海岛旅游共富利益相关者协同模式研究

武雅娇 岳海静 郭娟

摘 要：旅游共富是海岛旅游资源开发、实现共同富裕的一项重要措施。本研究基于利益相关者理论，以浙江舟山虾峙岛为例，对旅游共富进行探讨。在共富过程中，各利益相关者主要包括地方政府、旅游企业、海岛居民、旅游者四个重要角色，并分析利益主体之间的利益诉求和相互关系，最终构建利益相关者之间的协同模式，以期对海岛旅游共富研究提供借鉴和参考。

关键词：海岛旅游；旅游共富；利益相关者

中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.10.006

1 研究背景

党的二十大报告指明，中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，实现全体人民共同富裕是中国式现代化的本质要求。中国特色社会主义的本质要求和战略目标就是实现全体人民共同富裕。自2021年浙江省委部署推进高质量发展建设共同富裕示范区以来，舟山市立足海岛发展基础、特色和优势，聚焦短板和不足，狠抓贯彻落实，向海谋富，聚力攻坚，积极探索海岛特色共同富裕路径。2021年7月20日，舟山市委审议通过了《舟山高质量发展建设共同富裕示范区先行市实施方案（2021—2025年）》，提出了推进共同富裕的工作目标和主要任务。到2025年，在全国率先推进城乡区域协调融合发展，努力建设成为具有海岛特色、具有海上花园、独具魅力的精品城市。

基于此，本文选取“海岛旅游共富”作为研究主线，经过搜索，截至2023年10月，中国知网上，以“旅游共富”和“海岛旅游”为关键词的论文数量较多；但是以“海岛旅游”和“利益相关者”为关键词搜索，论文篇目17篇；以“海岛”和“旅游共富”为关键词搜索，论文篇目12篇。由此可见，在旅游共富这一研究领域，涉及“海岛旅游共富”的内容较为匮乏。本文以浙江省舟山市虾峙岛为例，以“海岛旅游共富利益相关者协同模式”为研究视角进行探索，希望能对海岛旅游共富的理论研究提供借鉴。

2 研究内容

利益相关者理论学说是费里曼在1984年提出的，它是指通过确定利益相关者类型和角色、明确各个利益相关者的利益要求、理清楚利益相关者的关系和矛盾，以实现企业所期望的目标。20世纪80年代中后期，被正式引用到岛旅游研究领域，成为旅游研究的范畴。“利益相关者”在很大程度上会影响组织目标的实现，从不同的研究角度具有不同的意义。在海岛旅游共富中，每一个利益相關者都是整个共富系统的成员，他们参与海岛旅游共富项目，并且影响着政府所制定的相关决策，同时，也会使得海岛居民、旅游者、旅游企业等利益相关者，关注彼此的利益，在这种相关合作相互制约的模式下，海岛旅游发展的利益相关者的最终权益得到有效维护，并实现利益最大化。

在实现海岛旅游共富的过程中，如何使利益相关者积极参与到共富建设中，通过合作实现利益最大化，需要利益相关者之间做到“协同”。“协同”是利益相关者理论的核心思想，在各个利益主体的相互合作过程中，如何有效识别主体成员之间的利益诉求，明确各主体之间的关系，是实现各主体协同的重要条件，只有确保旅游共富过程中各个利益相关者之间的相互协同，才能实现旅游合作共赢，有效推动海岛经济效益的可持续发展。

3 研究对象

3.1 虾峙岛基本概况

虾峙以岛建镇，由83个岛屿组成，其中住人岛屿3个。虾峙镇位于舟山群岛南部，北距沈家门约20公里，东北隔虾峙门国际航道与桃花岛相邻，西南隔小北港、条帚门航道与六横岛隔海相望，西距宁波穿山半岛仅13公里，是进出宁波——舟山港的重要航道（如图1）。

近几年，虾峙岛围绕“全景普陀”要求，制定AAA景区村庄规划，打造精品渔村，精雕细琢打造有特色、有内涵、有文化的金牌试点。虾峙镇依托其独特的地理优势，大力发展涉海产业，全岛致力于将旅游共富蛋糕做大，在不断发展渔业过程中，逐步探索“渔旅融合”发展模式，将海岛非遗文化产业与旅游相融合，引导渔民从事旅游业，为渔民转产转业找到新出路，实现集体经济增长。

