EPC工程总承包模式下的造价控制方法分析

摘要：EPC工程总承包模式是我国建筑行业当前较为流行的工程建设模式，也就是建设单位将工程决策、设计、施工、竣工等任务全权委托给资质条件过关的承包单位。这种承包模式能够缓解设计与施工环节相互脱节的矛盾，有效提高工程建设各流程间的连贯性。但也正是因为EPC工程总承包模式涉及内容较多，所以造价控制难度较大。基于此，本文将对EPC工程总承包模式进行阐述，深入探索这种模式下如何有效控制工程造价，旨在为其他工程建设提供有价值的参考。

关键词：EPC工程；总承包模式；造价控制；方法

文章编号：2095-4085（2024）01-0097-03

0引言

近年来，我国建筑行业在社会经济快速发展背景下不断扩张，在吸引大量投资者的同时进一步扩大了建筑工程建设规模。众所周知，工程建设普遍具有系统性、复杂性、专业性特点，为了保证各环节相互衔接，我国工程建设大多选择EPC总承包模式，也就是由总承包单位负责工程建设始终。虽然这种工程建设模式能够充分保证建筑工程的施工质量和施工效率，但由于涉及内容较多，所以在一定程度上增加了造价管控难度。这就需要我国建筑行业积极学习国内外先进管理思想和方法，不断创新造价管理模式，在保证工程质量的同时尽可能减少成本支出，为单位创造最大化经济效益。

1EPC工程总承包模式概述

1.1概念

EPC工程总承包模式就是建设单位将工程项目决策、设计、施工、竣工等任务全权委托给资质条件过关的总承包单位，由总承包单位负责工程质量、安全、进度、造价等方面的管理。现阶段，EPC工程承包模式在我国建筑行业已经得到大力推广，主要应用到市政工程建设和房地产开发等领域［1］。

1.2优势

可以将EPC工程总承包模式的优势归纳为以下两个方面：第一，经济性优势。EPC模式下，总承包单位会对工程项目决策、设计、施工等环节进行统筹规划、合理安排，确保各环节控制得当，保证所有流程相互联系。相对于传统工程建设模式而言，能够更好地协调工程项目技术、安全、质量等要素之间的关系，同时对各类资源进行合理分配，最大程度减少资金和资源的不必要支出，呈现出了显著的经济性优势。第二，高效性优势。EPC工程总承包模式下，总承包单位能够对工程建设全过程进行监督和管理，可以根据实际情况做好协调、组织工作，保证各施工流程有条不紊的进行，在保证工程质量的同时，进一步提高了工程建设效率。

2EPC工程总承包模式下造价控制的原则

EPC模式下，工程项目造价控制需要遵循以下原则：第一，全过程管控。即总承包单位要将造价控制深入渗透到工程项目决策、设计、发包、施工、竣工等环节；第二，目标管控。由于工程项目建设具有投资大、周期长等特点，所以总承包单位需要分阶段设置造价控制目标，如投资估算是选择设计方案的造价控制目标；设计预算是工程施工的造价控制目标。需要注意的是，各阶段控制目标必须相互衔接、相互补充、相互制约，最终形成整体造价控制体系［2］。第三，主动控制。也就是提高工程造价控制的前瞻性和预见性，在分析可能影响工程造价相关因素的基础上，采取行之有效的措施规避，尽可能避免工程建设出现概算超预算、预算超结算等问题。

3EPC工程总承包模式下的造价控制现状

3.1工程项目初步设计及概算编制存在问题

EPC模式下的工程项目，投标及概算编制流程主要概括为以下几点：第一，招投标环节，总承包单位将设计方案上交给建设单位；第二，建设单位对比设计方案后选择出最佳方案，总承包单位结合工程项目具体情况对中标方案进一步优化；第三，总承办单位将优化后的方案再次上交建设单位，审核过关后开展概算编制工作［3］。但结合实际情况来看，部分总承包单位为了尽可能缩短工程建设周期，没有给予初步设计环节相应重视，直接编制施工图预算方案，导致初步设计和概算编制不到位，无法为后期设计方案选择提供合理依据，严重影响了工程项目造价控制工作的顺利实施。

