文莱2023年回顾与2024年展望

潘艳勤 赵凯莉

［摘要］ 2023年，文莱继续保持政治稳定，社会安宁。苏丹批准委任新一届国会议员。政府公务员选拔更加透明并加强问责制，公务员招聘程序由各部自行负责。文莱开始实施“国民退休计划”，增加国民退休后的社会福利和保障。宗教科目被纳入文莱国家通识教育体系，宗教氛围更加浓厚。文莱经济逐渐复苏，开始出现正增长。国家扶持中小微企业，政府鼓励发展农业和渔业，以促进国家经济可持续发展。文莱推行多元外交，苏丹出访频繁，积极参与地区和国际事务。2024年，文莱将继续加强政府机构改革和管理，提高政府效率，维护国家的长治久安。政府将继续推动经济多元化，大力扶持农业、渔业等非油气行业的发展，带动国家经济可持续发展。文莱将继续保持友好的外交政策，坚持“东盟外交基石”原则，与世界各国保持友好关系，同时加强与东盟国家的密切联系，不断提升文莱在国际和地区的影响力。

［关键词］ 文莱；政治稳定；可持续发展；友好外交

［中图分类号］ F134.1；F125；D734.1    ［文献标识码］ A       ［文章编号］1003－2479（2024）03-102-09

一、政治：维护社会稳定，加强政府管理

文莱是东南亚的一个马来伊斯兰君主制国家，长期以来保持政治稳定。凭借强劲的石油天然气经济支柱，国家富足、社会福利高，苏丹关注人民福祉，人民安居乐业。2023年，在第29世苏丹哈桑纳尔·博尔基亚（以下简称哈桑纳尔）的领导下，文莱继续保持政治稳定，社会安宁。

（一）政治稳定，社会和谐

2023年2月23日，文莱在首都斯里巴加湾市举行第39届文莱国庆日庆典，本年度国庆日主题为“团结实现国家宏愿”，庆典舞台表演主题为“国家文化遗产：对民族的认同”1。庆典仪式包括哈桑纳尔检阅仪仗队、游行队伍入场、宣誓效忠、献唱爱国歌曲和舞台表演等，大约3900人参加庆典活动，游行队伍由7个小组、15个分队、106个单位组成。哈桑纳尔在国庆日前夕发表讲话，强调独立是无价的，无法用数字计算2。他指出，独立让文莱人拥有和享有前所未有的一切，这是无比巨大的成就，因此每个人必须铭记国家的独立，只有独立，才能拥有国家与民族。

7月15日是哈桑納尔的华诞。每年7月，举行盛大的华诞庆典及系列与民同乐活动已成为文莱政治生活的重要内容，彰显了文莱国泰民安的盛景。2023年7月15日，哈桑纳尔出席在斯里巴加湾市奥马尔·阿里·赛夫丁广场举行的苏丹77岁华诞传统检阅列队仪式，检阅了由1233名文莱皇家武装部队、皇家警察部队和制服团体成员组成的仪仗队。当天，哈桑纳尔在努洛伊曼王宫举行册封大典，共有26人获得苏丹颁发的有功勋章，包括时任泰国皇家武装部队总司令查仑蓬·斯里萨瓦（Chalermpol Srisawasdi）将军、马来西亚沙捞越副总理拿督阿玛·阿旺·登雅（Datuk Amar Haji Awang Tengah bin Ali Hasan）和东盟前秘书长拿督林玉辉等1。哈桑纳尔为他们颁发勋章，表彰他们对文莱国家发展的贡献。7月22、25、27和30日，哈桑纳尔与王室成员分别出席在马来奕区、都东区、淡布隆区和文莱—摩拉区举行的与民同乐活动，共同欢庆苏丹华诞。

（二）苏丹再委任华人议员，国会会议强调可持续发展

华人在文莱政治、经济和文化等领域均有突出贡献。政府重用有能力的华人，华人刘光明担任文莱首相府部长兼财政与经济事务主管部长，在文莱政府内阁地位显要。2023年1月，哈桑纳尔再次批准委任两名华人为新一届国会议员，他们是文莱华人杰出代表刘孝德和庄静宜2。刘孝德是文莱著名华商，是华和百货商场、华和机械农场的董事及文莱—中国“一带一路”促进会副会长，同时是文莱多个华人社团的顾问和董事，为文莱及当地华人社会作出了巨大贡献。庄静宜是本届国会3位女性议员之一，她是文莱都东县中六中心小学的一名教师，大学时期曾创办保护环境的非政府组织，并于2021年获得文莱杰出青年奖。

