基层街道财务管理工作中的困境与应对研究

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.09.044

［摘 要］基层街道财务管理工作有着重要的意义，是街道职责履行及服务管理展开的可靠保障。在实践中，基层街道财务管理工作仍面临着来自各方面的困境，体现在制度构建不全、信息建设薄弱、人员素质参差、监督考核不力等方面。为了破解难题、应对挑战，提高街道财务管理的整体质量和水平，本文对此提出几点应对策略。

［关键词］基层街道；财务管理；财务人员；管理工作

［中图分类号］F23文献标志码：A

基层街道办事处是直面群众的政府机关，处于服务群众的一线，是链接上级政府与基层群众的关键环节。基层街道行政级别不高，但却能够发挥自身联系群众的优势，为广大群众解决实际难题，促进基层社会和谐。财务管理工作是基层街道各项工作事务开展的支持与保障，财务管理水平也会影响街道服务能力，影响群众对街道办事处工作的评判。政府会计准则制度的实施对街道财务管理工作提出了新的要求，结合实际，破解街道财务管理工作中的困境难题，提高财务管理质量，以适应环境变化，为服务型基层政府的构建夯实基础，为基层政府良好形象的塑造提供保障。

1 基层街道财务管理工作的意义

财务管理是基层街道工作的重要组部分。基层街道办事处与群众关联密切，代表着基层政府的形象，做好财务管理工作，才能确保街道办事处其他各方面工作的开展有资金方面的支持与保障，才能提高街道办的工作效率及办事效果，防范各类滥用财务资金的现象发生，从而赢得群众的认可和满意，展示良好的政府形象。

基层街道财务管理的优化，有着多重的价值意义。从政治层面来看，街道财务管理的有序、稳健开展，能够展示政府廉政、严谨的作风，可以维护基层政府机关良好的对外形象，从而提高政府公信力，赢得群众的信任与支持。从经济层面分析，街道财务管理工作涵盖资金资产管理、预算核算等多方面的内容，可以实现资金的合理应用，形成本地区的财务数据，为促进区域经济发展提供财务方面的数据支持。从文化角度探究，街道财务管理的有效实施，能够营造清廉肃清的财务氛围，契合基层政府所打造的廉洁、自律、文明、有序的文化精神。从服务视角展开，街道财务管理工作的实施，是街道各项管理及服务活动展开的保障，更有利于街道办事处结合群众需求提供优质的服务，获得群众对街道办事处工作的认可和满意。可见，基层街道做好财务管理工作意义深远、价值显著，遵循服务人民的理念要求，扎实做好财务管理，有利于推进政府履行职能，夯实执政根基。

2 基层街道财务管理工作面临的困境

当前基层街道在财务管理工作方面采取了积极的措施，取得了一定成效，各项财务事务有序推进，为街道办事处工作的开展提供了保障。但受诸多因素的影响，基层街道财务管理工作在实践中也遇到了阻力和困境，存在薄弱之处，具体体现为以下方面。

2.1 财务管理制度不健全

街道办事处财务管理工作的开展，应当以健全完善的财务制度为依据［1］。但现阶段在财务管理制度建设的各个环节仍存在问题，不利于财务管理工作的规范开展。在资金管理方面，资金项目的变动及资产管理工作仍有疏漏，尤其是在采购资产后配套的财务管理工作没有及时跟上，出现了部分资产未入账、入账迟等问题，与财务规范的要求相背离。部分街道办没有建构形成完善的资金预算机制，导致资金的使用及管理难以按照规章制度开展，极易出现疏漏和欠缺。在内控体系建设方面，部分街道没有健全完善内控机制，对财务情况及财务核算结果缺乏高效的检查与监督机制，导致内控机制流于形式，难以发挥实际作用，增加了财务管理的风险［2］。现代财务管理体系要求财务工作与决策机制相融合，但在实践中，街道集体决策机制中财务管理的融入不足，财务管理难以为决策提供有效支持，导致难以充分发挥财务管理的优势促进决策的优化与完善。

2.2 信息建设薄弱

基层街道财务管理工作内容繁多，处理的数据信息比较复杂，推进财务管理信息化建设是适应时代变化与工作需求的必然选择。尽管我国多数基层街道办事处都积极实施了财务信息化，但信息建设仍存在薄弱之处，主要体现在信息系统更新不及时、财务管理人员信息意识及数据意识不强、财务信息系统安全性有待提高等方面。部分街道虽然搭建了财务信息软件系统，但缺乏维护与更新，导致财务软件的应用效果不理想，也存在财务会计管理系统不兼容等方面的问题。这也说明了街道办事处对财务管理工作的重视不足，观念转变不及时，在财务管理基础设施建设方面的投入有限，导致财务信息系统的软硬件设施不理想，影响了财务管理效率与质量的提高。