3.2总承包单位需要承担较大风险

EPC模式下，工程项目建设单位和总承包单位签订的合同大多采用固定总价结算方式，也就是二者在工程项目开工前确定好工程总价款，如果建设单位在工程建设期间没有更改设计要求，那么合同金额就是工程项目最终结算价款。这也意味着工程项目设计方案一旦存在问题，或者设计富余系数过大，都会为总承包单位造成巨大经济风险。另外，在工程建设过程中，由于建设周期过长，所以不可避免出现材料成本或人工费用涨幅较大情况，这也在一定程度上增加了总承包单位造价管控难度，稍有不慎就会引发经济风险［4］。与此同时，部分总承包单位为了尽可能节约成本，会选择不恰当的造价管控手段，不仅没有达到理想管控效果，还为自身造成不可预估的损失，比如为了缩短工期，采用赶进度方式提高施工效率，以此来节约成本支出，但施工过程受多种因素影响引发质量问题或安全隐患，严重影响工程功能性和稳定性，不利于总承包单位树立良好的社会形象，阻碍了总承包单位的进一步发展。

4EPC工程总承包模式下的造价控制方法

4.1策划阶段的造价控制

EPC模式下的工程项目，在决策阶段主要开展项目策划及经济评价两项工作。具体来说：第一，项目策划。该工作是工程项目造价管控的重要基础，主要分为总体策划和局部策划两个部分。项目策划的主要目标是为项目决策提供准确依据，通常需要构思多个策划方案，在综合考虑技术、经济等多种因素基础上选择最佳方案；第二，经济评价。该工作主要包括财务分析和经济分析两个内容，经济评价需要专业人员编制各种报表，通过报表对经济评价情况进行精准标价，而后为项目决策提供合理依据。

4.2设计阶段的造价控制

虽然工程项目设计环节成本投入相对较少，但设计方案对工程整体造价管控造成影响十分深远，所以总承包单位必须基于设计阶段造价管控相应重视，主要可以采用以下手段减少成本支出：第一，限额设计。这一环节也是工程项目造价控制的关键环节，也就是在设计阶段做好技术经济分析工作。结合工作经验总结来看，在工程项目决策、初步设计、施工图设计等环节，都要大力推行限额设计方法，可以将限额设计分为四个环节，即目标制定、目标分解、目标推进和综合评价。在实施过程中，设计人员需要考虑工程项目全生命周期成本投入情况，这也不可避免出现按照限额要求设计出的方案，无法满足最佳经济要求，此时设计人员可以突破限额重新设计，保证设计出的方案切实可行［5］。第二，评价及优化设计方案。也就是综合考虑技术、经济、质量等多个要求，处理好各要素之间的关系，在保证价格适当、技术先进的同时做到相互统一，这也是设计环节的重要内容。设计方案评价方法多种多样，包括单指标评价法、多因素评分法等，在评价过程中要综合考虑工期、造价、安全、质量、环保等要素，保证整体达到最佳状态。

4.3发承包阶段造价控制

工程项目发承包阶段，造价管控工作需要从以下方面入手：第一，建设单位开展的招投标工作要严格按照现行《招投标法》进行，在保证招标策划合理的基础上，科学划分施工标段，选择最佳合同类型和计价方式。第二，施工单位参与竞标活动时，要根据不同情形选择相应的报价技巧和基本策略。第三，评标阶段，评标委员会要严格评审投标文件，坚决做到公平、公正、客观，确保最终选择的中标单位满足建设单位要求。确定中标单位后，招标单位需要及时向中标单位发出中标通知书，并在发出中标通知书当日起的30d内签订合同。

4.4施工阶段的造价控制

工程项目施工阶段资金投入较大，由于施工过程面临诸多突发状况，所以难免出现变更、索赔等问题，这也在一定程度上加大了总承包单位造价管理难度。想要在施工任务有序进行的同时尽可能节约工程造价，需要总承包单位综合考虑进度、质量、安全、成本等要素，并编制行之有效的资金使用计划，严格按照提前设置的造价管控目标开展造价管控工作，保证整个管控工作有据可依、有章可循［6］。结合工作经验总结来看，EPC模式下的工程项目施工，想要尽可能减少资金不必要投入，就要在资源合理分配的同时，对各项目费用开支进行严格监督和管理，发现问题后要及时纠正，保证成本目标得以实现。另外，工程项目施工环节还要重视变更管理和索赔管理，确保各方严格按照合同条款处理变更、索赔工作。与此同时，在施工阶段造价管理中，工程价款结算及审查工作至关重要，这也是施工环节造价管控的最终环节，需要总承包单位严格按照合同内容开展工作。重点对阶段的递交程序、资料完备程度等进行检查，保证各个流程管控得当，尽可能降低施工环节的成本支出。