2023年3月，文莱举行第19届国会会议，本届会议主题为“团结起来建设更加繁荣的未来”，强调国家可持续发展。文莱2023—2024财年预算为59.6亿文莱元，比上年的57亿文莱元有所增加，其中用于工资、津贴和存款支付的拨款为21.9亿文莱元，经常性支出的预算为22.1亿文莱元，用于第十一个国家发展计划的项目资金为5亿文莱元3。2023—2024财年支出的重点与优先集中在三个方面：维持公共福祉、支持包容性和可持续性的国家复苏，以及动态与创新的人力资本发展4。其中，文莱教育部的预算为1980万文莱元，主要用于全国小学、中学和宗教学校，以及其他高等教育机构的基础设施建设，包括修建苏丹伊斯兰沙里夫·阿里大学淡布隆校区和文莱理工大学伊卡斯万隆校区5。文莱首相府及其属下各部门的预算为5.73亿文莱元6。文莱财政与经济部的预算总计为10.14亿文莱元，其中，2.15亿文莱元用于该部及其属下4个部门的需求，包括资助文莱证券交易设立项目、集群发展项目、文莱湾发展项目，以及国家商业服务平台等7。

（三）三政府部门换将，公务员选拔更透明

文莱是绝对君主制国家，苏丹享有至高无上的权力，内阁部长都是由苏丹批准任命。为确保国家长久稳定、维护君主制政权，哈桑纳尔强调政府工作效率、廉洁奉公及相关部门职责，并不时突访有关部门，督查政府工作。2023年2月，哈桑纳尔终止国防部副部长、国防部长办公室主任兼国防部规划与战略局局长拉扎克的职务。拉扎克于2022年3月1日至6月10日担任文莱皇家陆军司令，2022年6月被提拔至国防部副部长。哈桑纳尔同时取消了国防部副部长这一职位，并任命首相府部长哈尔比暂时担任第二国防部部长8。8月，哈桑纳尔剥夺了文莱著名政治和社会人物纳瓦维的国家枢密院成员资格和“丕显·卡亚·沙班达尔”头衔，并收回他所有的国家勋章和荣誉勋章。纳瓦维曾担任哈桑纳尔的私人和机要秘书数十年1。在剥夺纳瓦维国家枢密院成员资格和有关头衔问题上，文莱政府没有透露任何信息。10月，曾任文莱壳牌石油公司副董事经理的阿兹米被任命为首相府办公室副部长（能源），原副部长马沙德祖被免职2。

在政府部门担任公务员是文莱公民的最佳职业选择之一。近年来，文莱政府强调公务员选拔的公平和透明。10月31日，哈桑纳尔在第30届民事服务日庆祝活动上宣布，政府公务员招聘程序由各部自行负责和处理，特别是对二级及其以下的部门，此前负责招聘的公共服务委员会将被取代3。这项变革旨在通过利用公共服务招聘系统加强问责制，并加快填补政府空缺职位。苏丹同时公布了《公务员一般命令》修正案，以配合新政策的实施和保持所有政府行为的公平性和透明度4。

（四）“国民退休计划”实施利民，宗教科目纳入通识教育

文莱是高福利的国家，政府关注公民的社会福祉。7月15日，哈桑纳尔在庆祝其77岁华诞册封大典上发表讲话，宣布从该日起，文莱实施“国家退休计划”（SPK），该计划取代了原来的雇员基金计划（TAP）和退休金计划（SCP）5。苏丹指出，“国家退休计划”将为人民带来更好的退休生活保障，确保退休人士，无论是55岁或是60岁之后，每个月都有收入。因此，不论是政府或是非政府部门，所有人民都应该参与“国家退休计划”，以确保获得更好的退休保障。

