基层图书馆与社区组织协同发展研究

卢小瑄 张彩玲

摘要：基层图书馆协同社区组织开展文化服务对促进社区文化建设有举足轻重的作用。为探究基层图书馆与社区组织协同合作的实践启示，文章利用文献研究法对协同合作的必要性进行梳理，通过网络调查法收集国外与国内“书香社区”共建背景下的协同合作实践情况，并对合作进行分析，从融入社区、沟通交涉、信息公开、权责利益与合作持续性五方面提出协同合作启示。

关键词：基层图书馆；社区组织；协同合作；“书香社区”

中图分类号：G251；G258.2文献标志码：A

0引言

社区是社会的基本单元，“书香社区”是“书香中国”的基层体现，基层社区文化构建是推进社会主义文化强国建设的现实基础。而我国现阶段大多数地区的基层图书馆社区嵌入关系僵硬，是我国图书馆事业发展的短板［1］。随着基层公共文化服务高质量发展要求的提出，图书馆应当有针对性地实施均等化服务并结合社区环境进行服务创新。在中国图书馆学会挖掘出的典型“书香社区”中，不乏基层图书馆联合社区组织推动服务主导向多元主体转变，提升基层图书馆服务质量的创新型案例。本研究旨在探究有关维系基层图书馆与社区组织良性合作关系的启示，为增速基层图书馆的社区嵌入与“书香社区”的建设提供参考。

1基层图书馆与社区组织协同合作的必要性

1.1国际组织倡议

国际图书馆协会联合会（IFLA）提出图书馆是社区的创造者，并指出：（1）地方知识和社区合作对于图书馆工作与管理的流程至关重要，应充分考虑当地社区的实际需求；（2）建立合作关系有助于图书馆接触到更加广泛且更加多样的社会群体；（3）保障与相关合作伙伴在本地、区域、国家以及国际层面上的合作；（4）图书馆应积极参与所有信息获取能产生影响的领域中。

1.2图书馆发展需求驱动

在我国，“基层图书馆”通常指县级及以下的图书馆［2］。当前，基层图书馆网络构建的核心任务已逐渐从建设普及跨越至提质增效阶段，面临的问题是“因地制宜”贯彻得不彻底，且社会力量参与不足，存在区域特色文献资源采集能力较低、社会力量参与的激励力度较低等情况［3］。对于图书馆来说，要快速稳定地嵌入居民的文化场景和情境中并发挥服务作用，必须立足于自身的信息传播优势、文化优势加强社区内的协同合作。

1.3社区服务精准供给需求驱动

党的二十大报告提出要“健全现代公共文化服务体系”，而在基层公共文化服务体系建设进程中，社区普遍面临公共文化服务供给侧与社区需求存在信息不对称的矛盾［4］，要积极应对居民需求多样化带来的挑战，需要促使公共文化服务精准供给。图书馆在社区公共文化服务体系中具有核心引导地位，基层图书馆依靠良好的社区关系做好各项工作，同时也关注并赋能社区文化发展，与社区的文化治理与地域活性息息相关。社区公共文化服务供给精准度的提升，需要社区组织的信息支持，也需要图书馆的服务支撑。

1.4社区组织响应新时代文化参与号召

社区组织主要是指在特定社区内从事社区公共事务或公益事业的非营利性社会服务组织或社会团体［5］，主要由社区党组织、社区自治组织与社区社会组织构成。不同的社区组织行使不同职能，而又被赋能社区发展这一共同目标紧密地联结起来。社区组织因其形成缘由与治理架构的利民性、亲民性，在基层动员、解决社区问题、增强社区凝聚力、形成社区认同感、激发社区内生活力等方面具备得天独厚的优势。进入新时代，社区组织被鼓励参与社区文化建设，而其职能却决定了其公共文化服务供给能力的有限性，因此与图书馆等文化机构进行协同合作是高效响应号召的重要手段。

2基层图书馆与社区组织协同合作的实践

2.1国外实践

国外图书馆界积极寻求社区组织进行协同合作，致力于通过图书馆促进社区发展。国外图书馆与社区组织通常以社区需求为导向开展合作，其中社区组织主要在三方面为图书馆提供辅助。第一，支持图书馆建设。如参与图书馆的家具制作安装，并进行财力物力投入［6］。第二，开展服务活动。如养蜂协会协助奥尔莫兹图书馆生产蜂蜜并制成印有当地作家信息的纪念品，鼓励社区阅读与文学创作［7］。第三，开展特殊项目。如为经历过心理创伤的青少年提供支持［8］，针对不同年龄和不同族群创建母语俱乐部［9］。

2.2国内实践

“书香社区”建设对促进我国学习型社会和书香社会建设发挥重要的推动作用，“书香社区”是保障体系完善、社会参与度高、创新性强、阅读成效显著的典范。本研究选取2021届与2023届入选的“书香社区”作为调研对象，从相关官网与公众号提供的信息中收集整理了“书香社区”中基层图书馆与社区组织协同合作的案例（见表1），其中有15个社区对合作相关内容进行了记录与报道。据此，本文对我国基层图书馆与社区组织的协同合作进行了如下分析。

