上海：开办餐饮店只要一件事

6 月 12 日，上海市开办餐饮店“一件事”在“一网通办”正式上线。上海云筵餐饮管理有限公司在长宁区市场监督管理局政务服务大厅“一件事”专窗提交了开办餐饮店“一件事”申请。

今年 1 月，国务院印发《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，上海市开办餐饮店“一件事”作为国务院全国高效办成一件事“集中攻关和创新示范项目”，上海市市场监督管理局（以下简称“市市场监管局”）牵头市数据局、市绿化市容局、市消防救援总队等部门制定了《上海市开办餐饮店“一件事”工作方案》（以下简称《方案》）。

推出“六个一”

将服务向审批前后端延伸

《方案》强调“整体政府”的理念，从企业和群众视角出发，坚持问题导向和目标导向，将为企为民服务向审批的前后端延伸，围绕餐饮店经营者关注的“开店前需具备的条件”“如何快速取得许可”“许可后如何经营”3 个主要问题，推出“六个一”的改革举措，即一次告知、一表申请、一口受理、一网办理、一窗发证、一册指导。申请材料由改革前的 17 份压减至 2 份，减少 88%，纸质证明材料由 7份最多可减至 0 份（调用电子营业执照）。

打通数据壁垒

一张表串起开办餐饮店的所有事项

“最直观的感受是智能。”上海云筵餐饮管理有限公司行政主管齐怡宁表示，在专窗页面，只需要回答几个简单的问题，系统就会自动判断要申请哪些食品经营项目，通过调取数据，要提交的材料、要填写的表格也比以前少了很多。

这次改革整合餐饮店开办涉及的食品经营、户外招牌设置、消防安全检查等许可所需条件、材料，对单个事项申请材料进行逐个梳理、归并和去重，再造申请表单，通过生活化的问答、引导，精准匹配申请需求，自动生成申请表单，实现申请材料标准化和“多表合一”。这张表的背后，是部门与部门之间的数据壁垒被打通，是关于餐饮店诸多许可事项的“集成办”。

市市场监管局牵头建立跨部门联办审核服务机制，明确各部门职责分工，理清跨部门事项的逻辑关系，科学优化跨部门业务办理流程，通过“一件事”前端申报信息联动各市级行政审批部门，实行并联审批，不断深化拓展行风建设成效。同时，对需要现场核查、有条件进行联合评审的，实施联合评审。对可以免于现场核查的，采取告知承诺、远程核查等方式，简化审批流程。

在流程上做减法、服务上做加法

不断提升企业感受度

对电子营业执照能够核验的名称、住所、统一社会信用代码、法定代表人、房屋合同等信息，新上线的系统可以自动调取和复用，做到申请材料“一次提交、多端获取”。对申请人已经提交或“两个免于提交”能够调取的材料，无需申请人重复提供。将事前告知、许可申请、材料审核、现场检查等环节变“串联”为“并联”，以 3 件事项均需办理为例，办理时限由 42 个工作日最多可减至 7 个工作日，减幅 83%，大幅降低了企业在市场准营方面的制度性交易成本，有效提升了经营主体的改革获得感和满意度。

市市场监管局、市绿化市容、市消防救援总队等部门共同梳理了整理餐饮店经营涉及的证照管理、户外招牌设置、消防安全、从业人员、制度管理、食品原料采购、食品加工等管理要求，编写《餐饮店合规经营指导手册》，为经营主体提供合规经营“服务包”，在开业和经营期间需要关注和符合的主要合规经营要求，强化守法经营意识，提升经营管理能力。

下一步，市市场监管局将继续按照上海市委市政府关于优化营商环境的要求和国家市场监管总局的工作安排，统筹效率与安全，优化规范窗口服务，提升服务效能，积极推动开办餐饮店“一件事”集成高效办理。