广州：“双碳”引路向绿行生态建设谱新篇

空气质量优良天数比例同比提升6.6个百分点，PM2.5浓度继续在国家中心城市中保持最优；20个国考、省考断面水质全面达标，流溪河入选全国美丽河湖优秀案例；重点建设用地安全利用得到有效保障；广州碳排放权交易中心完成广东省碳排放配额累计成交量2.2亿吨，稳居全国试点碳市场首位，2023年，绿美广州生态建设取得新成效。

良好的生态环境是高质量发展的鲜明底色，广州市深入学习贯彻党的二十大精神、习近平生态文明思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面贯彻落实全国生态环境保护大会精神和全省生态环境保护大会暨绿美广东生态建设工作会议精神，落实落细省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，在广东省生态环境厅的指导下，深入推进污染防治攻坚，不断提升环境治理能力和水平，全力服务“百县千镇万村高质量发展工程”，走出一条降碳、减污、扩绿、增长协同推进的高质量发展之路。

降碳：成功举办明珠湾国际气候投融资大会

“双碳”引路，向绿而行，广州在高质量发展的路上不断降低“含碳量”。

2023年11月，全国首个以气候金融为主题的国际性盛会——2023明珠湾国际气候投融资大会在广州南沙举行。来自政府部门、金融企业、研究机构的国内外500余位嘉宾齐聚南沙，展望合作前景，共同为应对气候变化贡献智慧。作为全国唯一一个由“金融+生态”双牵头的气候投融资试点地区，南沙成为全球气候投融资领域关注的焦点。

2023年对于广州碳排放权交易中心来说是非常有意义的一年，是广东碳市场启动的十周年，各类碳要素的交易规模持续增长，为碳市场的建设发挥了有力支撑作用。截至2023年底，广州碳排放权交易中心完成广东省碳排放配额累计成交量2.2亿吨，占全国碳交易试点34.57%，稳居全国首位。南沙工业园获批全省唯一全国首批减污降碳协同创新试点园区。海珠区、花都区、从化区入选省第一批生态产品价值实现机制试点。从化区、增城区荣获“第七批国家生态文明建设示范区”称号。

广州作为全省首批碳普惠试点城市， 持续推动碳普惠体系建设，实现“人人减碳、人人受益”。2023年11月，广州碳普惠自愿减排注册登记平台正式上线，该平台是广州碳普惠减排量持有、变更、清缴和注销的统一登记平台，是广州积极响应国家碳达峰、碳中和战略的重要举措，也是完善广州碳普惠闭环发展、拓展减排量消纳渠道、实现价值转化的关键一步。

利用环保材料为广场玻璃天幕增加户外电动遮阳帘，举办生态环境保护科普和自然科学知识竞赛活动，将月饼包装设计成可循环利用样式……在被誉为“华南第一商圈”的天河路商圈，在生态环境部门的推动下，正佳广场打造成为融合多种细胞类型的“无废文商旅综合体”，通过减污降碳、提质增效，为正佳广场发展注入新活力、增添新动能，实现了“经济红”+“生态绿”的双赢。

开展“无废城市”建设试点以来，广州坚持开拓创新，打造亮点。截至2023年底，广州选取8个领域启动首轮“无废细胞”建设工作，培育1442个“无废细胞”。打造完成100个高标准“环境卫生精品区”。

减污：深入打好蓝天、碧水、净土保卫战

为高水平建设人与自然和谐共生的绿美广州，一场蓝天、碧水、净土保卫战在羊城持续展开。

在广州飞鹅路的车场里，10多辆出租车排成长龙，进行检测和更换传感器，传感器里有四个小组件，可收集颗粒物、一氧化碳、二氧化碳和可挥发性有机物的数据。这些传感器就安装在出租车的顶灯里，只要出租车通电行驶，传感器就会工作。这个传感器收集的并不是出租车的排放数据，而是路面行驶的燃油车、柴油车甚至是工地扬尘的数据，就像是一个移动的空气质量“观察哨”，一旦数据异常，执法人员就能到场督查。臭氧是影响广州空气质量的首要污染物，目前广州已在300辆出租车里植入传感器，把它们变成“监测车”，将“科学治污、精准治污”落到实处。

广州按照“ 控车、降尘、少油气”的工作思路，深入推进PM2.5和多污染物协同控制，深入打好蓝天保卫战。2023年10月15日起在全省率先分阶段实施国Ⅲ柴油货车限行措施；全市新能源车占比达21%，巡游出租车实现100%纯电动化，网约纯电动出租车占比超90%。开展涉挥发性有机物含量产品限值抽查2604家次，完成1379个涉挥发性有机物储罐排查评估、12个储罐治理，完成85家企业深度治理改造和57家企业简易低效治理设施升级改造。