交通方面。在充分挖掘海岛旅游资源的基础上，海岛交通是盘活旅游活动重要因素，虾峙岛内交通便利，可直达各个村社，对外来往以轮渡为主，有宁波郭巨（车渡）、朱家尖西岙（车渡）、沈家门、六横、桃花等日常船班，游客往来主要交通工具为船舶。

住宿方面。虾峙岛民宿发展颇为引人注目，他们抱团合作谋发展，成立了全区首个民宿团支部。其中，大屿民宿在2021年被舟山市评为“五星民宿”，拥有豪华客房19间，涉及到海景餐厅、书吧、影院、泳池、棋牌室等，配套设施齐全。这些民宿老板充分利用海岛的优势资源，展现虾峙岛与众不同的魅力。

民俗体验方面。跟随渔民出海捕鱼，体验渔民生活，享受由峰、石、海、洞绘就的山水画卷，是身处岛上的旅游者未能发现的美景；参与渔嫂们赶制渔网，体验他们忙碌中不乏悠闲，是海岛旅游过程中不可缺少的旅游项目。

3.2 海岛旅游共富利益相关者概念界定

海岛旅游共富利益相关者是指在海岛旅游开发和经营过程中，所有参与或影响旅游共富的个人、集体和组织，包括对海岛旅游共富产生直接影响或间接影响的利益相关者。据此，将海岛旅游共富利益相关者界定为地方政府、旅游企业、海岛居民、旅游者，除此之外，还有旅游传媒、规划设计院、社会团体等非政府组织，他们之间相互影响相互制约，在整个旅游共富体系中，承担着不同的角色和任务。在众多利益相关者中，地方政府、旅游企业、海岛居民、旅游者均居于核心地位，与旅游共富关系密切，是经济利益、社会利益和文化利益的直接获得者；而非政府组织处于次要地位，是旅游共富过程中的间接利益相关者。本文主要研究海岛旅游共富的核心利益相关者，以浙江舟山虾峙岛为例，对地方政府、旅游企业、海岛居民、旅游者等四个角色进行角色定位分析，并据此构建海岛旅游共富利益相关者协同模式。

3.3 利益相关者主体之间角色需求和相互关联

在海岛旅游共富过程中，各个利益相关者之间权责和利益各有不同，为实现自身利益诉求，不同的角色会有各自实现其利益的方式，据此本文构建如下关系图（如图2）。

3.3.1 地方政府

地方政府在海岛旅游共富中具有宏观利益诉求，既追求经济利益和社会利益最大化，同时还要促进地方经济发展，推动海岛居民实现共富。它与旅游企业是招商合作关系，在旅游共富发展过程中，通过制定强有力优惠政策，吸引企业进岛投资；与海岛居民是政策支持关系，通过解决征地、拆迁、居民就业等问题，引入项目投资，增加游客数量，从而增加居民收入，实现居民共富；与旅游者是吸引消费的关系，为增加虾峙岛旅游者人数，政府要做好宣传组织工作，吸引游客前来旅游，增加地方财政收入。

3.3.2 旅游企业

旅游企业具有获得经济利润的诉求，虽然开发旅游资源是为实现海岛居民共同富裕，但作为在旅游共富中占主导地位的企业来说，其参与海岛开发的最终目的是实现经济利益最大化，通过有效投资获得回报，以此维系企业正常运行。它与地方政府是招商合作关系，通过地方政府优惠政策，开发优质旅游项目，挖掘当地海岛旅游资源；与旅游者是开发与体验关系，经过前期设计开发，打造符合市场需求旅游产品，通过宣传提升旅游者体验欲望，扩大旅游者消费；与海岛居民是劳务雇佣关系，一方面解决当地海岛居民就业问题，另一方面可以就地取材，充分发挥海岛居民主人翁作用，使旅游者体验到海岛渔文化的魅力。

3.3.3 海岛居民

海岛居民改善生活质量，提高生活水平，具有共富与发展的利益诉求，他们希望能够获得更多的就业机会，参与旅游服务专业技能培训，实现再就业。它与旅游企业是劳务雇佣关系，通过参与旅游企业提供的就业岗位，在任职中获得经济收入；与地方政府是政策支持关系，根据政府提供的优惠政策，进行土地流转或者租赁，或通过入股分红获取经济利益；与旅游者是互惠互利关系，旅游者为满足和提高其自身的旅游体验，入住海岛民宿，体验渔民生活，海岛居民为他们提供住宿、餐饮等具有海岛渔文化特色旅游服务，实现两个利益主体各自利益诉求。