2.3 人员素质参差

基层街道财务管理工作的高效高质开展，离不开专业优秀的财务人员。财务管理的专业性较强，基层街道的财务管理工作又具有与本地区、本组织相契合的独特性，尤其需要有掌握财务管理技能，灵活运用财务信息系统，而且了解本地区本街道实际情况的财务人员。但实践中基层街道的财务人员能力素质参差不齐，部分财务人员个人能力欠缺、综合素养不足等，在一定程度上也阻碍了街道财务管理工作的优化与完善。在实践中，部分街道仅关注对财务预算结果的统计，并不注重对财务人员的管理，欠缺配套的财务人员培训学习机制，导致财务人员的能力素养难以得到提升和进步。尤其是在财务信息化时代，部分街道财务人员的信息素养不足，习惯采用传统的财务工作方式，难以熟练操作财务信息软件，不利于财务工作效率的提升。部分财务人员没有与时俱进提高专业技能的主动性，对街道各方面工作的了解掌握不足，导致财务管理工作的开展遇阻。

2.4 监督考核不力

基层街道财务管理工作的高质量开展，不仅要有完善的制度体系作为依据，也应有相应的监督考核机制作为保障［3］。在实践中，部分街道办财务管理工作虽然稳定推进，但配套的监督与考核机制不健全，督促作用有限，导致财务管理工作出现了散漫、随意等问题，与财务管理工作严谨性的要求不符，也影响了街道办在群众中的形象。部分街道财务管理考核机制不健全，考核指标的设定不全面，考核方式相对落后，考核不够深入、透彻，难以通过考核发现问题。对街道财务管理工作的监督不到位，内部监督效果不佳，外部监督难以深入，虽然建立了监督体系，但所发挥的作用受限，难以及时发现财务管理中的问题与风险，不利于街道财务人员及时采取措施进行改善与预防。一旦出现财务风险，会带来恶劣的后果，甚至为各类贪腐行为的发生预留了空间，又进一步影响了街道其他各方面工作的开展，损害了街道办事处的形象。

3 优化基层街道财务管理工作的策略

针对基层街道财务管理工作中暴露的问题与不足，有必要采取有针对性的措施应对与解决，以提升财务管理水平，为街道各项工作的高效推进提供支持。

3.1 落实制度，以内控机制确保财务管理规范开展

完善财务制度、规范财务管理、强化内控机制，是优化基层街道财务管理工作的必然选择，也是适应新时代基层政府部门工作新要求、塑造良好政府形象、满足群众服务需求的有效路径。基层街道财务管理工作与街道职能的履行、职责的落实等存在直接关联，要提高对财务工作的重视程度，转变思想观念，健全制度体系，加强制度落实，才能保证财务管理工作的规范开展和有序推进。

加强资产管理，定期清点街道办事处的固定资产，明确固定资产的数量及数额，把握固定资产的使用及采购情况，形成动态的资产管理模式，提高固定资产的利用率。完善预算管理，通过财务人员对预算的计算与管理，形成财务运行的依据，并采取多种核算方式进行财务核算，保障财务人员获取数据的精准性。通过财务预算与核算，做到街道财务管理的规范、健康。优化内控机制，对日常的财务数据进行审计管理，定期抽查街道财务工作，发挥内控机制的监督作用。健全的财务内控机制，应当涵盖资产资源控制、资金控制、合同控制、授权审批控制、会计信息质量控制、会计轮岗与任职回避等方面［4］。以财务内控机制的优化，理顺财务管理的权责，引导街道财务管理工作的有效开展。做好财务预警，有效防范风险，参与管理决策，充分发挥财务管理工作的优势，为街道办事处各项工作的开展提供财务支持。

3.2 加强信息建设，以技术升级助力财务管理效率提升

将现代信息技术融入财务管理工作，是当前各行各业财务工作优化的统一做法。基层街道在财务管理工作推进实施的过程中，尤其要发挥信息技术的优势，积极开展财务管理信息化建设，以技术助力财务管理效率的提高。