国考断面水质达标，是国家下达的硬指标，是深入打好碧水保卫战的重要一环。2023年以来，受上游来水大幅减少、持续高温、阶段性降雨不平衡等诸多不利因素影响，低氧问题已成为困扰全省的流域性难题。其中，广州市莲花山、官坦两个国考断面因位于珠三角感潮河口区，受潮汐顶托和河道地形等制约，低氧情况尤为严重，溶解氧最低月均值分别为3.5毫克/升和3.1毫克/升，同比降低17%和23%。

对此， 广州市委、市政府高度重视，迅速展开两个断面水质达标攻坚。市政府牵头组织生态环境部珠江南海局等多家单位开展溶解氧提升技术攻关。通过动态追踪断面水质时空分布特点确定两个断面主要属于区间污染类型，采用现场快检、卫星遥感及无人机、日夜巡查、同位素示踪等多种技术手段，识别关键排污通道，锚定重点区域及时段，确定断面周边的城镇污水溢流、“散乱污”场所整治不到位、农业面源污染防治薄弱等问题为溶解氧偏低的主要症结。采取日间常态化和夜间突击式相结合的巡查模式，重点蹲守在关键环节或薄弱区域，对工业企业、污水处理厂等排水大户开展巡查。

广州全市上下勠力同心，通过精准施策，攻坚克难，迅速扭转了两个断面溶解氧下降趋势。莲花山、官坦两个国考断面的溶解氧于2023年11月均值分别达6.4毫克/升和6.1毫克/升，同比提升了30.6%和27.1%，在全省率先实现水质阶段性达标，为全省国考断面水质优良率提升作出了广州贡献。

与此同时，广州坚持“预防为主、保护优先、分类管理、风险管控”的思路，加强土壤污染源头控制和风险管控，确保土壤环境安全，深入打好净土保卫战。2023年完成176个建设用地地块土壤污染状况调查报告的评审工作，深入实施广州市首推的“净土开发”模式，全市新增7个地块采用该模式，有效缓解财政压力可加快开发进度。在继续实施农用地转建设用地简化调查基础上，对建设用地领域的378个非工业行业小类用地实施简化调查，调查时间平均压减171天。

扩绿：华南国家植物园引进3267种新植物

在广州的街头、社区、家门口，随处可见口袋公园。位于黄埔区文冲街道的榕溪谷口袋公园，巧用原址树木构建主景点，展示地方榕树文化，形成转角见绿、城中见林、林中有景的特色生态景观；鲁迅纪念公园通过设置双层绿地、特色乔木“飞榕”和雨水花园，在老城区中营造出适合市民休闲放松的绿色氧吧。

2023年，绿美广州生态建设迈出坚实步伐。华南国家植物园引进3267种新植物，并与北京国家植物园等联合共建植物多样性与特色经济作物全国重点实验室。海珠湿地荣获“世界最佳自然保护地”称号。加强海洋生态文明建设，在省自然岸线保护考核中位列第一。

广州坚持守牢环境风险防控底线，强化生态系统保护，推进绿美广州生态建设。营造修复红树林187.3公顷，整治修复海岸线7.3公里，大陆自然岸线保有长度12.53公里。制定出台绿美广州五年行动计划，建设绿道40公里、森林步道301公里，新增城市绿地0.7万亩，建成口袋公园53个、古树公园10个。

增长：一体谋划、推进“百千万工程”与生态环境保护

“百千万工程”是省委、省政府作出的重大工作部署，广州将“百千万工程”与生态环境保护工作一体谋划、一体推进，提升广州生态环境治理能力和管理精细化水平，不断提升高质量发展的“含金量”。

切实加强农村生态环境监管，印发实施《广州市落实〈广东省农业农村污染治理攻坚战实施方案（2022—2025年）〉工作方案》，统筹协调各级各部门深入推进农村污染治理、农业污染治理等各项重点任务，全面助力推动宜居宜业和美乡村建设；制定印发《2023年农村黑臭水体排查治理工作要点》，按照“市统筹、区主体、镇实施”的分级负责原则，以行政村为基本单元，以房前屋后河塘沟渠为重点，健全完善农村黑臭水体动态排查和分级分类治理工作机制，推动形成合力巩固提升农村黑臭水体治理成效。

与此同时，生态环境部门在优化营商环境方面也在持续发力。推动黄埔区、花都区2个产业园区纳入规划环评与项目环评联动试点范围，推动黄埔区、广州开发区实现环评审批与排污许可证融合办理、并联审批。2023年全市1759个“攻城拔寨”项目中，推动完成已获得环评批复或享受环评改革红利免于审批项目1500个。发布生态环境监督执法正面清单名录，对正面清单内148家单位减少现场执法频次，加强监督帮扶；实施生态环境违法当事人公开道歉承诺守法从轻处罚暂行规定、轻微违法行为免处罚清单、执法“观察期”制度，包容审慎执法。

踏上新征程，锚定新目标。2024年，在省生态环境厅的指导支持下，广州市将全面落实《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，继续按照省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，以美丽中国先行区创新示范建设为统领，持续巩固提升污染防治攻坚战成果，协调推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展，打造人与自然和谐共生的现代化样板。