3.3.4 旅游者

旅游者体验利益诉求，与其他利益相关者有较大不同，为放松身心，满足自己的精神需求，前往海岛进行旅游体验。它与政府是吸引消费的关系，通过政府公信力宣传，不断增加旅游者的数量，最终实现旅游消费；与旅游企业是开发体验关系，企业经过前期资本投资，实现后期旅游盈利，旅游者的旅游满意度越高，对于企业旅游资源开发的肯定，增加二次重游的可能性；与海岛居民是互惠互利关系，旅游者通过体验海岛民宿、感受海钓生活、购买渔业特产等，使得海岛居民增加收入，同时使自身对海岛有更加深刻的体验和了解。

4 虾峙岛旅游共富利益相关者协同模式构建

开发海岛旅游，实现海岛旅游共富，需将所涉及的利益相关者各自的作用发挥到最大，如何能够使虾峙岛的利益相關者，实现利益最大化，需要根据海岛旅游实际发展情况，构建科学的协同模式，推动虾峙岛实现共同富裕。

4.1 构建虾峙岛均衡的利益协调机制

在海岛旅游共富过程中，地方政府作为核心角色，要满足多方诉求，就要建立专门的利益协调机构，且机构组织成员由地方政府、旅游企业、海岛居民、旅游者等多方代表构成，通过建立的沟通平台，及时反映代表方的利益诉求，以便更快地寻找利益目标。舟山虾峙岛实现旅游共富，可在建立有效的利益协调机制的基础上开发旅游资源。如借助“国际海岛旅游大会”永久会址落户舟山普陀这一有利区位优势，利用虾峙南部原生态渔村资源和秀丽海岛风光，着手开发海岛渔村休闲旅游产业，可以最大限度地保持原有生态，保证旅游者体验到原汁原味的渔民生活和海岛风光，满足旅游者的体验利益诉求；海岛居民利用自家房屋进行改造，在地方政府优惠政策的支持下，开发海岛旅游民宿，并为旅游者提供免费的讲解服务，以最少的投资实现再就业的利益诉求；旅游企业可以根据海岛居民与旅游者沟通，反馈旅游者的旅游体验，了解旅游市场需求，从而可对项目进行完善和加工。构建均衡的利益协调机制，能够在第一时间使利益相关者掌握自身所需的市场信息，作出最好的应对策略。

4.2 构建虾峙岛公平的利益分配机制

利益相关者各自的角色定位和目标不同，各自在追求自身利益最大化的基础上会产生利益冲突，所以，构建科学合理的利益分配机制尤为重要。在海岛旅游共富过程中，可以将利益分为物质利益和精神利益。物质利益主要是指各利益主体所获得的经济报酬，实际的经济收入，这主要依托于旅游者的旅游消费所产生。而精神利益主要是海岛的生态环境、海岛居民就业、旅游者旅游体验等。为了保证各利益主体的利益分配公平，可建立股份合作制，按照各利益相关者的入股比例进行分配。舟山市政府出台有利于开发虾峙岛的优惠政策，吸引外来旅游企业进行项目投资，包括资金、技术和资源等，海岛居民主要投入自己的劳动力，同时需参加专业技能培训，提升自身服务技能和服务意识，以获得更多的利益，对所获得的利益进行合理分配，满足利益相关者的利益需求。

4.3 构建虾峙岛严格的利益监督机制

利益监督是实现旅游共富的重要保障，各角色主体需明确各自的权力职责。虾峙岛旅游共富涉及相关地方政府部门，且得到各部门配合才能实现虾峙岛旅游业顺利开展，同时，旅游企业项目运行也需要政府部门和海岛居民的监督。如交通部门主要负责虾峙岛交通基础设施建设，文旅部门主要负责海岛项目招商引资，旅游企业主要负责海岛项目开发等，在各个环节都建立严格的利益监管机制，做到公平公正公开运行。同时建立明确部门问责制，把虾峙岛旅游共富工作分解，明确部门权责，在严格监督机制下，实现虾峙岛旅游资源可持续发展。

参考文献

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