新时代高校机关党建与业务融合实践路径探析

刘永栓 吴倩

摘 要：高校机关党建与业务融合是贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想和中央决策部署的基本要求。高校机关党建与业务融合具有内在的理论基础和实践逻辑，要努力回答解决好“为什么融合、融合什么、怎么融合”的问题。当前，高校机关党建与业务融合中存在着规律性认识不够深、实践路径把握不够准、保障机制建设有缺失等问题。下一步，要持续优化组织协同、深化创新改革、强化队伍建设、细化激励保障。

关键词：高校机关；党建与业务融合；问题挑战；实践路径

高校机关党建是高校机关建设的根本保证，是高校基层党组织建设的风向标，事关高校党建工作全局，事关高校事业高质量发展成败。当前，面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局，面对高等教育在教育强国建设中承担的新使命，面对推动中国特色、世界一流大学高质量发展的新任务，如何进一步加强党对高校的全面领导，充分发挥好高校机关党建带头表率和“第一方阵”的作用，以党建与业务深度融合构建高校高质量发展新格局，成为高校机关党建面临的重大理论和实践课题。

高校机关作为高校党委行政重大决策和部署的具体制定者、执行者和监督者，承担着贯彻高校办学理念、实现办学目标、落实工作举措、提升治理能力的重要任务，是全面加强高校党的领导和推动高校事业发展的核心和骨干力量。高校实践中，党员人数较多的职能部门设立一个党支部，党员人数较少的职能部门会与其他职能部门共同设立联合党支部，高校机关党委通常下辖十余个党支部，党员人数往往数百人，成为全校具有较大规模和影响力的基层党组织之一。正因为高校机关的特殊重要地位和组织特点，决定了高校机关党建工作所肩负的光荣使命和重大责任。新时代新征程，要贯彻落实好习近平总书记关于党的建设的重要思想和中央关于党建与业务融合相关要求，深刻把握和解决高校机关党建与业务“为什么融合、融合什么、怎么融合”的问题，推动党建引领学校事业高质量发展。

高校机关党建与业务融合理论探析

1.回答好高校机关党建与业务融合“为什么融合”的问题。一是目标任务的一致性。机关党建最终目标是以党的自我革命引领社会革命，具体到高校就是解决“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的核心问题，开拓中国特色、世界一流大学高质量发展新局面，这与高校机关业务目标是高度统一的。二是发展融合的互补性。高校机关党建能将基层党组织的管理、教育、监督等基本职责通过有效形式或载体渗透到业务工作各方面，业务工作在党建工作的引领下推动效果提升，党建工作依靠业务工作落到实处，党建与业务之间形成相辅相成、同频共振的良性循环。三是建设主体的一致性。机关党建工作的重要目标之一，就是通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，建设堪当民族复兴重任的高素质干部人才队伍，这支队伍也是开展业务工作的主体和力量。

2.解决好高校机关党建和业务“融合什么”的问题。高校机关党建内容与业务工作具有深层次逻辑关系。一是党的全面领导是推动业务发展之“本”。要将党的领导贯穿到高校人才培养、科学研究、社会服务等各领域，贯穿到高校机关业务各方面。二是党的政治建设是推动业务发展之“魂”。要把讲政治贯穿于党建与业务工作全过程，提高机关干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政治坚定、思想同心、目标同向。三是党的思想建设是推动业务发展之“源”。要持续深入系统学习党的创新理论，学思用贯通、知信行合一，将学习成果转化为谋划工作的思路、解决问题的能力、推进工作的措施。四是党的组织建设是推动业务发展之“基”。要树立大抓基层的鲜明导向，提升机关党组织政治功能和组织功能，为推动业务工作高质量发展提供坚实组织保障。五是党的队伍建设是推动业务发展之“根”。要注重思想淬炼与政治历练，不断提高机关干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。六是党的作风建设是推动业务发展之“气”。要推动机关干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效，涵养机关党员干部“富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈”的浩然正气。

3.深刻把握高校机关党建与业务融合的辩证关系。一是系统与功能的关系。高校机关党建和业务工作，共同构成了推动学校事业发展的整体系统。既要注重发挥机关党建和业务工作在各自领域的优势，又要站在全局视角注重党建与业务的融合和互补，最终起到“1+1＞2”的整体效果。二是共性和个性的关系。高校机关摊子大、业务类型多、人员差别大、办公场所分散，要加强分类指导、因地施策，增强机关党建工作的针对性和有效性，做到“一把钥匙开一把锁”，杜绝“一刀切”。三是守正与创新的关系。要注重借鉴有益经验，结合时代特点和党员思想行为特征开展机关党建工作。同时，探索信息化条件下开展工作的新载体、新路数，推进党建与业务融合的理念思路创新、方式手段创新，增强工作实效性。