4.5竣工阶段的造价控制

竣工环节是EPC模式下工程造价管控的最终环节，在工作开展中主要从以下方面入手：第一，积累数据资料，做好整理及分析工作。由上文分析可以看出，建设项目从立项到竣工，需要经历较长时间，其中会产生大量与工程项目有关的数据和资料。总承包单位要对这些数据资料进行收集、整理和分析，从中得出影响工程造价的主要因素，并建立数据库，为其他工程造价管控提供合理依据［7］。第二，对造价控制进行深入分析，重点对各环节合理衔接的方法，价格风险防范手段进行整理，使工程项目造价管控工作从传统事后管理向全过程管理转变。第三，工程项目评价阶段，总承包单位需要做好自我总结工作，一方面总结自身在工程项目建设过程中在造价管控方面积累的经验，另一方面总结各项工作开展存在的不足之处，找到因主观原因对工程项目造价管理造成的不良影响，并采取行之有效的措施处理，确保工程项目造价管理真正做到有始有终。

5EPC工程总承包模式下造价控制问题的处理措施

5.1总承包单位规范工程项目初步设计及概预算编制

EPC模式下，总承包单位需要认识到初步设计的重要性，并在设计前做好地质勘察工作，为设计工作开展提供合理依据。众所周知，设计方案是构成招投标文件的关键要素，总承包单位在工程项目招标过程中，设计方案会直接决定投标单位是否中标。所以，总承包单位需要做好地质勘探工作，保证设计出的方案切实可行，以此来提高自身中标率，同时尽可能规避设计变更问题，这也是提高造价控制水平的关键所在［8］。另外，在建筑工程初步设计及预算编制工作中，可以引入建设单位审批制度，这也是确保工作真实性的关键所在，建设单位审批能够督促总承包单位中标后进一步优化和完善设计方案，并编制合理的概算方案，从根源上杜绝弄虚作假行为。

5.2总承包单位做好风险防范工作

首先，总承包单位需要明确总分包单位的权利、义务关系。当前，EPC模式下的工程项目建设，由于总分包单位之间的权利义务关系处理不当，导致双方矛盾频繁发生，很多总承包单位担心建设单位索赔后分包单位不偿付，会扣留部分工程款。或者分包单位为了独立开发市场，直接绕开总承包单位与建设单位接触，为总承包单位带来巨大风险，对此，必须从法律层面明确双方关系，保证总承包单位先赔偿建设单位后，才有权向分包单位求偿。另外，总承包单位要严格利用合同条款约束分包单位，并做好合同内容转换、连接工作。分包合同签订中，总承包单位应要求分包单位严格履约，切实做好后期服务工作，尽可能减少经济风险的产生。

6结语

综上所述，EPC工程总承包模式是我国建筑行业当前广为流行的工程建设模式，需要由资质条件过关、信誉度较高的总承包单位对工程项目决策、设计、施工、竣工等环节负责，通过协调成本、安全、质量等要素之间的关系，全面提高工程建设水平，保证工程顺利投入运行。由于涉及内容较多，所以开展成本管理工作难度较大，需要总承包单位提高成本控制意识，对各环节进行统筹规划、严格控制，在保证工程质量的同时，尽可能减少成本支出，进而为企业创造最大化经济效益。

参考文献：

［1］荆世坤.EPC模式下的市政工程总承包成本控制及造价分析［J］.居业，2022（12）：127-129.

［2］彭慈善.EPC工程总承包模式下的造价控制方法研究［J］.中国招标，2022（12）：125-127.

［3］郁向东，汤志杰，张恒.工程总承包模式下工程造价控制要点研究［J］.中国招标，2022（8）：78-80.

［4］陈俊英.建筑单位在EPC工程总承包模式中造价控制的措施［J］.建筑与预算，2022（7）：16-18.

［5］刘阳璞.EPC模式下工程总承包造价与成本控制研究［J］.工程技术研究，2022，7（12）：119-121.

［6］王彦，曹艺菁，陈勃.浅谈设计院在EPC总承包模式下的造价控制［J］.价值工程，2020，39（5）：29-30.

［7］叶武.工程总承包模式下设计阶段的造价控制与管理分析［J］.建筑技术开发，2019，46（24）：103-104.

［8］朱海东.浅析在工程总承包模式下如何做好造价控制［J］.江西建材，2019（10）：205，207.