构建新安全格局背景下公安院校国家安全教育课程优化路径探析

摘 要：党的二十大报告明确提出“以新安全格局保障新发展格局”，而新安全格局的构建离不开专业人才队伍的建设。公安院校作为培养维护国家安全高素质专业人才的主阵地，开设的国家安全教育课程应结合学生未来的职业特点，在构建新安全格局背景下从教材建设、师资力量、课程体系、教学方法等方面进行创新和优化，从而更加系统、专业、科学地培养学生的政治素养、国家安全意识、政权意识。

关键词：新安全格局；公安院校；国家安全教育；课程优化

党的二十大报告立足国内国际现状，以全新的历史站位，创造性地提出新安全格局。新安全格局是构建新发展格局的重要前提，而构建新安全格局的基础则是增强全民国家安全意识。国家安全教育在培养全民国家安全意识、夯实国家政权基础方面起着至关重要的作用。因此，在构建新安全格局背景下扎实开展国家安全教育工作，是完善国家安全体系和加强国家安全能力建设的重要路径。我国公安院校担负着培养维护国家安全忠诚卫士的重要职能，是为公安机关输送专业人才的主要渠道，其培养的学生未来担负着维护国家安全和社会稳定的重要使命。公安院校国家安全教育课程是系统、专业、科学地培养学生政治素养、国家安全意识、政权意识的重要课程，也为学生日后从事公安工作奠定深厚的思想政治基础。在新安全格局的背景下，公安院校国家安全教育课程的建设和优化尤为重要。

一、公安院校建设国家安全教育课程的必要性

世界进入新的动荡变革期，逆全球化思潮抬头、单边主义明显上升，局部冲突和动荡不断，全球化问题加剧，“灰犀牛”“黑天鹅”事件增多，我国当前面临的国家安全问题错综复杂，给国家安全带来诸多不确定性，构建新安全格局已成为国家应对风险和未来发展的保障。加强国家安全教育既是构建新安全格局的基础，也是健全国家安全体系的重要环节。党的二十大报告提出，全面加强国家安全教育，增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民防线。2023年，在第二十届中央国家安全委员会第一次会议上，习近平总书记再次强调加强国家安全教育工作。新版《中华人民共和国国家安全法》明确规定，从全民层面、国民教育体系层面、公务员教育培训体系层面三个方面开展国家安全教育。而国家安全教育课程建设是将国家安全教育更加体系化和规范化，也是国家安全教育的基础。

在构建新安全格局背景下，公安院校国家安全教育课程的建设和优化要在总体国家安全观的指引下，紧密贴合我国国家安全新形势、新要求、新目标，培养出具有总体国家安全格局观、政治敏锐性和自觉维护国家安全能力的高素质应用型人才。

二、公安院校国家安全教育课程建设面临的困境

对于开设安全类课程，公安院校有着自身的优势和经验。但国家安全教育课程作为一门新兴课程，与其他安全类课程又有着诸多不同。因此，在开设过程中，课程在专业教材建设、师资力量组建、课程体系、教学方法等方面存在不足，制约了公安院校国家安全教育课程的发展和创新，也为后续建设国家安全学一级学科带来影响。

（一）具有公安特色的国家安全教育教材缺乏

公安院校以培养能够适应新时期公安工作，忠诚品格、能力过硬、思维创新的高素质应用型人才为主要目标。在构建新安全格局背景下，公安院校国家安全教育课程的教材应根据培养人才未来的职业走向，高标准培养学生的政治素养、国家安全意识、政权意识。教材的内容不只是普及国家安全知识和培养国家安全意识，还应更加系统和专业，以满足学生未来的职业需要。目前，在已开设国家安全教育课程的公安院校中，大多以刘跃进编写、中国政法大学出版社出版的《国家安全学》以及马瑞映和杨松编写、高等教育出版社出版的《新时代高校国家安全教育通论》为主要教材。雖然此类教材内容相对丰富，涵盖当前中国特色国家安全体系涉及的多个领域，是高校学习和研究国家安全理论知识的基础，但是将其作为公安院校国家安全教育课程的教材，显然具有局限性，无法满足学生未来的职业需求和实战能力的培养需求。比如，如何从专业角度防范危害国家安全事件的发生，如何对发生的危害国家安全的行为进行打击，如何对危害国家安全的事件妥善处置等，该类教材却较少涉及。因此，公安院校国家安全教育课程的教材不仅应涵盖国家安全基本理论知识，还应结合自身职业特点，依照《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国人民警察法》等相关法律法规，设置国家安全情报以及防范、打击和处置各类危害国家安全事件的具体措施等一些更加具有实战性的内容，从而达到培养具备应对和处置危害国家安全类事件能力的高素质应用型人才的目标。