高校机关党建与业务融合的问题和挑战

1.对机关党建工作的规律性认识不够深。近年来，虽然高校机关“重业务轻党建”问题已普遍缓解，但不少机关干部对“党的领导”“党政分工合作”理解存在认知偏差，就党建谈党建，要么脱离业务谈党建，要么脱离党建谈发展。有的机关干部片面认为，抓党建工作不如抓业务工作出成绩，不愿意投入精力抓党建，把所有党建工作推给党务干部，造成“小党建、大业务”的工作格局。部分机关党组织的理论学习与业务实践结合不紧密，机关干部对马克思主义的立场、观点、方法领会不深、掌握不牢，导致理论学习成果难以转化为工作思路和实际举措。

2.对机关党建与业务融合实践路径把握不够准。有的机关党建思想引领不到位，政治机关的意识不够强，贯彻党中央大政方针和决策部署表态多、调门高、行动少、落实差。机关党委作为推动党建与业务融合的平台，在出谋划策、统筹协调上下的功夫还不够多，党支部各自为战的问题比较突出。由于认识不清、经验不足等原因，部分机关党员干部难以把握机关党建与业务融合的切入点和突破口，导致高校机关党建与业务“两张皮”现象。有的机关干部片面认为党建就是要全面领导管理方方面面的具体业务工作，结果把党建当成“大箩筐”，什么都往里面装，“党的建设”看似无所不在，但实则“有名无实”。

3.对机关党建与业务融合的保障机制建设有缺失。有的机关党组织制度建设不健全，针对党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设等内容，仅仅停留在执行上级文件要求，机关党委和支部层面上缺乏具体规定和创新举措，工作规范性和时效性有待提升。部分高校机关考核机制不完善，评价考核往往过于重视工作业绩考核，对党建工作考核仅仅停留在满足最低标准层面。有的部门“双带头人”作用发挥机制建设不足，虽然部门负责人兼任支部书记，但主要工作都由部门某些年轻党员干部包办负责，落实党务与业务同频共振、相互促进的效果不够明显。

推动高校机关党建与业务融合的实践路径

1.持续优化组织协同。一是强化机制建设。加强顶层谋划设计，找准党建和业务融合的结合点和着力点，以法治构建机关各党支部集体领导、党政分工负责、协调运行的工作机制。二是压实责任链条。建立机关党委和各党支部党建和行政二级责任清单，明晰部门负责人履职尽责的任务清单和责任指标，完善以责任清单为依据、责任运行为周期、责任考评为反馈的工作闭环，构建“横向到边、纵向到底、双向交叉”的责任框架。加强机关党组织自查，加强学校定期督查，完善责任追究机制，推动各机关部门完成党建与业务深度融合目标任务。三是深化协同联动。强化内外联动，既要抓实本部门党建与业务的深度融合各项工作，又要加大基层党组织与业务部门的联系与合作力度，共同组织开展重大党建和业务问题研讨交流，实现党政同步推进、协同落实。

2.持续深化创新改革。一是转化工作模式。贯彻落实“立足中心抓党建、围绕党建促中心”的发展思路，发挥党建工作“本”“魂”“源”“基”“根”“气”作用，发掘党建工作的政治保障、思想保障和组织保障功能，推进党建工作与业务同频共振、同向发力。二是创新工作方法。改变传统单一的党建思路和模式，搭建“互联网+党建”信息平台，逐步解决党建工作趣味性和吸引力等问题，激发党员干部学习积极性和创造性。依托主题教育工作，发挥党建对业务工作引领作用，以高质量党建引领机关事业高质量发展。三是打造党建品牌。发挥机关党委的平台作用，丰富载体、创新形式，探索试点案例、提炼方法经验，注重部门协同发展，创建党建融合品牌。同时，推动党建工作机制精准对接业务需求，做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里，不断把党的政治优势和组织优势转化为推动业务工作发展优势。

3.持续强化队伍建设。一是抓好部门负责人建设。通过明确选配标准、党政交叉任职、加强岗位流动，推动部门负责人能够从党建和业务双重视角看待问题，能够基于党建和业务两个维度解决问题，为党建与业务深度融合提供组织保障。二是抓实党务干部建设。在选用党务干部时突出政治标准，综合考虑干部的专业背景、任职经历、熟悉领域和能力特长等因素，选出德才兼备、师生公认的党务干部。三是抓细党员教育培训。通过教育培训和专题学习，推动党员干部真正把学习思考的收获转化为解决问题的能力，提升运用新思维、新技术开展党建和业务工作的素质和能力，发挥好高校机关党员干部模范带头作用。

4.持续细化激励保障。一是明确评价要求。坚持党建与业务同考核，探索定量考核和定性考核有机结合的方法，统筹各类监督检查、日常工作掌握、工作实绩和有关问题反映等情况，将党建和业务融合的“软任务”变为“硬指标”。二是强化结果运用。学校党委对机关党委和各部门支部推进工作成效进行年度定期检查并提出改进意见，将评价结果作为二级单位年度考核、领导班子和领导干部年度考核、换届考核、任期考核、干部选拔任用、评奖评优等的重要依据。三是夯实制度基础。挖掘各部门党支部典型工作案例，及时将成功经验和有效做法上升为工作制度，提升党建与业务工作融合规范化、制度化水平。

参考文献：

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（作者单位：对外经济贸易大学党委办公室、校长办公室）

[责任编辑：卜 珺]