“健康浙江”视域下城市社区智慧体育建设研究

摘要：在“健康浙江”建设的背景下，从智慧收集城市社区各类体育信息全面打造数据资源高地、智慧管理社区体育平台全面打造线上线下一体化的服务高地、智慧服务社区各类体育人群全面打造服务覆盖高地、智慧宣传社区各类体育信息全面打造宣传高地、智慧监督评价社区体育工作全面打造反馈评价高地等5个方面，探索出一条全新的城市社区智慧体育发展道路，达到社区体育建设管理上的高效化、协同化，服务上的普惠化、便捷化，技术上的数字化、共享化，满足社区居民对公共体育服务日益增长的需求，提升社区体育服务的公众满意度。

关键词：健康浙江；城市社区；智慧体育

城市社区体育是建设“健康浙江”的重要内容，是社区居民运动健身的一种表现形式，也是实现社区居民终身体育的有效途径，然而城市社区体育的发展始终受管理、场地设施条件、环境等因素的影响，不能很好地满足社区居民的运动需求。随着时代的信息化发展，社区智慧体育的提出在一定程度上改善并加速现阶段城市社区体育的发展，作为一种体育现代化的新模式，对全民健身数据、健身场馆设施、赛事活动安排等各种需求做出智能化响应和提供智能化决策支持，拉近政府、社区与居民之间的距离，紧密的互动方式可以切实地解决社区体育中出现的问题，通过智慧体育这一媒介和一系列的智能手段增加与社区居民之间的联系，有效提升城市社区体育服务的公众满意度。“健康浙江”是浙江省政府大力推行的富民惠民安民行动计划，在浙江省政府的引领下，“智慧体育”运用于浙江城市社区体育建设中，已经出现在社区生活的人们身边，浙江体育的智慧化发展让越来越多的社区居民自觉参与到全民健身的队伍中来，通过便捷、经常性的体育健身锻炼活动，使每个社区居民掌握1-2项运动技能，将更好的促进社区居民培养终身健身的意识。从智慧收集、智慧管理、智慧服务、智慧宣传和智慧监督5个方面探索一条全新的社区智慧体育发展的道路，解决社区居民的健身困境，激发社区居民对运动的热情，达到管理上的高效化、协同化，服务上的普惠化、便捷化，技术上的数字化、共享化，从而满足社区居民对公共体育服务日益增长的需求，为“健康浙江”建设提供扎实的城市社区群众体育活动基础。

1 城市社区智慧体育的内涵和结构特点

“互联网+”时代的到来，便捷的服务成为了常态发展的趋势，互联网与体育的融合发展是其必然的发展趋势，为更好地满足群众对运动健身的需求，体育也已经迈开步伐，各种体育 APP 和体育网络平台也都有相应的公测。然而城市社区体育的发展始终受管理水平、场地设施条件、内外部环境等因素的影响，还不能很好地满足社区居民的运动需求。智慧体育的提出在一定程度上改善并加速现阶段城市社区体育的发展，作为一种新型的现代化体育新模式，对全民健身数据、体育场馆设施、体育信息传递等各种内容做出智能化响应和提供智能化决策支持，更好地创造一个与居民交流沟通的平台。“智慧体育”通过管理协同化、立体感知化和服务便捷化等来实现体育事业的便捷化、智慧化和安全化，有力促进体育事业的进一步发展，改善我国国民体质状况。智慧体育已经成为了未来体育事业创新发展的必由之路，为发展全民健身事业、体育健康产业的可持续发展提供强固的支撑保障。

2 浙江城市社区体育现状研究

浙江省地处我国沿海，其经济和社会的发展在全国属于中上等水平，总体进入到小康社会，部分城市居民已步入较舒适型的小康生活，浙江省的政治、经济、文化发展水平远远高于一般城市，目前在大力推行数字化改革，对体育产业信息化进行大力扶持与发展，浙江城市社区体育无论从政策

法规、健身日常、组织建构还是社会体育指导员等方面都得

到较快发展，体育公共资源配置不断向基层倾斜，体育公共产品供给日趋丰富，体育公共服务效能持续提高，社区居民大众体育健身需求结构和需求水平呈现多元化、多层次的发展格局。

