西南边疆民族地区高校毕业生返乡创业与乡村振兴联动发展研究

摘 要 文章以西南边疆民族地区高校为样本，阐述高校毕业生返乡创业与乡村振兴的联动性，指出当前高校毕业生返乡创业与乡村振兴联动在政策扶持、教育引导、环境营造、价值认知等方面的困境，提出地方政府、高校、乡村和学生个人“四位一体”强化乡村创业政策扶持的精准性、强化乡村创业教育的针对性、打造多维乡村创业环境、提升乡村创业素养，为全面推进乡村振兴提供助推器力量。

关键词 返乡创业；乡村振兴；联动

中图分类号：G646 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.17.003

A Study on the Linkage Development between Returning Home for Entrepreneurship and Rural Revitalization of College Graduates from Ethnic Regions in Southwest China

WEI Liangui

（Guangxi University of Finance and Economics， Nanning， Guangxi 530003）

Abstract The article takes universities in the ethnic minority areas of southwestern border areas as samples to explain the linkage between college graduates returning home for entrepreneurship and rural revitalization. It points out the current difficulties in policy support， educational guidance， environmental creation， and value cognition in the linkage between college graduates returning home for entrepreneurship and rural revitalization. It proposes that local governments， universities， rural areas， and individual students should strengthen the precision of rural entrepreneurship policy support， enhance the pertinence of rural entrepreneurship education， create a multidimensional rural entrepreneurship environment， and improve rural entrepreneurship literacy， providing a driving force for the comprehensive promotion of rural revitalization.

Keywords returning to hometown for entrepreneurship; rural revitalization; linkage

乡村振兴的关键在人才，高校毕业生是服务农村经济发展、助力乡村全面振兴的关键要素。鼓励高校毕业生返乡创业是助推乡村全面振兴、农村现代化建设的新引擎，是缓解社会就业压力、解决“三农”问题、助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的一项有力举措。西南边疆民族地区作为边陲少数民族聚居、巩固脱贫攻坚成果难度最大的区域之一，其高校毕业生返乡就业创业事关乡村全面振兴。在乡村振兴战略要求的指引下，西南边疆民族地区高校近年来着力培养并向乡村地区输送了一大批高素质的创业人才，从某种程度上激发了乡村经济发展活力，促进农业产业化现代化发展。

1 高校毕业生返乡创业与乡村振兴的联动性

联动是两个及以上的系统通过物质流、能量流等多要素互相作用，共同推动各要素在系统内及系统间优化组合和再生，实现协同联动发展的过程。乡村振兴战略的实施，可吸引更多高校毕业生返乡创业，为他们提供最佳就业路径和成长空间；高校毕业生返乡创业可助推乡村产业、人才及文化等全面振兴。高校毕业生返乡创业与乡村振兴存在着紧密的联动关系。

1.1 乡村全面振兴亟须高素质人才返乡创业

乡村振兴的关键在于吸引人才，将人才引入乡村、留在乡村。乡村振兴与发展亟须一大批高素质创业人才扎根基层，积极参与乡村建设。国家和省级乡村振兴局先后成立，政府着力加大乡村振兴政策红利扶持，为大批高素质的专业人才投身基层、参与乡村振兴奠定坚实基础。高校毕业生专业知识扎实、富有创造活力，他们返乡创业能为乡村振兴注入新动能。作为人才培养的高地，高校为乡村振兴提供人才和智力支撑是其应尽之责。高校整合优势教育教学资源投向乡村，强化毕业生职业规划教育与引导，为他们投身乡村创业、参与乡村振兴建设提供良好的发展环境。

1.2 高校毕业生返乡创业契合乡村振兴需求

当前，农村的绝对贫困问题已得到解决，但仍面临全面振兴的问题。高校要从乡村全面振兴的需求出发，深化创新创业教育改革，健全人才培养体系，培养高素质创新创业专门人才，助推乡村振兴战略全面实施，为推动乡村全面振兴注入新动力、释放新活力。高校毕业生要立足乡村现代化建设需要，全面提升自身创新创业素养，主动投身乡村就业创业，以自身专业知识与创新创业技能反哺乡村建设与发展，以实际行动助力乡村全面振兴，实现个人价值。

2 西南边疆民族地区高校毕业生返乡创业与乡村振兴联动发展的影响因素

作为引领和服务乡村振兴的重要阵地，各地高校应积极回应国家乡村振兴战略，充分发挥自身独特的育人优势，持续深化创新创业教育改革，加快培育乡村振兴所需要的创业人才，促进毕业生返乡创业与乡村振兴联动发展。但就西南边疆民族地区部分高校实地调研的结果，发现在推动毕业生返乡创业与乡村振兴联动发展上还存在以下制约因素。

