区域教育质量监测结果运用模式的探索

摘""" 要：教育质量监测是区域进行教育质量评价与管理的重要抓手，运用好教育质量监测结果对深入推进基础教育课程改革、提高教育教学水平、促进教育优质均衡发展等具有重要意义。经过多年的实践探索，昆明市基础教育质量监测中心形成了区域教育质量监测结果运用的四种模式：分级分类解读监测报告，深挖教育教学的真问题；以案例研究为抓手，推进监测结果的运用；基于监测结果呈现的问题，有针对性地开展教学视导；以改进结果为导向，开展跟踪式的专项监测。

关键词：教育质量监测；基础教育；区域教育

早在20世纪60年代，教育质量评价体系开始引起世界各国的广泛关注，无论是从国际层面还是国家层面，都纷纷启动了教育质量评价项目［1］。国际层面，如由经济合作与发展组织发起的国际学生评价项目（PISA），国际教育成就评价协会发起的“国际数学和科学学习趋势”（TIMMS）和“国际阅读素养发展研究”，推动了部分国家的义务教育改革。国家层面，如美国的“国家教育进步计划”项目、我国的国家义务教育质量监测项目，目的都是促进教育质量的提升。开展教育质量监测成为新时期提高教育质量、解决教育热点难点问题的必然要求。就区域教育而言，教育质量监测也成为区域进行教育质量评价与管理的重要抓手，运用好教育质量监测结果对深入推进基础教育课程改革、提高教育教学水平、促进教育优质均衡发展等具有重要意义。下面，对昆明市开展教育质量监测以及运用监测结果的情况等作一介绍。

一、昆明市开展教育质量监测的现状

2016年，昆明市成立了基础教育质量监测中心，挂牌于昆明市教育科学研究院，履行监测评价职责，为推进基础教育质量监测、建立科学有效的教育质量监测评价体系奠定了良好的基础。2016年至今，昆明市基础教育质量监测中心（以下简称“市监测中心”）共实施了九次义务教育质量监测，其中小学六次、初中三次。监测涉及的学科有语文、数学、英语、科学、品德与社会、美术六大学科。监测内容包括学业水平和相关因素两方面：学业水平方面，主要考查学生在各学科上能力和素养发展的表现情况；相关因素方面，主要通过问卷的形式对校长、教师和学生三个群体进行测查，以掌握影响学生学业水平的各项因素。经过多年的实践探索，市监测中心目前已形成五种评价方式，包括统计描述、横向比较、关联归因、追踪比较和专题聚焦。根据这些评价方式，最终呈现的报告类型有全市教育质量监测总报告、相关因素问卷报告、学科监测报告、基础数据报告和增值评价报告。这些监测实践为昆明市探索监测结果运用模式奠定了基础。

二、昆明市教育质量监测结果的运用模式

教育质量监测实施的目的是诊断和改进，而教育质量监测的结果运用是监测实施工作的“最后一公里”。市监测中心在多年的监测实践中，探索形成了以下四种教育质量监测结果的运用模式。

（一）分级分类解读监测报告，深挖教育教学的真问题

监测报告解读是推进结果运用必不可少的一个环节。它可以帮助不同群体了解监测的整体情况，发现优势与短板。监测结果的反馈有别于传统的教学质量分析，相较而言，监测结果反馈的指标更多元，评价技术更先进，数据处理更精准。这需要专业人员对监测结果进行全方位、多维度、立体化的细致解读，与各县（市、区）监测工作小组协同联动，结合各县（市、区）的教育发展实情，发现海量监测数据背后隐含的教育教学真问题。目前，市监测中心在监测报告解读环节，坚持分级分类原则，充分考虑针对性与实效性，使不同群体均能收益。

1.市级层面的结果解读

市级层面的结果解读是监测结果运用的关键一步。其解读的深度与广度直接影响着后续的结果运用程度。监测结束半年后，市监测中心会面向全市发布质量监测报告。监测报告从学科维度、学校群体维度、学生学习行为维度、家长家庭管理方式维度、教师教学行为维度、校长管理治校维度对教育情况进行评价，评价方式有纵向评价、横向评价、增值评价以及星级评价等。为了让县（市、区）教育相关部门高度关注质量监测结果，并形成共同认识，市监测中心每年4月组织全市各县（市、区）教育行政部门、教科研部门召开监测结果解读会议，让各县（市、区）找到自身在全市处于什么位置，既看见优势，又发现差距。