文莱是政教合一的国家，伊斯兰教是文莱国教，大多数居民信奉伊斯兰教。文莱伊斯兰文化氛围浓厚，首都斯里巴加湾市于2015年被选为亚洲伊斯兰文化之都。文莱强调伊斯兰信仰及文化，重视伊斯兰教育，并将伊斯兰教育融入国家教育体系。文莱有宗教学校，包括小学、中学和大学。自2023年11月1日起，文莱政府规定，伊斯兰教宗教科目被纳入国家通识教育体系，学生每天在校授课时长为1小时。此次整合影响到公立、私立（包括华文学校）和国际学校。在宗教学校就读学前班至小学三年级的学生，被要求到公立、私立和国际小学接受宗教教育，而小学四至六年级的学生将继续在宗教学校正常学习6。受其影响，参与此次整合的小学上课时间调整为上午7点30分到中午12点、下午1点30分到3点，在下午课程之前，所有学生都进行中午礼拜。

二、经济：经济回升向好，实现多元发展

受全球新冠疫情及国际石油价格波动的影响，文莱在2021年和2022年出现经济负增长，这是自2017年以来连续4年经济正增长后再次面临的经济负增长。2023年，文莱经济逐渐摆脱疫情的影响，获得复苏，出现正增长。

（一）经济逐渐复苏，逐步走向正增长

根据文莱经济规划与统计局數据，按不变价格（constant prices）计算（以2010年基准年价格计算），文莱2023年国内生产总值（GDP）为193.197亿文莱元，同比增长1.4%，其主要归因于非石油天然气领域增长达到4.5%1，约为103.657亿文莱元。非石油天然气领域的增长包括航空运输业增长75.8%、金融业增长37.4%、建筑业增长7.5%等，共同带动了国家经济的增长。与此同时，石油天然气领域继续萎缩，原油、天然气和液化天然气的产量降低。年内，文莱油气行业产值为85.54亿文莱元，同比下降2%。

文莱2023年第一季度GDP为47.456亿文莱元，同比增长0.8%，其中，农业、林业和渔业占0.9%，工业占55.9%，服务业占43.2%；第二季度GDP为44.863亿文莱元，同比下降3.1%，其中，农业、林业和渔业占1%，工业占56.4%，服务业占42.6%；第三季度GDP为47.526亿文莱元，同比增长0.7%，其中，农业、林业和渔业占1%，工业占56.9%，服务业占42.1%；第四季度GDP为53.352亿文莱元，同比增长6.8%，其中，农业、林业和渔业占0.7%，工业占61%，服务业占38.3%2。

在进出口方面，文莱的进出口贸易总额为251.49亿文莱元，同比下降22.1%，其中，进口总额为100.53亿文莱元，同比下降20.6%；出口总额为150.96亿文莱元，同比下降23.1%3（图1）。

（二）政府扶持中小微企业，积极打造本地产品

2023年底，文莱财政与经济部重新定义了文莱的商业组别，包括微型企业、小型企业和中型企业（中小企业）、非正式部门、初创企业、青年所有企业和女性所有企业。这些新的企业定义将在国家层面上实现定义的标准化，确保决策制定的准确和数据的统一。根据2023年度企业普查（ACE）报告，文莱微型和中小企业占全国活跃企业的97.6%，为文莱提供了32%的就业人数4，成为国家经济结构的重要组成部分。

近年来，文莱政府不断颁布新政策，以惠及本地小微企业。文莱经济发展局和达鲁萨兰公司通过举办年度微型训练营计划，为本地企业提供基础培训，帮助企业创业和发展。达鲁萨兰公司多次在淡布隆区推出“淡布隆农贸市场”活动，邀请本地农户和小微企业供应本地生产的产品，为当地生产者和社区之间搭建了互动的平台。2023年10月，文莱商业理事会在斯里巴加湾市主办了主题为“连接企业”的贸易大会。大会强调后疫情时代私营部门在贸易、旅游和投资复苏中的重要作用，吸引了文莱、印度尼西亚、马来西亚和菲律宾的 200 多家企业参展1。文莱国家展厅有20多家中资企业设立了展柜，积极交流与探索区域内发展机会。