2.1 体育政策法规体系日趋完善

党的“十八大”以来，党中央高度重视群众体育改革发展，将全民健身作为国家战略来推动，先后颁布了《关于促进全民健身和体育消费 推动体育产业高质量发展的意见》《全民健身计划》《关于加强全民健身场地设施建设 发展群众体育的意见》《“健康中国2030”规划纲要》等文件，着力加强全民健身场地设施建设和发展群众体育的一系列新政策、新举措、新要求，多措并举，不断优化体育产业发展环境。浙江省作为经济发达地区，出台《浙江省公共体育设施管理办法》《体育赛事管理办法》《彩票管理条例实施细则》《全民健身条例》（2016）、《体育竞赛裁判员管理办法》《浙江省体育竞赛督察员管理办法》《浙江省社会体育指导员管理办法》《浙江省3-69周岁公民体质评价标准实施办法》《浙江省省级乡村体育俱乐部建设实施方案》《浙江省国民体质监测工作规定》等群众体育文件制度，全面保障浙江全民健身事业顺利发展，营造良好的政策氛围。

2.2 城市社区健身活动日趋向好

截止至 2022年底，全省共有各类体育场地设施220076个，人均体育场地面积2.80平方米。浙江省经常参加体育锻炼人口比例（不含学生）达到31.04%，其中，男性比例为32.4%，女性比例为29.7%，60岁及以上老年人经常参加体育锻炼人数比例为23.9%；居民参与体育锻炼的时间30分钟以下、30-60分钟、60分钟以上的比例分别为37.24%、43.30%和17.46%，参与体育锻炼强度为低强度、中等强度、高强度的比例为30.50%、47.18%和22.32%，平时参加运动项目最多的是健身走、跑步与广场舞/健身操，比例分别为51.59%、15.81%和10.28%；居民经常去的体育锻炼场所比例分别为健身步道29.6%、户外运动场地8.0%，社区行政村体育场地10.0%、公共体育场馆9.3%、营业性健身场所3.5%和学校体育场地2.8%；在体育锻炼过程中没有指导、自己练习为59.90%，通过同事、朋友相互指导的比例为15.10%；平时获取体育信息健身知识最多的途径是互联网（APP），其比例为31.5%，电视（DVD，录像）的比例为30.0%；参加体育赛事活动的比例达到33.4%，人均体育消费达到 2834.8元。

2.3 城市社区体育组织建构日趋健全

社会体育组织作为运动健身个体之间的桥梁，具有提供群体聚集、活动参与、技能交流提升等的功能。调查数据显示，在参加体育锻炼的人群中女性加入体育组织和健身团队的比例高于男性，并随着年龄增长，结伴健身的需求越高，加入体育健身团队的比例也越高。浙江省体育局聚焦“体育行政部门放权瘦身”“体育社会组织强体健身”“体育市场主体培育壮大”的三大重点工作，在全省推广20项体育改革试点项目，形成115项具体改革举措，进一步破解了社会力量办体育的体制障碍，形成了“1+X”支持社会力量办体育政策的体系，重点要抓好一批社会力量办体育的标志性项目，构建社会力量办体育的浙江样本。

2.4 城市社区体育社会指导员队伍日趋成熟

体育社会指导员是公共体育服务最后一公里的传送执行者，直接影响社区公共体育服务的水平和质量。社会体育指导员就像一根线，串联起健身组织、健身设施、健身活动、健身指导，公益性的服务基层、服务群众。目前，浙江省有近16万社会体育指导员队伍活跃在全民健身活动中，他们积极宣传科学健身知识、传授体育健身技能、指导体育健身活动……为促进全民健身活动的开展做了大量卓有成效的工作，得到了越来越多民众的认可。

3 “健康浙江”视域下城市社区智慧体育建设研究

2016年浙江省政府制定实施“健康浙江”发展战略，深入实施富民惠民安民行动计划健康篇，扎实推进实施《健康浙江2030行动纲要》，发展健康产业，全面提高人群健康素质，全面推进高水平健康浙江建设。浙江是数字化改革先行省份，“浙江省体育公共服务系统”持续迭代升级，已建成的体育公共服务系统涵盖全民健身公共服务、训练管理、赛事服务三大核心业务。在“健康浙江”的背景下，结合浙江主城区社区体育的实际情况，从智慧收集各类信息、智慧管理服务平台、智慧服务各类人群、智慧展示各类活动和智慧监督各类组织5个方面来讨论城市社区与“智慧体育”融合发展的创新点。

