全力推进学前教育普及普惠发展

学前教育是基础教育的启蒙开端，是群众对教育高质量发展的首要企盼。近年来，在湖北省教育厅的正确指导下，黄石市委、市政府认真贯彻落实国家学前教育普及普惠发展的决策部署，以创建示范县（市、区）为抓手，聚焦学前教育的重点、难点问题，持续扩资源、强保障、增普惠、提质量，逐步建立起覆盖城乡、合理布局、公益普惠、安全优质的学前教育公共服务体系。

高位统筹协调，坚持督导引领，一县一策全域推进

探索“一套机制”。将县域学前教育普及普惠发展列入全市教育“十三五”和“十四五”目标规划，以“两个占比”达标和保教质量提升作为推进普及普惠发展、深化学前教育评价改革的关键环节，构建“市级定政策、定目标、定进度，县（市、区）抓落实、抓投入、抓管理”的推进机制，探索多元化、多渠道、多主体的融资模式、建设模式和办学模式。

明确“五个统一”。市政府印发《黄石市县域学前教育普及普惠督导评估规划》，明确公用经费、规划建设、设施配备、内部管理、质量评估标准“五统一”。指导各地对标对表，编制“一县一策”创建行动方案，明确具体时间表和路线图。今年上半年大冶市率先申报省级督导评估，下半年黄石市下陆区等县（市、区）将接续申报，确保全市2029年实现全域学前教育普及普惠总目标。

强化“三项督导”。定期开展“高位督导”，将学前教育发展情况纳入督政事项，每年发布县级政府履职报告和问题清单，推进教育、公安、综治、市场监管、卫健、城管等多部门协同联动。黄石市下陆区获批“省协同育人实验区”。持续开展办园行为“专项督导”，对区域内不低于20%的幼儿园开展市级督评。全市创建省级示范园7所、市级示范园60所、一级园120所，全市优质幼儿园占比达到35.3%。常态化开展“挂牌督导”，发布督导清单，要求各县（市、区）必须为辖区每一所幼儿园配备1～2名责任督学，全市聘任责任督学180名。黄石市西塞山区获评“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”。

树立问题导向，坚持三个优先，持续抬高保障基准

优先保障学位，解决“入园难”问题。强力实施四期学前教育计划，2018年以来，全市新建改扩建幼儿园181所，增加学位27970个；全市公办幼儿园在园幼儿占比提高25.83%，普惠率提高34.31%。推动市、县两级教育行政部门进入规委会，修编《黄石城区基础教育设施专项布局规划》，出台《关于加强住宅小区配套幼儿园建设和管理的意见》，对幼儿园规划建设有了前置审核和话语权，从源头堵住了“不规划、不建设、不移交”的监管漏洞，圆满完成46所城镇小区配套园、54所小区幼儿园治理。学前三年毛入园率达到 95.69%。

优先保障经费，解决“入园贵”问题。明确以县（市、区）为主、市级奖补的财政投入机制，2018年至2023年，全市学前教育经费总投入累计达29.73亿元，年投入从2018年的4.29亿元，提高到2023年的5.81亿元，增长了35.4%。出台《黄石市城区教育事业发展综合奖补资金实施办法》，市财政每年安排2000万元支持各城区包括幼儿园在内的基础教育学校改善办学条件，扩大学前教育普惠性需求资源供给。

优先保障队伍，解决“师资弱”问题。各县（市、区）设立专门的学前教育管理部门，配备专职教研员，推进集团化办学，构建“一体化、全覆盖”的区域教研联盟。西塞山区成立学前教育中心，区中心幼儿园教联体获批“省级教联体试点”。加大教师补充力度，通过备案制、员额制等方式，规范编外教师准入和管理，实行同岗同酬或制定编外教师最低工资福利标准。2020年以来，新增学前教育专业专任教师、园长2058名，增长32.3%。年投入学前教育教师培训资金150万元以上，培养幼教领军人才，已培养正高级教师1名、市级学前教育学科带头人10余人，创建市级学前教育名师工作室2个，教师专业素养显著增强。

完善科学保教，坚持改革试点，不断提升育儿质量

倡导科学保教。贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园保育教育质量评估指南》要求，制定全市幼儿园规范保教行为指导意见，长期开展“幼儿园小学化”倾向专项整治。坚持开展学前教育宣传月活动，宣传科学保教理念。黄石港区获批“湖北省首批幼小科学衔接实验区”，圆满承办了第三期省级线上交流展示活动。

深化课题研究。市教科院领衔，各县（市、区）参与省级教学改革实验项目“评估指南指引下幼儿园游戏活动中的师幼互动策略研究”和市规划课题“主题区域活动的组织与实施”，参与教育部研究项目“中部地区农村学前教育资源配置研究”，相关课题荣获6个优秀等次。

建立视导制度。遴选学前教育行政管理人员、学前教研员、省市示范园园长、名师等45人，成立学前教育专家指导团队，依托“传帮带百校行”“城乡园结对帮扶”等活动平台，定期赴农村幼儿园开展管理诊断、评课议课、案例观摩等活动，覆盖农村幼儿园150多所，让每一名幼儿都能享受高质量的学前教育。

责任编辑/杨万军