（三）探索农业和渔业，实现经济可持续发展

文莱政府积极鼓励国民发展农业和渔业，推动国家经济多元发展。文莱初级资源与旅游部常务秘书图蒂亚蒂在第13届农民、牲畜饲养者和渔民日庆祝活动上表示，文莱农业、渔业和农产品部门在过去3年的总产量和产值均有所增长，其中，包括畜牧业、农作物和稻谷产业在内的农业总产值从2020年的3.2361亿文莱元增加到2022年的4.0679亿文莱元，增长了25.7%；渔业部门的总产值从2020年的1.3905亿文莱元增加到2022年的2.1121亿文莱元，增长了51.9%2。

近年来，文莱政府不断鼓励青年参与到农业和渔业活动中。2023年8月，在文莱初级资源与旅游部和文莱伊斯兰银行联合举办的青年农业企业家项目开幕式上，政府鼓励文莱青年从事农业活动3。文莱宗教领袖强调，农业和渔业是通过种植园、耕种和畜牧业等粮食生产来改善国家进步和经济的巨大潜力部门，是从农产品销售中获得诚实收入的简单方法4。11月，海世通渔业（文莱）有限公司举办第二届渔业科技培训班，以吸引更多青年关注文莱渔业，积极投身到渔业发展项目中。2023年，文莱政府官员和学生多次到本地示范农场和渔业公司参观学习，以增加对本国农业和渔业的了解和认识。

12月14日，中国驻文莱大使肖建国与文莱初级资源与旅游部常任秘书长图蒂亚蒂、副常任秘书长达丽亚娜出席在淡布隆区水稻种植区举行的中国杂交水稻播种仪式5。肖建国大使将中国援赠的高产杂交水稻种子正式转交文莱。这批由湖南杂交水稻研究中心提供的共计8个品种、100公斤种子将种植于淡布隆区水稻试验田，预计将于2024年4月长熟收割。此次中文农业合作将进一步深化两国粮食安全和农产品等领域合作，造福两国人民。

三、外交：保持友好外交，提升国际话语

（一）推行多元外交，积极参与国际和地区事务

2023年，文莱外交活跃，哈桑纳尔出访频繁，并积极参与国际会议，共商国际事务。3月6—9日，哈桑纳尔对土耳其进行国事访问，加强双边合作6。4月9日，哈桑纳尔对沙特阿拉伯进行国事访问7。5月6日，哈桑纳尔访问英国并出席英国国王查尔斯三世的加冕仪式，12月底，哈桑纳尔再次访问英国8。6月1日，哈桑纳尔访问约旦，并参加约旦王储侯赛因的婚礼9。6月9—11日，哈桑纳尔对巴林进行国事访问10。6月19—21日，哈桑纳尔对澳大利亚进行国事访问，其间，文莱与澳大利亚签署深化两国全面伙伴关系的联合声明1。8月2—4日，哈桑纳尔对马来西亚进行国事访问2。10月3—4日，哈桑纳尔对老挝进行国事访问3。10月12—14日，哈桑纳尔对法国进行国事访问4。12月15—17日，哈桑纳尔对日本进行正式访问并出席东盟—日本友好合作50周年纪念峰会，深化两国能源领域的合作5。

2023年5月10—11日，哈桑纳尔出席在印度尼西亚拉布安巴焦举行的第42届东盟峰会和第15届东盟东部增长区峰会6。10月，哈桑纳尔出席在沙特阿拉伯利亚得举行的东盟—海湾阿拉伯合作委员会（以下简称海合会）峰会，此次峰会由2023年东盟轮值主席国印度尼西亚与沙特阿拉伯共同主持，是东盟—海合会关系自1990年正式建立以来东盟与海合会国家元首及政府要员首次聚首7。11月15—17日，哈桑纳尔在美国旧金山参加了亚太经合组织（APEC）领导人非正式对话会和“印太经济框架”首脑会议8。12月2日，哈桑纳尔在迪拜出席《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方会议期间举行的世界气候行动峰会9。

（二）支持巴勒斯坦独立，官方和民间积极反应

2023年4月，文莱外交部发出声明，谴责以色列占领军于斋月期间在阿克萨清真寺对巴勒斯坦人实施暴力升级。同时，文莱重申声援巴勒斯坦，全力支持旨在结束占领并根据国际法和联合国安理会所有相关决议在中东实现全面持久和平的国际努力10。在第30届亚太经合组织经济领导人会议期间，文莱、印度尼西亚和马来西亚领导人发表联合宣言，呼吁通过和平手段来实现以色列—巴勒斯坦冲突的公正和持久解决，并根据国际法承认巴勒斯坦主权和东耶路撒冷为巴勒斯坦首都11。