2.1 政府扶持政策与学生实际需求匹配度不高

各级政府虽先后出台了很多与高校毕业生返乡创业相关的政策及扶持措施，尤其在平台建设、融资税收、贴息贷款及培训指导等方面。但从调研情况看，政府政策扶持毕业生返乡投身创业与学生需求不够匹配：扶持政策针对性不强，专门针对解决毕业生返乡创业实践困难的政策与措施不多，且在毕业生中宣传普及面不够广；扶持政策没有为返乡创业的高校毕业生群体提供特殊性指向，尤其是在社会保障方面；政策在落地实施中个别地方重视不够、执行不到位，对毕业生投身乡村创业的行政扶持力度不足，尤其财力困难地区对返乡创业毕业生的资助政策很难落实到位；扶持措施涉及多部门，沟通协调不顺，执行效率不高，容易出现“踢皮球”现象，不能满足毕业生返乡创业的实际需求。

2.2 学校教育培养与乡村振兴需求紧密度不够

各地高校虽主动对接和服务乡村振兴，多措并举培养乡村振兴所需要的创业人才，但创业人才培养与乡村振兴衔接的紧密度不够：创业教育方法单一，课堂教学与实践参与融合不足，尚未形成教育引导的良好生态；在专业和课程设置上未能实现与涉农专业无缝对接、人才培养中未能有效利用乡村丰富的资源帮助毕业生开发优质项目、需要孵化的创业项目未能及时对接并给予资源倾斜。就调查问卷反馈的信息来看，课程体系上缺乏针对毕业生返乡创业实践的课程体系；师资队伍中涉及“三农”的专家型教师或有乡村阅历的创业导师匮乏；实践平台上缺乏足够多的乡村创业实践项目和场所，导致高校创业人才教育培养与服务乡村振兴战略要求的联动度不够强。

2.3 乡村现有环境与高校毕业生返乡创业需求契合度不高

国家和各级政府近年来虽从精准扶贫的角度对乡村基础设施及其配套资源予以重点扶持，但乡村现有的基础设施、公共服务和创业环境与毕业生返乡创业需求的契合度不够高：村民对创业的认知程度不够，还存在一些错误舆论和认识偏见，导致毕业生投身乡村创业难以获得广泛支持与认同；乡村地区经济生态滞后，经济活动和市场单一，各种创业元素缺乏、氛围不浓；乡村公共服务设施与城市差距大，教育、医疗、文化等公共服务供给不足，乡村社会保障水平不高；乡村生产方式传统、信息化水平低，金融服务设施与环境有限。地方优势产业不多不强，尤其第三产业发展缓慢，产品出路局限大，投资见效慢，产业风险高，难以满足高校毕业生返乡创业的实际需求。

2.4 学生价值认知与乡村振兴发展需要相适度不足

乡村创业是一项系统工程，要求毕业生具备正确的价值认知、较好的创业素养。综合调研反馈的信息来看，高校毕业生的价值认知与乡村振兴发展需要的相适度还不足：受传统观念影响，部分学生更青睐事业单位等“体制内”职业；部分学生知识储备、认知水平存在局限性及乡村创业经验不足，与乡村创业实践需要的衔接度不够；部分学生社交、团队协作、资源利用和应对风险能力欠缺，对乡村创业市场及创业项目的了解不够全面，难以促成创业实践成功；部分学生长年生活在大城市，对农村发展形势、农业现状和农民特点不甚了解，缺乏乡村创业实践体验与认知，难以在乡村长期生活或者开创事业。

3 西南边疆民族地区高校毕业生返乡创业与乡村振兴联动发展实现路径

所谓联动发展，就是两个及以上的个体为达成某一目标而互相联动协作，达到联合发展的双赢效果。西南边疆民族地区高校毕业生返乡创业与乡村振兴的有效联动发展，必须地方政府、高校、乡村和学生个人四方联动共抓、四位一体协同努力。

3.1 政府强化乡村创业政策扶持精准性

地方政府要结合当地产业结构、农业发展、财力及高校毕业生实际，制定针对性强、实效性高的乡村创业扶持政策，如制定完善的财政制度，给予一定财政补贴；制定完善的信贷管理制度，适时提升贷款额度，延长还款限期。结合地方农业特色和产业优势资源，鼓励金融保险机构设立创新创业专项扶持基金，开展无息低息担保贷款服务；制定完善的减税降费制度，减免他们创业项目的税收费用；制定落实创业场地制度，通过采取租赁承包、土地入股等形式为他们提供场地支持。健全风险容错机制，建立风险储备金，及时帮助返乡创业失败的毕业生减轻“沉没成本”“错误成本”。要全面梳理和系统整合扶持毕业生返乡创业各类优惠政策，扩大政策优惠范围，并对政策中的“适当提高”“在同等条件下”等条款做出明确规定和细化处理。要深化“放管服”改革，简化审批流程，政府各部门密切配合，强化毕业生返乡创业各项扶持政策、落实环节的协调与衔接，让各项政策真正惠及每个返乡创业的毕业生。