2.县级层面的结果解读

单凭市监测中心的力量，难以推进监测结果的运用，也很难判断得出的问题是否与区域真实教育情境中的表现相一致。这就需要量化研究与质性研究的相互验证。因此，开展县级层面的监测结果解读尤为重要。昆明市在县级层面开展的监测结果解读，从受众面的角度看有两种形式：一种是由县级教科研部门面向辖区内所有参测学校，自行组织区域内的监测结果反馈，让学校明方向、明差距、明问题、明改进；另一种是由昆明市教体局牵头，由市监测中心向所有县（市、区）教科研部门集中反馈，并采用“A反馈B点评”的轮转方式，让各县（市、区）之间相互交流、共同研讨、互相借鉴，以引起各县（市、区）对监测结果解读的重视，最后由市监测中心对所有监测结果解读提出改进建议，并形成纸质建议以提供给各县（市、区）教科研部门。

3.校级层面的结果解读

学校是监测结果运用和问题改进的直接主体。学校管理人员、科任教师对待监测结果的态度，很大程度上取决于上级教育部门的重视度。因此，校级层面的监测结果体系也需要逐渐建立。由于昆明市的监测队伍尚未完善，且力量较为薄弱，因此未实现校级层面解读的全覆盖，仅在部分学校开展试点解读。试点解读由各县（市、区）教科研部门牵头组织，目的是促进学校教育管理者转变质量观念，推动教师进行课堂教学的变革。

（二）以案例研究为抓手，推进监测结果的运用

单凭监测报告解读，很难推进监测结果的运用。为此，市监测中心积极分析昆明市开展教育质量监测的现状，发现部分学校、教师还未真正理解监测理念，还未完全认同监测价值以及监测给教育带来的启示与变化。针对这一现状，市监测中心借鉴国家层面和发达地区在监测结果运用方面的优秀做法，开展了基于监测结果运用的案例评选活动，探索监测结果运用的经验和典型案例，发挥监测对教育管理的促进作用，以及对教育教学的诊断和指导作用。在充分借鉴发达地区优秀做法的同时，市监测中心也对案例研究进行了区域创新。其案例研究主要遵循“分析现状—聚焦问题—明确思路—形成策略—实践应用—形成成果”这一思路，坚持问题导向，实现每一个问题都有一个对应的案例。从2020年起，每年4～5月启动案例评选活动。活动实施的整个过程包括“案例申报—案例立项评审—立项公示—开展研究—案例总结—案例结项等级评选—优秀案例集结成册—颁发获奖证书”八个环节。历经三年的尝试探索，各县（市、区）、学校、教师能基于不同层面、不同视角，对监测数据进行二次挖掘，发现隐含在数据中的信息和问题，真正发挥监测“以研促诊”“以诊促改”的作用。

（三）基于监测结果呈现的问题，有针对性地开展教学视导

全市的监测结果发布后，市监测中心组织专业力量，到薄弱学校进行教学视导，针对学校典型问题开展教育教学改进研讨活动。此项活动引导县级教科研部门和学校充分运用监测结果，科学分析教学中存在的问题，为学校教师改进教学、提高教育教学能力提供帮助。基于监测结果开展的教学视导，主要包括听评课、反馈交流以及实地调研三项内容。在视导前，专家会对即将视导的学校进行监测结果分析，带着监测发现的问题进学校，并采用随机听课方式进行课堂观察，课后再反馈给任课教师，进行双向交流。实地调研主要是查看学校的课程设置、教学计划执行情况，以及音乐美术功能室和科学实验室的设施设备配置及使用情况。

（四）以改进结果为导向，开展跟踪式的专项监测

仅依靠一年一次的常规教育质量监测，很难实现对监测发现的问题进行跟进，也很难引起各县（市、区）教育行政部门、学校对监测结果的足够重视。因此，相关部门要以改进结果为导向，促使各县（市、区）教育行政部门、学校基于监测发现的问题作出相关整改，同时通过跟踪评价方式，检验薄弱指标的改进效果。基于这样的认识，2022年昆明市首次启动以“跟踪监测、精准诊断”为目的的专项监测项目。此项目不涉及学科方面的测评，而主要是以学生的学习行为、教师的教学行为、家长的教育行为为切入口，同时聚焦国家政策的落实情况，以及教育热点、难点问题的解决。测评工具以问卷为主，测评形式以线上为主、线下为辅，项目实施以不增加各县（市、区）教育行政部门、学校的组织负担，学生学业负担为原则。