11月，哈桑纳尔批准成立“2023巴勒斯坦加沙人民人道基金”。该基金筹款仪式由文莱文化、青年和体育部部长纳兹米与宗教事务部部长巴达鲁丁共同主持，所筹款项旨在帮助遭到以色列政权攻击的加沙地区人民12。文莱民众和民间力量如非政府组织、企业家组织和青年团体组织也多次募集人道主义救援基金，支持和帮助巴勒斯坦人民13。

（三）加强东盟内部团结，夯实与东帝汶关系

2023年，文莱继续加强与东盟国家内部的关系，尤其与新加坡、马来西亚联系紧密。1月30日—2月2日，第20届文莱—新加坡公共服务中阶官员交流计划在文莱举行，本年度的主题是“在不断变化的世界中保持韧性”14。11名文莱高级官员和10名新加坡高级官员参与此次交流活动，共同分享工作经验，以应对当前和未来的挑战。12月12—14日，新加坡副总理兼财政部部长黄循财率领第九届青年领袖计划代表团访问文莱，哈桑纳尔接见了多位到访的新加坡部长并就两国共同关切的重要战略问题互换意见，尤其是现有的合作领域，如国防和安全、民事服务和能力建设、气候变化和粮食安全等15。8月和9月，哈桑纳尔与马来西亚国家元首苏丹阿都拉实现互访，两国分别在防务合作、食品进出口，以及加强文莱与马来西亚沙捞越互联互通等方面展开讨论、开展合作1。两国领导人期待马来西亚沙捞越贸易和旅游办事处在文莱斯里巴加湾市尽快落地，进一步加强文莱与马来西亚沙捞越之间的旅游合作。

2023年，文莱与越南、泰国和老挝保持良好互动。2月，越南政府总理范明政对文莱进行国事访问，文越两国加强在农林渔业、清真食品、建筑、基礎设施及合资企业等领域的合作，双方签订了《文莱与越南全面伙伴关系行动计划（2023—2027年）》和《关于文莱和越南外交和公务护照持有人免签安排的换文》的备忘录2。10月3—4日，哈桑纳尔对老挝进行国事访问，两国签订了《文莱与老挝战略伙伴关系联合声明》，老挝国家主席通伦授予哈桑纳尔“国家黄金勋章”，以表彰其30年来为双边关系所作出的贡献3。10月10—11日，泰国总理赛塔访问文莱，两国讨论了在能源、粮食安全、农业、渔业、教育、旅游、卫生和人文等领域的合作，以及未来的发展潜力4。

2023年11月，东帝汶总统奥尔塔访问文莱，两国签订多项合作备忘录。自2002年东帝汶独立后，文莱便与东帝汶建立了外交关系，双边合作重点在教育和培训，以及航空服务等领域。访问文莱期间，奥尔塔与哈桑纳尔签署了关于在文莱就业或招聘东帝汶工人的谅解备忘录，共同强调教育和人文交流的重要性，以及在未来加强卫生和能源合作关系。在未来3年内，文莱每年将向东帝汶学生提供两个全额奖学金，以供他们在文莱高等教育机构接受教育5。

（四）重视与中国关系，民间交往恢复常态

2023年是中文建立战略合作伙伴关系5周年，也是中文共建“一带一路”倡议十周年。年内，中国与文莱继续保持政治互信，双边往来密切。11月，国家主席习近平和文莱苏丹哈桑纳尔在美国旧金山出席APEC第三十次领导人非正式会议期间，举行了双边会议。哈桑纳尔表示对两国贸易和投资，农业和渔业，教育和人文交流合作进展感到满意，并期待未来继续与中国探索在可再生能源和绿色倡议方面的合作6。