2.2.1合作模式

从不同的视角切入，基层图书馆与社区组织之间存在多种类型的合作模式。

（1）从合作主体数量与规模角度，存在多位一体协同模式、双方联动模式和个别组织成员协作模式，如孙桥图书馆与多组织联合开展读书月爱心义卖活动形成多位一体协同模式，与社发办携手开展读书月亲子活动形成双方联动模式；岐阳村聘任协会会员等成员作为“领读人”形成个别组织成员协作模式。

（2）从合作展开形式角度，有资源支持、服务支持、服务联动、联合共建等多种模式。在资源上，图书馆通过社区组织力量创新增量资源储备，同时也对社区组织进行活动空间支持。在服务上，既有合作组织间互相的服务支持，也有针对居民开展的服务联动。

（3）从合作的持续性角度，有项目导向型短期合作与长期工程型合作。在调研结果中短期合作以开展阅读推广活动为主，长期工程型包括阅读推广工程、特色品牌项目建设、共建服务体系、成立联盟组织以及挂牌交流阵地。

2.2.2合作内容

一类是由图书馆牵头的公共文化服务合作，合作内容涵盖爱心公益活动、阅读推广、阅读活动、手工制作和队伍建设。另一类是由社区引领的以进行基层精神文明建设为主要目的的合作，由图书馆辅助社区组织进行宣传与治理，合作内容有社区服务项目、党员教育服务、知识科普与咨询服务等。这些合作的开展，不仅可以提高图书馆（农家书屋）的知晓率与利用率，也能够提升社区（村）居民的安全意识、文明素养及道德规范，为文明城市建设与乡村振兴提供智力支持。

2.2.3合作特征

打造全民阅读书香矩阵，丰富居民的精神文化生活是基层图书馆与社区组织协同合作的共同信念。基层图书馆在协同合作中主要承担提供资源、服务、教育、场所的任务，社区组织主要发挥组织与服务作用。基于有效的合作尝试，当前我国基层图书馆与社区组织的协同合作具备合作主体多维化、服务人群细分化、合作形式多样化、合作时长动态化、合作内容丰富化的特征。

2.2.4制约因素

根据文献研究与实践情况，结合大卫·惠滕提出的协同合作先决条件与关键要素［10］来看，基层图书馆与社区组织的协同合作存在以下几点制约因素。

（1）协同合作的意识与态度存在差异。部分组织或对图书馆认知度不高，或忽视了社区文化建设事业与文化治理的长远意义，或缺乏共建共治的协同意识，公共文化服务意识不强、态度不积极。

（2）沟通交涉不足。社区中不同的组织对图书馆的关注角度不同，有的组织认可社区图书馆，但与图书馆之间缺乏沟通与合作。

（3）机制缺失且经验流通度低。社区组织与基层图书馆合作缺乏标准规范与评估监督体系，且各社区存在异质性，没有现成的合作机制可供参考。合作服务经验是优化合作机制的重要参考来源。而基层图书馆和社区组织缺乏官网、微博与公众号等线上窗口，相关信息多依靠上级部门或新闻媒体进行报道记录，以至合作经验的分享与交流难以跨越时间和地域。

（4）合作缺乏稳定性与深度。当前大部分基层图书馆与社区组织间多为形式简单、分散的短期合作，合作关系的紧密程度与稳定性不强。

3基层图书馆与社区组织协同合作的启示

基于以上对合作实践的分析，本文从基层图书馆的专业角度出发，作为向基层人民供应公共文化服务的窗口，融入社区、积极交涉、信息公开、互惠互利并形成阶段评估是维系合作的关键。

3.1融入社区：辅助社区文化治理

图书馆是提升社区文化自信、培育社区文化队伍的重要核心，也是深入社区文化治理的关键组成。基层图书馆只有凝结、协同各方力量，才能在行动上保持灵活，因此基层图书馆应将自己视为“社区”机构，将自身嵌入更广泛的社区治理体系之中，为形成融合化、常态化的社区文化治理生态系统与居民的幸福生活提供支持与帮助。

3.2积极交涉：抓取社区文化需求

图书馆应立足于对社区文化、生态、技术等方面的特征与气质的深度了解，有针对性地提炼匹配合作对象，个性化地定位多层次配套服务。社区组织紧密联系群众，能够精准抓取社区文化需求，充分整合调动并高效配置资源，并进行深入有效的宣传与引领。同时社区组织与社区一样存在异质性，需要图书馆通过积极加强沟通来缓解信息不对称，从而适应环境、获取需求并与社区组织达成共识，增加构建协同关系的概率。