3.1 智慧收集城市社区各类体育信息全面打造数据资源高地

社区智慧体育通过对收集社区的海量数据进行处理和分析，从中筛选或挖掘出一些对社区体育有价值的信息。统一采集社区体育活动人员（健身者、体育社会指导员、教练员等）、体育场馆设施、社区体育组织、体育赛事活动、城市交通、天气等体育相关信息，通过汇聚、筛选过滤、数据转换等处理后提交储存入库；通过技术手段支撑在后台进行整合、运算和处理信息，以满足对大量数据的信息资源进行信息与事物的联系，最后呈现在体育公共服务台上，使人可以迅速、准确地找到与自己想法相匹配的场地，建立某个人员体育锻炼和健康生活方式的个性化方案，同时对人的身体情况实时监测，对社区居民的各项身体机能做出及时评定，帮助居民提前发现某些潜在的危险因素，让人更加地了解自己的健康状况，居民可以根据这些情况做出适当的运动调整等。

社区智慧体育数据搜集及时，数据存储规范，数据处理准确、数据分析可靠，数据应用安全，全面打造社区体育数据资源高地。这些信息数据对社区体育存在问题的原因进行有效分析、提高科学决策、认识事物规律、提高工作效率、正确预测未来，提供解决的方法和决策依据。

3.2 智慧管理社区体育平台全面打造线上线下一体化的服务高地

社区智慧体育平台是一个社区体育服务信息化的过程，通过网络连接线上线下，以满足信息获取者的需求，社区体育借助网络平台，盘活体育场馆资源，为体育场所运营增添生机，为社区大众健身提供更好的运动体验，感受体育魅力，享受价格低廉的体育服务。

社区智慧体育管理平台基于全面社区居民健身大数据，满足政府对人民群众投身全民健身运动的保障性的综合服务平台，包括社区智慧体育健身服务平台、社区智慧体育赛事服务平台、社区体育交流平台等。社区智慧体育健身服务平台涵盖了社区体育信息的发布、社区居民体质的监测、体育社会指导员的指导、体育志愿者的服务、社区场地设施的预约和维修等板块，通过平台、数据、政策、服务之间的良性互动，进行数据串联、数据分析、数据共享来打通全民健身线上线下的行为；社区智慧体育赛事服务平台涵盖了包括赛事申请、信息发布、赛事报名、赛事咨询、费用结算、数据管理、计时服务、交通出行、生活优惠、传播推广等板块，为赛事举办搭建了一个集一手资讯、赛事服务等功能为一体的综合型体育赛事智慧服务平台，从而更好地满足参赛者多样化的需求，提升办赛效率和赛事服务水准；社区体育交流平台使社区体育爱好者通过社区智慧体育平台建立自己的组织机构，发布活动信息，招募团队成员，开辟组织论坛，让平时因工作繁忙而没有机会在一起交流的人们通过体育锻炼而联系到一起，使社区居民都能参与到社区健身组织的体育活动中来。

3.3 智慧服务社区各类体育人群全面打造服务覆盖高地

社区是居民生活的重要场所，社区居民作为个体，每个人的身体状态不同，每个人喜爱的运动项目不同，每个人的运动能力不同，每个人对社区体育服务的要求也不尽相同，每个人都有自己的实际情况，如果只是针对一些共性而设计出来的健身方案，显然不能满足社区居民日益增长的个性化运动健身服务的需求。通过社区智慧体育管理平台，社区居民可以实现与社区体育指导员、营养师等的即时互动交流，社区体育指导员根据社区居民在平台上提供的个人信息资料，通过网络平台直接为社区居民制定个性化运动健身方案、科学专业的营养膳食建议，保证运动健身计划是符合自身特点的，尽量避免运动伤害的发生，大幅提高了工作效率，扩大了服务范围。

社区居住人员层次复杂，社区智慧体育服务在大众体育参与方面，为普通民众提供平等的社区体育参与机会，使更多人参与到体育活动中来，通过采集的数据组织居民就近进行体育活动，指导居民科学锻炼，提供锻炼的场地和器材，进而监测居民体质，补充完善数据信息，人人有数据，数据为人人，全方位为全体居民提供社区智慧体育服务。

