照片就可得到30元的奖励。基层干部有时正吃着饭，或者刚躺在床上准备休息，接到电话就得立刻起身赶往办公室，督促指导经营户清理垃圾，拍摄整改照片上传管理平台，逾时就得被扣分。每场会议几十分钟下来，基层干部肚子饿得叽里咕噜，仍要先回办公室，拿出贯彻举措，落实到人，才能算是下班时间。

近年来，一些地方党委政府大力推进为基层单位减负工作，取得了明显成效。不过，少数基层单位出现了“自我加压”现象。他们热衷于做虚功、玩花活，不下功夫解决实际问题，总想着设置种种名目假装抓落实。

规定少发文件，他们把红头文件扮成工作提示、白头文件、电话通知；无会周，他们则改在下一个星期集中开会。此类做法看似是妙招、高招，实为虚招、昏招。减负，被扭曲为脱离实情的走过场、假把式，给基层干部增添新的无谓任务。

“上面千条线，下面一根针”，引导基层干部增强责任意识，避免“上面热、中间温、下面冷”是必要的。但是，少数基层单位负责人担心下属该接力的工作不接力，总认为忙比闲好，跳不出基层干部有时间休息娱乐的妖魔化思维。

减负是一个顽疾，“上有政策，下有对策”“换汤不换药”等现象时有发生，就是因为它不时“换马甲”，衍生“变异”。在减负过程中，不排除少数基层单位主要负责人政绩观错位、责任感缺失，故意念“歪经”让减负注水打折。他们推责任、钻空子的本领高超，打折扣、搞变通的本事一流。利益为个人计，得失为个人谋，把自己放在官位子、权把子上，唯独不把基层干部放在心上。

我觉得，减负，减什么，怎么减，需要真正把基层干部从负荷中解脱出来。第一，必须从根子上清除顽瘴痼疾的思想土壤，结合层级的权力资源与责任范围，科学优化基层单位的职权配置与责任归属，完善上下级部门之间的压力传导机制，推动上级机关指导、约束基层单位的工作开展。第二，从法规制定的设计出发，整合削减基层单位不必要的责任分支，出台基层单位履职工作的责任清单，制定减负工作综合标准、形成宏观思路、完善全局指导。第三，对那些口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的基层单位负责人，必须握紧纪律甚至法律的铁戒尺，狠狠敲打，“打”到他们站在党和人民的立场想问题、做决策、干实事为止。第四，上级机关要以切实管用的硬招为基层干部卸下“包袱”，推动他们实打实地把心思精力聚焦于主责主业，在推动高质量发展的新征程上跑出加速度、干出新业绩。