公共管理学课程思政教学的改革探索

摘 要：高校公共管理学课程是为公共部门及相关单位、企事业单位的行政管理岗位培养高素质人才服务的。针对当前公共管理学课程思政教学内容不够明确、教学方法不够多样、教学评价方法单一、教学实践环节薄弱等问题，通过采取对课程教学内容的整合、课程教学方法的改革、完善课程考核与评估制度、注重课程性实训教学改革等措施，以期在公共管理学课程思政教学中起到探索作用。

关键词：公共管理学；课程思政；改革探索

公共管理学课程研究公共管理类专业的基本概念、基本原理和基本方法，融合了经济学、管理学、公共政策分析、政治学、社会学等相关理论，具有较强的综合性。根据教育部关于人才培养目标的指导方针要求，高校专业建设要注重培养学生的实际应用能力。基础理论教学要以应用为导向，以必要、够用为标准，以讲清楚概念，强化应用为主要内容，培养学生的持续发展能力。但是，在公共管理学课程思政教学中仍存在许多问题，需要进一步完善。

一、课程思政的时代背景

高校推进课程思政反映出对思想政治教育的重视，课程思政已成为国内各高校教育教学改革的一个热点话题。各学科要与思想政治理论课并驾齐驱，形成育人合力，加强课程思政的实践指导。学界对课程思政普遍认为，“关键在教师，关键在过程”。课程思政不能简单把理论知识硬塞进专业课程教学内容中，而是要将思想政治教育融入课程体系和教学全过程，于润物细无声中达到育人目的。同时，课程思政也为提高学生的思想政治素质提供了一种创新方式和有效载体，从而构建起一种新型的“专业教学”与“思政教育”相结合的高校思想政治教育工作模式。

随着新时代中国特色社会主义建设进程的加快，“公共管理教育”前所未有地与中国特色社会主义治理现代化紧密地联系在一起，“中国之治”下的国家和社会从来没有像当下这样需要公共管理事业，公共管理教育和公共管理人才。这也让从事公共管理教学工作的教师体会到公共管理课程与“中国之治”是紧密联系在一起的，它是一门能够自然融入思政教育的课程。那么，如何引导学生树立公共价值理念、战略思维和前瞻视野，培养在推动国家治理现代化过程中有所作为的公共管理专业人才，这是新时代国家治理现代化实践向公共管理学科发展提出的新挑战，也是公共管理学课程教学不懈追寻的目标。

二、公共管理学课程思政教学现状

公共管理学课程思政教学目标是将立德树人作为根本任务，实现公共管理教育理论与实践、课程与思政、学术研究与基本国情、校园课堂大学与社会实践大学、教书与育人五个层面的有机结合，帮助学生学知识、长才干、强信念。然而，在实际课程教学中仍存在不少问题。

（一）课程思政教学目标不明确

目前，公共管理学课程教科书数量较少，在这种情况下，教师往往会选择高校出版的理论性较强的教科书。但对高校学生来说，对公共部门不够了解就很难去理解并掌握教科书中的理论知识。同时，教材中很少涉及思政内容，教师只能根据自己在备课期间或者参加相关培训活动中获得课程思政的设计理念，从而制定公共管理学课程思政教学目标和教学方案。这表明，目前的教材和教学内容不能很好地适应“课程+思政”的教学要求，导致课程思政教学目标不够明确。

（二）评价方式相对单一

当前公共管理学课程对学生的评价方式较为单一，主要采取课堂出勤、日常作业、小组讨论、阶段性测试和期末考试等评估方式，其中期末成绩占比40%，如果加上阶段性测试，则占总成绩的60%。这从两方面考查学生的知识掌握、记忆能力和一定的知识迁移和应用能力，不仅影响到学生的学习兴趣，也会导致学生产生唯分数论，不会对公共管理课程中出现的问题进行深入思考和探索。既达不到培养公共管理高素质人才的目标，又无法体现课程思政的育人作用。