3.4 智慧宣传社区各类体育信息全面打造宣传高地

社区体育宣传是让居民了解社区体育现状与国内外体育发展的主要渠道，善于运用信息革命成果，构建社区体育宣传新方式、新格局，为社区体育事业改革发展营造良好舆论氛围。做好社区体育宣传的顶层设计，推进规范化和制度化建设，创新体制机制，打造新型传播平台，建立多样、立体、融合、发展的现代传播体系，使社区体育传播更加迅速、准确、高效，把体育蕴含的价值传播出去，扩大体育主流价值影响力，形成良好舆论氛围，成为教化社区居民的有力手段。坚持移动优先、融合发展的原则，加快推动社区体育新媒体的发展，主动借助于新媒体的传播优势，打通体育信息交流的新渠道，充分发挥新技术支撑引领的作用，适应新媒体传播的特点，多样化地展示、多介质地推送，运用云计算、大数据、智能化等先进技术手段，提升社区体育新闻宣传工作效果，构建融为一体、合而为一的社区智慧体育全媒体传播格局。宣传高水平的竞技体育比赛，满足居民对奥林匹克体育文化的需求；宣传体育精神，让居民感受到体育全方位的社会价值；宣传体育明星的故事，发扬先锋榜样的引领作用；宣传广大群众参与体育运动的独特经历，让居民感受自我奋斗与自我超越的乐趣；宣传体育产业的蓬勃发展，吸引更多的社会资本和社会力量关注体育。通过社区体育宣传的新形式，提高社区体育宣传工作的影响力，社区居民随时随地获取大量与自身相关的体育信息。

3.5 智慧监督评价社区体育工作全面打造反馈评价高地

社区体育智慧监督评价以体系完善、主体多元、秩序规范、便捷智慧为目标，构建完整、科学的监督体系，通过体育法律政策为保障，构建社区体育智慧监督的长效机制。社区体育智慧监督职权划分清晰，监督主体结构合理，提升社区内部的监管功能，强化居民的监督地位，发挥社区舆论的监督平台，形成合理长效协调科学的社区智慧体育监督机制，广泛开展社区各类体育组织服务满意度调查，建立智慧民意反馈机制、声誉信息收集机制和声誉信息传播机制，加大反馈信息公开力度，形成反馈评价机制。

明确政府作为社区公共体育服务供给的责任主体，建立一整套目标明确、标准合理且符合当地实际情况的公共体育服务绩效考核体系和监督反馈体系，并从政策上、资金上和人力上制定一系列的配套措施，满足居民不断增长的社区体育服务需求，实现服务型政府的转型发展。切实落实监督职责，提高社区智慧体育监管手段的效力，加强对服务质量、价格的监管，加强违规处罚力度。定期发布相关年度监督报告，减少监督过程中的信息不对称，提高监管的透明度和监管机构的政策影响力，建立社区智慧体育宏观监督体系和预警体系，形成从规划目标设计—运行监测—预警分析—绩效评价的社区智慧体育监督体系。引入“第三方评估”机制，发挥其在人力和技术上的优势，在数据的深入挖掘分析和国内外的横向比较上，为政府决策提供更具有参考价值的报告，加速政府职能转变。

4 结语

在“健康浙江”的背景下，浙江城市社区体育呈现出体育政策法规体系日趋完善、城市社区体育空间结构发展日趋均衡、体育组织建构日趋健全、体育社会指导员队伍日趋成熟等现象，当代互联网技术发展迅猛，从智慧收集城市社区各类体育信息全面打造数据资源高地、智慧管理社区体育平台全面打造线上线下一体化的服务高地、智慧服务社区各类体育人群全面打造服务覆盖高地、智慧宣传社区各类体育信息全面打造宣传高地、智慧监督评价社区体育工作全面打造反馈评价高地等5个方面构建城市社区智慧体育的思路与策略，探索出一条全新的社区智慧体育发展道路。在城市社区体育场地设施受限等的情况下，通过智慧体育平台丰富了社区体育的活动内容和活动形式，进一步培育了良好的社区居民体育健身的意识和体育参与的热情，有效增加了社区居民参与体育健身活动的时间和空间，进一步提升了社区居民的健康意识，提高了生活质量和水平，有效提升了城市社区体育公共服务的公众满意度，为打造“健康浙江”提供了有力的支持，顺应了我国全民健身事业发展的潮流。

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