3.2 高校强化乡村创业教育的针对性

高校要聚焦乡村振兴这一时代主题，持续深化创业教育改革，将乡村创业融入学校人才培养计划，纳入创业教育体系。要立足乡村产业结构变化、乡村经济发展和人才精准培养实际，及时调整专业结构，设置农产品种植、畜禽养殖、农产品质量检测与管理等“农业+”专业群，设立大数据、网络直播、微商电商等一批新兴专业。开设乡村创新与农业创业等一批针对返乡创业实践的必修课程体系。要选聘乡村创业成功的企业家、新农人能手等涉农专业人才担任导师，鼓励教师到“三农”企业实岗挂职，配齐建强师资队伍，弥补学校涉及“三农”或有乡村阅历创业导师的短板。要联系行业企业，与地方政府合作对接，帮助学生挖掘更多乡村创业实践项目。

3.3 乡村优化乡村创业多维环境

乡村要紧抓国家优势特色产业集群、农业产业强镇建设良机，挖掘当地特色产业优势，发展特色产业企业，打造极具地方特色的产业群。以特色产业集群为基础，持续壮大产业规模、完善产业链条，推动一二三产业融合发展。要优化金融服务环境，拓展乡村绿色金融服务。要探索成立乡村创业服务中心，提供项目推荐、培训指导、营销管理、财税融资、贷款申请一体化服务。要争取国家更多政策、项目和资金来完善乡村公共设施，加大乡村道路、交通、物流、信息网络通信等基础设施建设，强化乡村公共服务供给，优化乡村教育、医疗卫生、文化等服务配置，进一步健全养老、子女教育、住房等服务保障，营造有利于吸引毕业生返乡创业的“硬环境”。要依托乡村振兴第一书记，组织各级村干部利用互联网、数字化媒体等新兴载体，广泛宣传乡村创业优惠政策和毕业生返乡创业典型案例，消除广大村民对毕业生返乡创业的偏见。通过创新表现奖、创业明星评选等多种方式，对有高涨创业热情并积极投身乡村的毕业生予以适当物质奖励和精神激励，营造有利于吸引毕业生返乡创业的“软环境”。

3.4 学生提升乡村创业素养

高校毕业生要牢牢把握乡村振兴这一伟大的时代机遇，树立正确的就业创业观。要综合专业特长、个人能力和家庭状况等多方因素，尽早做好个人职业发展规划。要自觉接受学校专业教育特别是创业教育，认真学习涉农创新创业课程，参加创新创业各类培训班、研讨会，强化乡村创业知识学习。要关注国家乡村振兴和“双创”最新动态，及时了解乡村创业的最新政策，组建合作团队，深挖乡村创业机会。要自觉学习乡村创业实践可能涉及的经济学、营销学、金融学和心理学等知识，强化团队合作、资源利用和风险应对能力。要积极参加“挑战杯”“互联网+”和乡村振兴创客大赛等各类创业大赛，在提高自身创业综合素质的同时，有效把控和预见投身乡村创业实践可能面临的风险与难题。要充分利用学校资源优势，到学校实训实习基地全程实践创业项目，到乡村科技创新实践场所开展创业实践，面对面模拟与体验创新创业，累积创新实践与创业经验。要依托暑期“政务实习”“青年红色筑梦之旅”和乡村振兴“双创”大赛等平台，深入乡村市场调研、探寻市场需求，不断提升乡村创业综合素养。

基金项目：2021年广西哲学社会科学规划研究课题“西南边疆民族地区高校毕业生返乡创业与乡村振兴的联动发展研究”（21FSH026）。

参考文献

[1] 王轶.返乡创业：实施乡村振兴战略的重要抓手[J].中国高校社会科学，2018（6）：37-45.

[2] 宋欢.乡村振兴战略背景下大学生返乡创业研究[J].教育与职业，2019（22）：58-61.

[3] 张瑞春.乡村振兴战略背景下涉农大学生回乡创业的困境与突破[J].农业经济，2021（8）：108-110.

[4] 林艺凡，李友华.乡村振兴背景下农村籍大学生返乡创业联动机制研究[J].青岛农业大学学报，2022，34（2）：14-19.