（三）教学实践力度不够

公共管理学的实用性特征使其具有一定的实践性，但是，在高校公共管理学教学中，由于缺少实践教学环节，学生走出教室、走向社会的机会很少，所学的内容仅停留在课本和头脑层面，很难将其与社会热点问题相结合，既不能将理论应用于实践，又不能将所学的知识与实际相结合，影响了公共管理学课程思政教学改革，也无法提高学生对思政课程的学习兴趣和课堂教学成效。

三、公共管理学课程思政教学改革的路径探索

课程思政教学改革的核心是教师，关键是知识的传递。要充分发挥学科的思政元素和理论资源优势，加强师资队伍建设，进一步推动构建课程思政评估系统，形成反馈机制，不断健全公共管理学课程思政教学体系。

（一）明确公共管理学课程思政教学目标

课程思政教学目标应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，做到知识传授与价值引领相结合，以培养大学生的理想信念、价值取向、政治信仰、社会责任作为题材与内容，全面提升大学生缘事析理、明辨是非的能力，让大学生成为德才兼备、全面发展的人才。这就要求教师在进行课程思政教学时，要以教学目标为核心，深入挖掘课程思政元素，制定相应的教学内容，使思政教育在教学实践中得到落实，既要重视知识的传递，又要重视价值观的引导。

在课程内容方面，公共管理学是一门以探究公共机构管理活动和管理规律为核心的学科，为思想政治教育提供了可借鉴的课题来源和理论材料。公共管理学课程思政教学需要选择适合学生的教学方式，将专业知识与道德修养相结合，在教学过程中，要将教学资源进行整合，不断探索提升学生专业素质和思想政治素养的方法。

（二）构建公共管理学课程思政教学评价体系

构建教学评估系统，既可以全面检查教学改革成效，又可以及时发现改革中存在的问题，从而进行調整和优化，为课程思政教学改革提供有力支持。在专业课程教学中，思政教育在培养学生的思想品德、政治素质等方面具有潜移默化的作用，因此，建立一套与之相适应的教学评估体系，必须从传统教学模式评估体系上去思考和探索。在评估观念上，要注重在教育教学中将学生的认识目标和思想目标进行融合、协同和实现。而围绕公共管理学这一复合学科的特殊性，则要求教师在对现有教育评估理论的基础上，对其进行创新。

（三）增加公共管理学课程实践内容

公共管理学作为一门应用性课程，如果只对学生进行简单的理论灌输，很难让学生真正理解现实问题，不能很好将理论应用于实践，也无法有效保障课程思政教学成效。因此，在当下的教学环境中，需要构建公共管理实践教学模式，增加一定的实践教学学时，优化课程教学资源；改进教学方法，提升学生的创新能力和实践能力；开设与专业课程相关的知识讲座，及时更新知识，拓宽学生视野。除了优化课程实践教学模式，还可以开展校企合作以及校政联合的方式，为学生提供实践机会，并营造良好的实践环境。新时代对公共管理学提出了更高要求，公共管理学课程必须加强实践教学，提高学生的实践应用能力，为社会提供更多优秀人才。

新时期课程思政是以立德树人为基本目标，各学科教师深入挖掘思政元素，在传授专业知识和技能的同时，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提升学生的学科思维能力。公共管理学课程思政教学，是将思政教育与学科知识、人才培养相结合，实现知识传递和价值引领的互促发展。开展公共管理学课程思政教学，必须充分利用学科的理论资源，不断提升教师自身的素质和能力，推动教学评估机制改革。

参考文献：

[1]邓东梅，韩承鹏.“公共管理学”课程思政教学的改革探索[J].新课程研究，2021（9）.

[2]叶瑜敏.“公共管理学”课程思政教学探索[J].中国电力教育，2021（S1）.

[3]时立.关于“公共管理学”课程思政实践的探索[J].进展：教学与科研，2021（20）.

责编：勉 耘

基金项目：2021年河南省新文科研究与改革实践课题“新文科”背景下公共事业管理专业改革与实践（编号：2021JGLX072）

作者简介：时立（1987— ），女，河南中医药大学讲师，研究方向为公共管理和应急管理。