2014年9月，中文两国曾签署《广西—文莱经济走廊经贸合作谅解备忘录》，双方在农业、工业、物流、清真食品加工、医疗保健、制药、生物医药、旅游等领域开展全面合作并取得积极成效。2023年 2月，中文两国又签署了《升级版广西—文莱经济走廊经贸合作谅解备忘录》，进一步明确了促进走廊升级发展的合作重点和目标，扩大了合作范围，推动两国经贸合作建设进入新阶段7。11月，作为文莱最大的外国投资商，恒逸实业（文莱）有限公司（以下简称恒逸公司）与文莱石油管理局和文莱经济发展局签署了大摩拉岛发展项目第二阶段协议书。该项目将增加恒逸公司总产量，为文莱当地提供更多就业机会。它也使文莱首次能够生产高附加值石化产品，将大摩拉岛发展成以石油为基础的下游产业基地，并吸引外国投资，提升文莱在区域石化行业的竞争力8。文莱骐骥航空公司（以下简称文莱骐骥）与中国商用飞机有限责任公司（以下简称中国商飞）签署了飞机采购意向协议，双方在第20届中国—东盟博览会期间签订了文莱骐骥购买30架中国商飞飞机的意向协议，总金额达20亿美元，这标志着文莱骐骥将成为全世界首家使用中国国产大型飞机的海外航空公司1。7月8日，文莱摩拉港有限公司实现了从文莱到中国广西北部湾港集装箱货轮的首航，由此，中文两国在基础设施联通和贸易畅通上又向前迈进了一步。12月15日，中国海关总署署长俞建华和文莱初级资源与旅游部部长马纳夫在中国北京签署文莱输华野生、养殖水产品两份议定书。这两份议定书旨在扩大文莱向中国出口水产品，加强两国水产品生物安全性、隔离、检疫等领域合作，为双方在水产养殖、原料加工及食品冷藏等领域的安全信息交换提供平台。此次协议新增134项文莱输华水产品目录，文莱输华农产品和水产品出口目录已达177项2。

2023年， 文莱高校和通识教育机构与中国多所学校签订合作备忘录。文莱大学与浙江大学、 清华大学签订了联合奖学金计划及合作备忘录， 旨在深化两国高校间在人才培养、 学术合作等方面的交流。中国的一些高校，如广西大学、广西民族大学和华南师范大学的学者代表团也对文莱的华校、华社，以及智库、高校进行了访问，加深了中国教育界和学术界对文莱国别研究的认识。文莱当地华校文莱中华中学首次与中国四川省达州市高级中学举行了线上读书节联谊活动，并达成结对合作意向。文莱中华中学还与中国南京市科利华中学紫金分校线上签署了友好合作学校协议书，建立了校际友好合作关系。

旅游方面，中文两国之间取消了旅行限制，旅游产业开始复苏。自2023年7月1日起，文莱斯里巴加湾—中国北京航线恢复，首批抵达文莱机场大厅的游客受到文莱初级资源与旅游部常任秘书长图蒂亚蒂、中国驻文莱大使肖建国和文莱皇家航空首席执行员沙比润机长的热烈欢迎。自7月26日起，中国恢复对文莱公民的15天免签证入境政策。

四、2024年文莱发展展望

2024年是文莱独立40周年。文莱政府将借此契机，通过举行系列庆祝活动加强民众对国家的认同、热爱，以及对苏丹的效忠，同时加强与世界各国的交流和联系，提升外交能力和影响力。文莱将继续保持政治稳定，社会和谐发展，政府继续推动经济多元化建设，保持经济可持续发展，维护社会和谐稳定与人民福祉。

（一）保持政治稳定，加强宗教意识

作为政教合一的君主制国家，文莱要确保君主制政权稳定，同时加强伊斯兰宗教文化传统的和谐发展。 2024年，哈桑納尔将继续加强对政府部门和公务员的管理，强调政府工作效率、廉洁奉公及相关部门职责。哈桑纳尔仍将继续不时突访有关政府部门，了解各部门具体的工作现状和问题，提高公务人员的服务意识和工作态度。文莱将继续加强国民服务计划，培养有责任感、纪律性强、有领导力的杰出青年。哈桑纳尔将加强公民社会福祉，保障人民安居乐业，通过对社会有贡献的人士颁发勋章、为符合条件的申请者颁发公民证书，以及与民同乐等方式，加强与民众的交流，在维护君主政权的同时，加强民众对苏丹和王室的尊敬和热爱。伊斯兰教是文莱的国教，苏丹也是宗教的最高领袖。为巩固国家政权，文莱将进一步加强和灌输伊斯兰教义，推行马来伊斯兰文化和生活方式。宗教事务部和教育部将加大伊斯兰学校有关伊斯兰教义的学习和影响，同时关注私立学校与国际学校宗教课程的学习，确保宗教教育的质量。