（二）国家安全教育课程师资力量相对薄弱

教师是课程建设和优化的主要力量，雄厚的师资力量是打造高质量精品课程的基础，但是目前一些公安院校不同程度地存在师资力量薄弱的问题。一是缺乏专业的国家安全教育课程教师。自2018年以来，国内多所高校先后开启国家安全学博士生和硕士生的招生，但很多国家安全学毕业的学生并没有被吸纳到教师队伍中。当前很多讲授国家安全教育课程的教师不是该专业出身，同时还负责其他课程的教学任务，由于教师个人专业性不强或者精力有限等，其在课程的讲授时更加容易偏重于原课程内容，并且很难投入大量精力进行课程的开发和打磨，大大制约了课程向纵深发展。二是缺乏国家安全相关领域的教师。国家安全是一个开放的复杂系统，因此国家安全教育课程的教学内容涉及面较广，涉及政治、法律、网络、民族、宗教、历史、文化、情报等诸多门类，而现有的师资力量显然很难满足课程教学的现实需求。尽管各公安院校对国家安全教育课程建设非常重视，但仍需要投入更多的时间和努力。

（三）国家安全教育课程教学科研与一线实战部门结合力度不够

国家安全工作是一项政策性和实践性很强的工作，由于其工作的特殊性，国家安全教育课程的教学科研工作需要和一线实战部门密切合作，及时获取新动态、新资料，使教学科研工作更具针对性和前沿性，并最终对一线实战工作起到指导性作用。反之，教师与一线实战部门交流有限，则会影响理论与实践的融合，限制教师教学科研能力的提高，也会使一线实战工作落后于现实需求。课程教学科研与一线实战部门结合力度不够，成为公安院校国家安全教育课程建设过程中面临的问题。

（四）教学方法相对单一，教学资源有待整合

当前正处于“互联网+教育”的快速发展期，“教师讲、学生听”的传统授课模式并不能满足学生的学习需求。公安院校国家安全教育课程如何有效利用各方优质资源充实课程内容、优化教学方式和手段，加强学生对课内外一体化知识、技能和应用能力的培养是课程建设的核心。

三、构建新安全格局背景下公安院校国家安全教育课程的优化路径

（一）编写具有公安特色的国家安全教育教材

公安院校作为培养未来警官的摇篮，要明确公安院校的国家安全教育课程与普通地方院校的国家安全教育课程的区别。公安院校的国家安全教育课程不仅要培养学生的国家安全意识，还要引导学生识别国家安全风险隐患，提高学生维护国家安全的能力，因此编写公安特色的国家安全教育教材是课程优化的基础。应集合全国政法院校优秀教师和一线实战专家，结合职业特色，以构建新安全格局为背景，以培养学生实战能力和创新能力为目标，编写一部适合公安院校的国家安全教育课程的教材。所编写的教材应该突出以下四个方面。一是政治安全方面。习近平总书记在全国公安工作会议上强调政治建警，确保公安工作坚定正确政治方向。公安院校的国家安全教育课程内容应系统、全面、科学地培养学生正确的政权意识，同时让学生掌握公安机关维护政治安全的方法和途径。二是新型领域安全方面。新型领域的安全已成为国家安全的重要组成部分并已纳入《中华人民共和国国家安全法》的调整范围，公安院校的学生通过对新型领域安全的学习，对国家安全有了更加清晰和明确的认识，了解了国家在构建新安全格局所面临机遇和挑战，有助于树立更加全面的安全观和大局观。三是《中华人民共和国国家安全法》方面。维护国家安全是人民警察的职责和任务，作为法律的执行者，国家安全相关法律是其行动的准则。公安院校的国家安全教育课程应加强对国家安全相关法律知识的学习，使学生能够掌握我国现行的国家安全法律规范体系，了解《中华人民共和国国家安全法》在我国产生和发展的历史背景，明确公安机关维护国家安全的具体任务，以及通过比较法了解外国的国家安全法律法规。四是社会安全方面。社会安全是国家安全的重要内容，也是提升人民群众满意度和幸福感的基本前提。当前，我国的社会安全面临着新的威胁和挑战，如群体性事件频发、新型违法犯罪增多、境外敌对势力的渗透以及网络舆情形势严峻等，公安院校的学生应了解当前形势并具备一定的应对能力。因此，公安院校国家安全教育课程的教材不仅以增强学生国家安全意识为目标，更应在教材内容中结合未来职业特征的特殊性突出公安特色。这有助于学生树立对未来职业的责任感和使命感，并且更快适应未来的公安工作。