街道财务管理信息系统应当涵盖多个子系统，包括电子报账、财务核算、资产管理、资金管理、影响管理等多个方面。信息系统的建设，将传统街道财务管理工作以电子化的形式呈现、保存与记录，可以大大提高财务管理的效率，也有利于实现财务信息公开，可以助力资金监管的开展。要及时更新财务系统，定期维护，做到财务系统运行的高效、规范。加强对财务数据的信息化监管，对财务数据进行汇总与分析，以防范财务风险。通过财务信息系统的建设及运行，可以实现财务信息的快速、及时、准确汇总与传递，减轻街道财务人员的工作压力，提高财务工作的准确性，实现财务管理的高效化。数字赋能财务管理工作，有利于推动街道财务管理的有效实施，助力街道各项工作的开展，实现服务群众的目标。

3.3 提高素养，以专业技能促进财务管理有序推进

提高街道财务管理工作人员的专业技能、职业素养与综合能力，是街道财务工作有序推进的人才保障。一方面，基层街道办事处要提高对财务管理工作的重视程度，安排专业能力突出、业务素质过硬、综合实力强劲的优秀财务人员参与财务管理工作，从源头上保证人才队伍的专业化。另一方面，基层街道要加强对财务人员的培训培养，明确不同类型、不同层次财务人员培训培养的目标与方式，细化培训内容、创新培训学习的方式，为财务人员进步发展提供支持。

街道财务人员的培训工作应当立足街道财务管理的实际及发展趋势，兼顾人才自我发展的需要，系统推进、定期开展，建立完善的人才培训技能提升体系。现阶段，我国基层街道办事处所处的环境不断调整变化，会计法律法规、会计准则、财务管理的内容和模式也发生了变化，因此街道财务人员的培训学习也不能停下脚步。以常态化的培训学习，贴近实际的培训内容，引导财务人员在专业领域深耕，不断进步，以发挥自身专业优势，做好本职工作，促进街道财务管理工作质效的提升。在加强财务人员专业能力培养的基础上，也应注重对街道财务人员职业素养、道德能力的培养，以遏制各类贪腐现象的发生。选取典型事例对街道财务人员进行警示，引导财务人员知法守法，对于财务人员出现的违规违纪行为，应当严厉惩戒，以使财务人员在日常工作中严于律己。基层街道财务人员应当转变观念，提高自我学习的主动性，认真钻研学习财务专业知识，提高专业技能，保持良好的工作状态，提高自身综合实力，为道财务管理工作作出贡献。

3.4 完善监督，以考核问责助推财务管理质量提高

健全的街道财务管理考核监督机制包括财务绩效考核、财务信息公开、财务审计等方面的内容。街道财务管理工作考核应当设定全面完善的考核指标，以督促财务管理工作的规范开展。财务考核指标要贴合街道工作实际和街道财务的实际情况，也应涵盖财务管理的方方面面，全面反映街道财务管理工作的实效。通过对街道财务管理工作的考核，切实提高街道管理资金、资产的水平，也为街道各项工作的开展提供财务层面的保障。

强化街道财务管理工作监督，发挥内部监督与外部监督的作用。在基层街道办事处内部，应当对财务管理的各个环节和工作内容展开监督，并及时反馈，发现问题和不足，作出调整与优化，确保财务管理工作的有效开展，也能有效降低各类财务风险发生的概率。通过街道财务信息的公开，满足不同主体的知情权，发挥外部监督的作用，形成对街道财务管理工作的约束，及时发现存在的问题。内外部监督共同发力，对基层街道财务管理工作进行监督，以便于督促财务人员严格依照规章制度办事，实现对各类财务风险的防范，减少财务管理中违法违规违纪等现象的发生，形成严谨有序的工作作风。

4 结语

优化完善基层街道财务管理工作，创新财务管理方法，提高财务管理的效率和质量，强化内控机制，是落实法律法规的体现，也是发挥财务管理优势、提高街道办事及服务能力的路径。现阶段，基层街道财务管理工作应以制度建设、技术优化、人才保障、监督落实等措施，推动街道办事处财务管理工作的高质、高效、有序开展，优化基层政府服务能力，赢得群众的信任与满意。

参考文献

［1］张彦彬. 新时代街道财务管理工作探讨［J］. 今日财富，2020（20）：100-101.

［2］张志华. 财务视角下街道办事处内部控制分析［J］. 会计师，2022（5）：69-71

［3］蔡雅丽. 浅谈街道办事处财务工作存在的问题及解决对

策［J］. 商业文化，2022（1）：113-115

［4］陈豫君. 从内控管理视角分析基层街道如何构建内控体

系［J］. 商业观察，2022（1）：19-21

［作者简介］陈莉，女，江苏连云港人，南京市六合区人民政府大厂街道办事处，中级会计师，本科，研究方向：基层财务。