3.3信息公开：数字技术利用考量

利用数字技术实现线上平台搭建或账号经营：一是可以拓宽信息发布途径、提高信息公开程度，有利于树立形象、招募合作、记录与分享合作服务过程，从而便于经验总结、参考与交流；二是可以扩展需求收集途径，社区成员可以随时随地进行反馈或提出建议，方便图书馆掌握更多的真实评价与诉求信息；三是便于服务模式创新与转型，探索提供数字化、自动化、智慧化的便捷服务。同时，不能忽视数字化转型所需技术和成本对图书馆与社区组织形成的压力以及部分特殊群体可能无法有效参与等问题与风险的存在，应当综合考量，结合实际逐步推进。

3.4互惠互利：明晰各方权责关系

图书馆在寻求合作时，应立足各方既有资源条件与侧重目标，本着互惠互利的原则进行项目与计划的融合协同。在“书香社区”共建背景下，无论社区组织是出于主观能动还是迎检驱动，使其意识到自身与图书馆拥有一致的总体目标，有利于快速达成协作，形成优势互补的良性友好合作关系，最终构建利益共同体。在此基础上，为降低合作风险，避免滥用权利、扰乱秩序的情况出现，具体的实施还需要以完善的协同合作机制与权责制度为支撑，通过量化的指标对权利义务进行规范、对责任主体进行明确。

3.5阶段评估：形成持续高质合作

基层图书馆与社区组织协同合作开展的服务通常以自上而下的供给模式呈现，具有内容的分散性与时间的随机性。图书馆欲促使资源效用最大化，应将自身或合作层面的反思性实践与社区、地域乃至国家发展大局结合起来，形成经验总结，并阶段性地评估不断变化中的社区用户需求，及时更新服务目录，促使形成持续性高质量的品牌协同服务，从而提升服务与活动的知晓度并扩大基层图书馆在社区中的影响力。

4结语

综上所述，基层图书馆与社区组织协同发展对于增速基层图书馆的社区嵌入意义重大，对于推动社区的“书香”发展不可或缺。各社区的服务需求与服务环境均存在差异，图书馆需要因地制宜，在定位上深入社区文化治理，在沟通中抓取社区文化需求，在实践中注重信息开放，在合作中输出正确合作价值观，在评估中总结经验，从而更好地辅助基层社区文化构建，为推进社会主义文化强国建设贡献力量。

参考文献

［1］北京大学国家现代公共文化研究中心课题组，李国新.面向2035：建设中国特色世界一流公共图书馆体系［J］.中国图书馆学报，2022（1）：4-16.

［2］于良芝，邱冠华，许晓霞.走进普遍均等服务时代：近年来我国公共图书馆服务体系构建研究［J］.中国图书馆学报，2008（3）：31-40.

［3］石庆功，唐义，肖希明.基层图书馆治理效能提升与高质量发展：以武陵山民族地区县级图书馆总分馆建设为例［J］.中国图书馆学报，2023（2）：88-104.

［4］胡志平，许小贞.城市社区公共文化服务供给何以精准：社会企业视角［J］.中共中央党校（国家行政学院）学报，2021（6）：103-110.

［5］高鉴国.社区工作［M］.济南：山东人民出版社，2013.

［6］武汉图书馆，中山大学国家文化遗产与文化发展研究院.中部地区基层公共图书馆发展策略研究报告［M］.北京：国家图书馆出版社，2023.

［7］IFLA.Franc Ksaver Meko Ormo Library： uniting local community on its road to sustainability［EB/OL］.（2021-12-23）［2024-03-15］.https： //www.ifla.org/ifla-publications/ifla-ensulib-newsletter_vol1_issue1/franc-ksaver-mesko-ormoz-library-uniting-local-community-on-its-road-to-sustainability/.

［8］DURRETT E. Resources for understanding teen trauma： the experience of a Michigan public library： reaching out to community organizations can help provide the resources needed to support teens who have experienced trauma［J］.Young Adult Library Services，2020（1）：25-28.

［9］何清华.新加坡国家图书馆管理局母语阅读推广的经验与启示［J］.图书馆研究与工作，2018（7）：50-52.

［10］DAVID A W. Interorganizational relations： a review of the field［J］.The Journal of Higher Education，1981（52）：1-28.

（编辑李春燕编辑）

Research on the synergistic development of grass-roots libraries and

community organizations： based on the background of “Book-scented Community” co-construction

Lu Xiaoxuan， Zhang Cailing

（School of Public Administration， Xiangtan University， Xiangtan 411105， China）

Abstract：  The collaboration between grass-roots libraries and community organizations in providing cultural services plays a crucial role in promoting community cultural construction. In order to explore the practical implications of collaborative cooperation between grass-roots libraries and community organizations， this article uses literature research method to sort out the necessity of collaborative cooperation. Through network survey method， it collects the practical situation of collaborative cooperation under the background of “Book-scented Community” co-construction in both abroad and domestic ally， and analyzes the cooperation. It proposes collaborative cooperation inspirations in five aspects： integration into the community， communication and negotiation， information disclosure， rights-responsibilities-interests， and the sustainability of cooperation.

Key words： grass-roots library; community organization; collaborative cooperation; “Book-scented Community”