（二）推进多元经济，确保人民福祉

2024年，文莱经济将继续呈现温和复苏态势。受国际市场的影响，文莱石油天然气的开采和生产量会继续下降。政府继续在资金和政策等方面支持农业和渔业的发展，呼吁青年参与到农业和渔业领域的发展中，将农业企业活动作为一种职业选择或固定职业，在创造收入的同时，推动国家经济增长，为国家经济发展作贡献。文莱将继续加强与中国在相关领域的交流与合作，尤其是在水培蔬菜种植、杂交水稻种植及绿色农业等领域。旅游业方面，文莱将加强本国旅游景点的宣传和服务工作，提供专业旅游导游培训，提高文莱旅游从业者的服务意识和服务能力；同时加强和中国的合作，恢复更多往来航班，重振受疫情打击的旅游业。文莱将继续推动能源产业和数字经济的转型与升级，以实现国家和社会的可持续发展。文莱将加大开发石油下游“衍生”产业项目的力度以促成能源转型，包括大规模发展太阳能产业以及鼓励公私合营参与能源密集型产业。文莱各政府部门和相关机构将继续大力实施数字化转型计划，提升国家数字经济实力，推动实现“2035宏愿”的智慧国家目标。

（三）实施“平衡”式外交，加强与相关国家的合作

2024年是文莱加入东盟40周年，也是文莱与马来西亚、新加坡、泰国、印度尼西亚、菲律宾建立外交关系40年。文莱将继续奉行独立自主、不结盟的和平外交路线，加强与世界各国的友好关系，同时坚持东盟基石外交政策，积极参与东盟共同体建设，与东盟组织及其他成员国保持紧密且良好的关系。文莱将保持与新加坡、马来西亚在国防、贸易、教育和能力建设等方面的合作，同时积极推进与马来西亚沙巴州和沙捞越州的互联互通，促进经贸合作。

2024年是文萊与英国、法国、澳大利亚等许多国家建立外交关系40周年，文莱将继续实施“平衡”式外交战略，在区域和国际舞台展现其日趋成熟的外交能力，提升自身国际影响力。作为英联邦成员国和东盟—英国对话关系协调国，文莱将继续加强与英国的密切联系，深化两国在政治、军事和教育等领域的交流与合作。文莱将保持与伊斯兰国家的友好往来，加强在宗教、经贸及教育等领域的交流与合作。文莱将加强与日本的交流，尤其加强两国在能源、人文交流、海上安全和国防等领域的合作。在与中国的关系上，文莱将继续加强与中国的联系，双边在政治、经济和文化领域的互动将会更加频繁，以夯实两国的互信根基。

A Retrospect of 2023 and Looking Ahead to 2024 in Brunei

Abstract： In 2023， Brunei continued to maintain political stability and social harmony. Sultan Hassanal Bolkiah approved the appointment of a new session of parliamentary members. The government's civil servant selection has become more transparent and accountability has been strengthened. The recruitment process is the responsibility of each department. Brunei began implementing the National Retirement Scheme （SPK） to enhance social welfare and security for its citizens after retirement. Religious subjects were integrated into Brunei's national general education system， leading to a more pronounced religious atmosphere. Brunei's economy has gradually recovered with growth. The government has supported micro， small and medium enterprises， and encouraged the development of agriculture and fisheries to promote sustainable growth of the national economy. Brunei pursued diversified diplomacy， and the Sultan made frequent visits to different regions and countries and actively participated in regional and international affairs. In 2024， Brunei will continue to strengthen government institutional reforms and management， enhance government efficiency and maintainits long-term stability. It will continue to promote economic diversification， and vigorously support the development of non-oil and gas sectors such as agriculture and fisheries， driving sustainable economic development. Brunei will maintain its friendly diplomatic policy， adhere to the fundamental principles of ASEAN diplomacy and maintain friendly relations with countries worldwide to enhance Brunei's reginal and international influence.

Keywords： Brunei Darussalam; political stability; sustainable development; friendly diplomacy