（二）加强师资队伍建设，促进教师团队理论和实战能力的提升

国家安全教育是一门涉及范围广、专业性强的课程，要求授课教师具备深厚的知识储备和丰富的实战经验，因此公安院校需要加强师资队伍建设。一是注重对专业人才的引进。加大对国家安全专业人才的引进，迅速提升自身院校专业实力，并带动院校内部原有人才的能力提升，从而组建以专业人才为核心的高层次国家安全教育课程教师团队。二是提升教师实战能力，通过奖励机制，促使专业教师到国家安全职能部门挂职，使其理论与实践得到进一步的融合。三是建设国家安全专家库。搭建由一线职能部门的实战专家和高校国家安全相关课程教师组成的专家库，立足于公安院校，但不局限于此。通过专家库这一平台，整合全国范围内研究国家安全或者从事维护国家安全工作的专家力量，加快理论与实践的融合，打通信息壁垒，实现优势资源共享，迅速提升公安院校教师的理论水平与实战能力。同时，邀请一线实战专家进入公安院校，充实国家安全学师资团队力量。

（三）创建虚拟仿真实验，强化“教、学、练、战”一体化课程体系建设

当前的公安院校国家安全教育课程主要以理论讲授为主。在教学过程中，教师会通过案例教学的方法，提高教学效果，增加课程内容的丰富性。但是国家安全涉及多学科知识的理解和能力的运用，一些课程内容单纯依靠理论讲授很难收到预期效果。以暴力恐怖案件的处置为例，情报分析研判、预案制定、现场处置、案件侦查、基础防范等一系列内容，如果单纯依靠理论讲授，学生实战能力很难得到提高。而虚拟仿真实验则是以培养学生公安实战能力和创新精神为关键，将教、学和练、战深度结合，强化学生专业核心能力素质的培养。通过创建虚拟仿真实验将枯燥的理论知识生動化、具体化，摆脱传统课堂教学的时空限制，将传统的教师“传”和学生“受”的教学过程转变成注重学生“学”的过程，培养学生的动手能力，让学生对抽象的内容有了更加直观的认识，提高了学生对课程的兴趣和积极性。因此，国家安全课程创建虚拟仿真实验有助于提升教学水平，夯实学生的知识基础。

（四）利用多方优势资源，构建协同育人机制

首先，发挥互联网优势，打造“互联网+”教育模式。充分利用慕课、学习强国、微信公众号等优秀线上教育资源，与线下课堂教学进行有机结合，丰富课程内容，通过多样化的教学手段，充分调动学生的积极性，加深学生对国家安全教育课程相关问题的思考。其次，整合线下专业资源，构建协同育人机制。积极与国家安全职能部门建立联系，建设一批国家安全教育实践教学基地，依托局校共建协同育人机制，通过实验实训、实习见习、毕业论文（设计）等实践教学环节，帮助学生巩固和运用课堂中学到的理论知识。

公安院校应立足自身特色，整合多方资源建设国家安全教育课程，为公安队伍培养出政治可靠、作风优良、勇于创新的高素质应用型人才。这既是维护国家安全的现实需要，也是建设中国式现代化国家安全体系的内在要求。

参考文献：

[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗：在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2022-10-26.

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[3]习近平在全国公安工作会议上强调 坚持政治建警改革强警科技兴警从严治警 履行好党和人民赋予的新时代职责使命[EB/OL].（2019-05-08）.https：//www.chinanews.com/gn/2019/05-08/8831254.shtml.

[4]陈洪，余传明，侯雪梅，等.基于OBE理念的有机化学课程思政教学设计：以“对映异构”为例[J].云南化工，2023（3）.

责编：初 心

基金项目：铁道警察学院2023年中央高校基本科研经费项目“总体国家安全观背景下公安院校国家安全学科建设路径研究”（编号：2023TJJBKY037）；铁道警察学院2021年校级教学改革一般项目“国家安全学课程开设研究”（编号：JY2021023）；河南省教育科学“十四五”规划2021年度一般项目“公安院校国家安全学科建设路径研究”（编号：2021YB0343）；河南省教改课题“推进习近平法治思想融入国家安全教育的路径与方法研究”（编号：2021SJGLX583）

作者简介：孙晓娟（1981— ），女，郑州警察学院副教授，研究方向为国家安全。