政产学研协同发力，推进产教深度融合

内蒙古自治区宏观经济研究中心“科技、教育、人才统筹发展”课题组

摘  要：湖北省作为中部乃至全国的科教大省，高校和科研机构众多，科研人才实力雄厚，科技创新能力走在全国前列，其“光谷产教联合体”等经验模式成为高校服务地方经济社会发展先行先试的典型。为学习借鉴湖北省在深化产教融合方面的经验做法，课题组赴湖北省围绕相关内容开展调研，为进一步深化内蒙古产教融合，提升内蒙古高校服务地方经济社会发展能力提出建设性意见。

关键词：产教融合     湖北省     典型经验

一、湖北省产教融合发展的典型经验

湖北省发挥政府、学校和企业三方力量，促进教育和产业体系全要素集聚融合、优势互补，着力探索产教融合发展新路径，打造产教融合“湖北样板”。

（一）从学校端看，院校深入探索产教融合新模式

湖北省高校在推进产教融合方面走在全国前列，通过探索多层次产教融合新载体新模式，实现了优势互补和资源共享。

一是依托特色优势专业积极筹建产业学院。湖北工业大学的芯片产业学院、湖北汽车工业学院的东风HUAT智能汽车产业学院入围50所国家首批现代产业学院，长江工程职业技术学院的“智能建造”专精特新产业学院、武汉理工大学的人工智能与新能源汽车现代产业学院入围国家首批“专精特新产业学院”建设名单。探索发展混合所有制职业院校，在武汉职业技术学院成立湖北首个校企共建混合所有制学院“都市丽人服装学院”。

二是加快产教融合创新平台建设。截至2022年底，湖北省高等院校与企业共建协同创新中心331家。武汉理工大学、华中农业大学与襄阳市政府合作建设产业研究院，华中科技大学获批国家集成电路产教融合创新平台。围绕支柱产业和新兴产业，建立高校与园区互动联系机制，武汉理工大学科技园、华中师范大学科技园升级为国家大学科技园，湖北省国家大学科技园增至5家。

三是高校实训与创业服务功能进一步强化。湖北省鄂州职业大学“汽车检测与维修”、湖北生物科技职业学院“水产养殖技术”等一批高职生产性实训基地，获得教育部《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》项目认定。校园科技创业孵化器蓬勃发展，斗鱼、卷皮、阿博茨、极验、“两点十分”等一批优秀互联网企业蓬勃发展。

（二）从企业端看，企业与院校交流合作不断推进

以企业为主导，湖北省各级、各类企业主动加强与高等院校交流合作，产教融合与服务地方经济社会更加契合。

一是龙头企业主导产教融合方向。以行业龙头企业为牵引，联合院士等优秀科学家及其团队共同组建了北斗卫星导航与位置服务、光纤传感、生物医学成像等10个产业创新联合体，打造服务龙头企业的产教融合实训基地。例如湖北“光芯屏端网”万亿级产业集群支柱企业武汉华星光电，通过建立“博士后创新实践基地”及“技工实训基地”两大产教融合实训基地，与多所高校进行产学研合作及专业人才培养；柔性电路板（FPC）领军企业上达电子与湖北工程职业学院共同发起设立的校企合作新平台——“上达电子学院”，为公司开通了人才培养“直通车”。

二是“科技副总”挂帅中小微企业，推动产教融合发展。持续选派“科技副总”服务中小微科技企业，积极推进中小微科技企业与科研院校合作，提升企业研发创新能力。近两年，全省524名“科技副总”已为企业解决技术难题805个，达成项目合作协议554项。

（三）从政府端看，推进产教融合工作成效明显

湖北省对产教融合工作更加重视，资源投入不断加大，湖北省产教融合水平明显提升。

一是发挥试点城市和职业教育联盟的带动作用。开展产教融合试点城市认定，2021年襄阳市被认定为国家产教融合试点城市，华星光电被评为国家级产教融合型企业；武汉市、黄石市、荆州市、宜昌市、十堰市5个城市被认定为省级产教融合试点城市，42家企业纳入省级首批产教融合型企业名单。职业教育联盟不断壮大，2021年全省累计组建职教集团或职教联盟72个，其中国家级示范性职教集团或职教联盟共8个。

二是市域产教联合体建设崭露头角。武汉中国光谷产教联合体成立于2023年5月，入围28家首批国家市域产教联合体名单。武汉中国光谷产教联合体是目前湖北省规模最大、覆盖产业最全、涉及单位最多的综合性产教融合机构，依托武汉市东湖新技术开发区，由175家政府部门、高校、中高职院校、企业、行业和科研机构联合打造，联合体内的职业院校、普通高校、科研机构与企业开展协同公关，对标产业发展前沿，积极探索高技能人才培养新模式。

三是现代学徒制试点改革深入推进。建立“湖北产业教授”“楚天技能名师”评审制度，已分别入选240人、650人，培育建设了25个省级职业教育技能名师工作室，实施了“荆楚卓越人才协同育人计划”248项。实施湖北省“职业教育赋能提质”专项行动计划，在重点企业建立学生实习实训、教师挂职锻炼及从事科研活动的省级实习实训基地400多个，在22所职业院校和荆州市、宜昌市开展职业教育现代学徒制试点，推动职业院校联合合作企业，积极推进现代学徒制试点改革。

二、深化内蒙古产教融合的启示与建议

从内蒙古推进产教融合发展看，虽然取得了一定成绩，但还存在保障不足、融合深度不够等深层次问题，教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局尚未形成。为推进内蒙古产教融合健康有序发展，促进教育和产业体系全要素集聚融合、优势互补，要借鉴湖北省的做法和经验，着力探索内蒙古产教融合发展新路径。