三、昆明市教育质量监测结果运用的效果与反思

昆明市教育质量监测结果的运用，促使教师尝试做一些基于数据的教学改进，唤醒每一位教育工作者的数据意识，使他们能够看见数据，看懂数据，会用数据，形成一定的数据思维和数据分析能力［2］。市监测中心自2021年起，连续两年对教师的数据素养作了跟踪调查。结果显示，全市教师在数据素养各维度的表现得分逐渐提高。虽提升幅度不大，但呈现线性上升的趋势。从2016年至今，市监测中心推进监测结果运用的举措，促使部分县（市、区）也纷纷建立了自己辖区内的监测评价体系，以探索具有区域特色的评价项目。其中，一些县（市、区）通过构建县域统一的教育数据管理平台，实现了教育数据的实时共享和精准分析，为评价的科学性提供了依据。就教育质量监测的价值取向而言，课堂教学的变化是至关重要的一环。市监测中心在实施教学视导的过程中，在与任课教师交流时发现，一线教师能够很好地利用监测结果，辅助教学设计。例如，教师会结合监测结果，根据班里学生表现较弱的领域或指标，进行二次微调研和成因分析，并在上课时更注重相关领域的教学。这些都指向加强教育质量监测结果运用，并引发进一步的反思。

（一）协同发展，建立多部门协作的监测结果运用机制

建立市监测中心与多部门协作机制，是推进监测结果运用的一项重要措施，可以增强教育质量监测的改进功能，实现教育质量的可持续发展。在下一步的监测工作中，市监测中心应与市教育督导部门建立协作机制、数据共享机制，以便更好地发挥两者优势，使两个部门的数据相互补充，进而打造一条从质量监测到成效检验的循环体系。这有助于更全面、深入地了解学生的成长情况和学校的增值幅度。此外，市监测中心还应适当建立与师训部门的联合研训机制，针对教育质量监测中发现的问题，在教师培训中与师训部门一起为教师提供专业指导和改进建议。

（二）构建专业的监测团队，助力监测结果运用的持续推进

教育质量监测是一项专业性极强的工作。它的专业性体现在：首先，组织、实施监测的全过程是极其严谨的，包括数据的采集、评价标准的制订与应用、技术支持手段等；其次，监测结果报告的准确性和可靠性需要经过专业的技术处理，形成专业的结果表达。因此，构建专业的监测团队，持续探索监测结果运用的多种模式，显得极为重要。

目前，市监测中心呈现出监测人员缺口大、力量较为薄弱的现状，亟须建立一支专业能力强的监测团队。这支团队需要具有丰富的教育学、心理学背景，熟练掌握教育规律和统计学方法，能灵活进行复杂的数据分析和模型预测，并在教育质量监测的各个环节担当重要角色。但受人员编制影响，要在短期内通过公开招聘方式填补监测人员的缺口是不现实的。为此，市监测中心可以从两方面着力：首先，从学校选拔一批教师，将其纳入兼职监测人员库进行管理，这部分教师可以从学校管理运作的角度为监测工作提出可行性建议；其次，以社会实践的方式招纳高校优秀在读硕士研究生参与监测的部分工作，充分发挥硕士研究生的专业优势。采用“专职监测人员+兼职监测人员+硕士研究生”三位一体的方式构建区域教育质量监测团队，可以提高教育质量监测的效率与运作效益。

参考文献：

［1］杨涛，李曙光，姜宇.中国教育质量监测与评估丛书：国际基础教育质量监测实践与经验［M］.北京：北京师范大学出版社，2015：19-20.

［2］孟晓艳，孔建美，鲍雯雯.多层级·立体式·强联动：区域教育质量监测结果应用路径与策略［J］.教育科学论坛，2022（2）：51-54.

*本文系2022年云南省教育科学规划基础教育专项项目“区域义务教育质量监测增值评价模型的构建与实践研究”（项目编号：BFJC22030）的阶段性成果。