（一）推进顶层设计深度融合

一是突出规划引领作用。结合习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”的要求及“科技兴蒙”行动，在编制自治区级规划、区域发展规划以及城市建设和产业发展专项规划时，将产教融合发展纳入其中，通过契约化管理方式，明确产教融合参与方在责任、权利和利益方面的主体地位。二是做好各级各类教育资源的配置与布局。结合区域发展需求和当地产业特点，优先在综合实力较强的盟市增设职业学校，同时鼓励区内外知名高等院校在当地开设分校或独立产业学院，积极适应以城市群为主体的新型城镇化发展，促进区内外高教资源的合理配置与布局。三是统筹产教融合学科专业建设。围绕内蒙古现代产业体系及新技术、新产业、新业态、新模式，及时调整专业设置，加快推进专业学科建设与产业转型升级对接，建立多元化的人才培育模式。四是建立评估监督机制。在推进产教融合的过程中，不仅需要政府、行业组织、学校和企业等多方参与，还应引入第三方评估机构，通过量化指标等方式对产教融合进行全面考核和评价。

（二）推进合作机制深度融合

一是鼓励企业参办混合所有制院校。鼓励企业特别是民营资本以入股、赞助、派遣管理人员等多种方式参与高等教育办学，鼓励创建“公办民助”“民办公助”“混合共管”等创新改革试点。二是深化“引企入校”。将企业资金、技术、人才等要素引入高校，共同搭建产业学院、科技研发中心等机构，贴合企业研发方向与技术需求，在教学改革、专业规划、教材编撰、课程设计、实训锻炼等环节鼓励企业深度参与，大力培养适配企业的应用型人才。三是加大协同创新和成果转化力度。实施产学研协同创新行动计划，鼓励企业与学校、科研机构之间建立长期稳定的合作关系，构建和完善便捷高效的合作机制，促进各方资源共享，分享技术成果，共同开发与优化产业关键技术和核心工艺。

（三）推进人才培养深度融合

一是加强实践教学。大力推广现代学徒制和企业新型学徒制，通过开展合作项目、交流合作经验，共同制定培训计划，提升学徒培训质量和效果。持续强化校企“双主体”育人，建立长期稳定的校企合作关系，确立共同的培养目标和机制，开展双向的人才培养计划，让学生能够融入企业实践，企业员工参与学校教学。二是进一步完善文化素质与职业技能并重的对口升学考试制度。加强对口升学政策支持，为具备一定职业技能的学生提供更多的升学机会和条件，允许企业参与职业技能考试的内容制定和评价标准的确定，加强对学生的职业规划教育，引导学生根据自身兴趣和特长选择适合的职业技能培训和考试，提升对口升学的积极性和主动性。三是加强师资队伍建设培养。实施“双师型”教师队伍建设计划，推动职业学校、应用型本科高校与大中型企业合作建设“双师型”教师培养培训基地，大力培养具有跨界能力的教师和企业培训师，鼓励在职教师定期到企业实践锻炼。

（四）推进学科建设深度融合

一是动态调整专业设置。高校学科专业设置应以社会需求、产业需求、企业用人需求为导向，确保专业设置的稳定与灵活、专业目标的适时与前瞻、专业比例的通用与特色。同时对接岗位职责制定专业标准，确定专业人才培养目标，并依据行业企业需求情况健全专业的动态调整机制，科学配置、有效使用有限的教育资源，为地方经济社会转型跨越发展提供有效的技能人才支撑。二是优化人才培养方案。结合当地产业特点，行业发展需求，校企双方共同研究确定人才培养模式、人才培养评价标准、开发课程内容、组织教学实施。人才培养以订单生培养、现代学徒制合作为主，在培养方案、课程标准的设置上充分考虑用人企业意见，按照工学结合的模式进行课程体系架构的设计。制定符合行业标准的多元化人才培养质量评价体系，将行业用人标准纳入评价体系指标，由校企双方共同对课程进行考核与评价，确保学生毕业时能力素质达到行业、企业用人标准。三是制定专业课程体系。组建“校企合作课程开发组”，制定严密的课程开发组织实施方案，明确双方的地位、职责及能力要求。强化高校教学过程与企业生产过程的密切协同，将工作现场场景合理融入学生日常学习中，形成实战化学习场景，实现教学过程与企业生产过程的统一，确保课程内容与工作岗位要求相融合。

（五）推进平台创建深度融合

一是培育一批产教联盟。鼓励企业、高校、科研院所等机构共同合作，以产教联盟的形式推动教育培训与产业协同发展，建立和完善产教联盟利益共享和风险共担的合作机制，鼓励联盟成员充分发挥各自优势，合作开展人才培训项目、科研合作、技术创新等活动，全面加强产学研用的合作与交流。加快推进全区首批市域产教联合体创建工作，在呼包鄂地区积极打造国家级市域产教联合体。二是组建一批职业教育集团。充分发挥地区优势支柱产业的带动作用，以产业作为职业教育集团的中心枢纽，引导区内行业龙头企业牵头组建集团，带动整个产业链上下游企业参与其中，通过大企业提供实践基地和就业岗位，中小企业带来灵活创新的氛围，科研院所为教学注入前沿技术，高校提供系统理论知识，从而形成具有从理论到实践全产业链培养体系的职业教育集团。三是建设一批实习实训平台。鼓励各地依托产业园区、龙头企业和骨干学校，围绕优势专业集群建设开放共享、产学研一体的公共实习实训平台，打造高水平产教融合创新创业园区。

（执笔：曹永萍 李世刚 张宇）

责任编辑：张莉莉