数字绿色金融赋能草原畜牧业转型升级

王强

摘  要：本文阐释了数字绿色金融对草原畜牧业转型升级的重要性，探析了金融支持草原畜牧业转型升级的制约因素，分析了草原畜牧业转型升级典型模式，提出了数字绿色金融赋能草原畜牧业转型升级的政策建议，以此加快草原畜牧业转型升级，助推牧区经济绿色发展，打造草原畜牧业转型升级新局面。

关键词：数字绿色金融     赋能     生物资产抵押贷款     草原畜牧业转型升级

草原畜牧业是现代畜牧业的重要组成部分。2014年习近平总书记考察内蒙古时指出的“要加快传统畜牧业向现代畜牧业转变步伐”，为草原畜牧业转型升级指明发展方向的同时，也提出了新的时代命题。面对新的形势与考验，传统草原畜牧业已经无法满足现代社会的需要，传统金融业也难以满足草原畜牧业转型升级的融资需求。而数字绿色金融是指在金融领域中应用数字化技术和工具，以支持环境保护和可持续发展的金融服务。《数字乡村发展战略纲要》和《数字乡村发展行动计划（2022-2025 年）》的出台，在政策上为数字技术和金融行业深度融合提供了支撑；全国各地在数字绿色金融领域创新应用推陈出新，在实践上为数字绿色金融产品应用提供了支持。数字绿色金融赋能将是化解草原畜牧业发展融资难题的重要路径。

一、数字绿色金融赋能草原畜牧业转型升级的重要作用

（一）有利于缓解新型草原畜牧业经营主体融资困难

近年来，在国家一系列草原畜牧业政策和行动的驱动下，尤其是三部门印发《草原畜牧业转型升级试点工作方案（2022—2025年）》后，国家每年拿出6亿元在牧区半牧区重点支持15个县（旗、师）开展草原畜牧业转型升级建设，以饲草种植、牲畜养殖为主要经营特色的新型草原畜牧业经营主体发展迅速。从实际建设情况来看，虽然新型经营主体发展较快，但其尚处初始阶段，资金积累较少，迫切需要多元化融资渠道。通过数字绿色金融，创新绿色金融产品和服务，解决新型经营主体融资难的问题。

（二）有利于降低新型草原畜牧业经营主体融资成本

在牧区半牧区，以家庭牧场、牧业合作社为主体的新型草原畜牧业经营主体融资面临贷款难、贷款贵和贷款慢等难题。为了满足银行贷款条件而采取自然人担保、担保公司担保、增加抵押物等方式，无形中会增加贷款门槛和成本。而利用数字技术实现奶牛、肉牛、肉羊等生物资产动态抵押，即采用数字绿色金融，可以降低新型草原畜牧业经营主体融资成本，低成本获得发展所需贷款，有利于草原畜牧业转型升级。

（三）有利于弥补草原畜牧业金融服务短板

目前，针对草原畜牧业转型升级的特色化数字绿色金融产品较为稀缺，往往都是针对土地、设备等固定资产类贷款，对所经营的草畜等生物资产产品供給不足，数字性、绿色性体现不足。通过数字绿色金融为草原畜牧业转型升级提供融资支持，有利于弥补草原畜牧业金融服务短板，逐步形成数字绿色金融支持草原畜牧业转型升级模式，促进草原畜牧业转型升级，繁荣牧区经济绿色发展。

二、数字绿色金融支持草原畜牧业转型升级制约因素分析

（一）数字基础设施落后

在许多草原牧区，尤其是偏远地区，由于电力、通信等数字基础设施建设滞后，导致5G等数字技术应用受限，数字绿色金融服务的可达性差，限制了数字绿色金融在草原畜牧业转型升级中的作用。

（二）政策支持力度不强

虽然国家在政策上对数字绿色金融和草原畜牧业转型升级给予了一定的支持，但具体到数字绿色金融支持草原畜牧业转型升级执行层面，缺乏灵活激励机制，难以调动金融机构拓展业务积极性。

（三）金融产品创新不足

数字绿色金融支持草原畜牧业转型升级的信贷产品往往缺乏特色化创新产品。虽然有部分地区已推出数字绿色金融产品，也有成功案例，但多采用组合贷款降低经营风险，无形中增加了贷款门槛和限制。

（四）风险分担机制缺乏

草原畜牧业具有高风险特征，当前国家层面立法欠缺，法治保障不健全，影响金融机构开展相关业务和纠纷处置。由于缺乏风险分担法治保障，金融机构在推广数字绿色金融产品时，会自行增加额外担保以降低风险。

（五）数字绿色金融人才奇缺

当前，大多数金融机构中，既了解数字绿色金融，又熟悉草原畜牧业发展特点的人才奇缺，在草原牧区尤为突出，导致了数字金融服务能力相对较弱，无法满足牧民的数字绿色金融需求。

（六）数字绿色金融知识匮乏

在广大草原地区，由于存在数字鸿沟，牧民普遍存在金融素养偏低问题，对数字绿色金融产品不了解。数字化监管的缺乏，既导致畜产品安全问题突出，又使得银行合格抵押品要求难以被满足，经营主体获得低成本发展资金较为困难。

三、数字绿色金融赋能草原畜牧业转型升级的典型案例

（一）商业银行借助数字化管理系统赋能养殖贷款

草原畜牧业产业振兴离不开金融支持，在数字技术赋能下，许多商业银行积极拓展数字绿色金融。一是借助自身数字优势打造数字化平台赋能养殖贷。如兴业银行建立生物资产数字化监管平台赋能养殖贷款。以牛奶贷款为例，兴业银行利用项圈或耳标等数字技术将活体奶牛标识为数字牛，并通过物联网技术实现奶牛健康检测和养殖全时段管理，配合智能盘点和异常报警等手段，确保奶牛的“活体性”和“可追溯性”。二是借助第三方数字科技公司开发数字化管理系统赋能养殖贷款。例如四川三台农商银行，依托购买肉牛数字化管理系统，实现肉牛识别和精准管理，并利用央行支农再贷款低成本资金开展养殖贷款。上述商业银行通过创新数字绿色金融产品服务模式，破解生物资产抵押监管难题，开辟了草原畜牧业生物资产融资新模式，对于推动草原畜牧业转型升级产业金融服务具有积极示范意义。

（二）科技公司借助自身数字技术优势赋能养殖贷款

数字化是草原畜牧业的重要发展方向，也是绿色金融支持草原畜牧业的重要支撑。在数字中国战略下，许多数字科技公司积极拓展产业数字化应用场景。如京东数科利用自身数字技术优势打造京东生物资产数字化平台，以养殖生产环节的数字化改造为重点，深入饲喂环节，用养殖企业生产数据生成草原畜牧业经营主体的企业画像，为金融机构提供可视化数据模型，便于金融机构贷前贷中贷后管理。

四、数字绿色金融赋能草原畜牧业转型升级政策建议

（一）完善数字基础设施建设

加大投资力度，建设稳定、高速的互联网和移动网络，确保草原畜牧业经营主体享受数字化红利。按照有机畜产品相关标准，建立和完善草原畜牧业生产数据采集系统，为金融机构支持绿色有机品牌企业提供更加可靠的数据支持。

（二）优化数字绿色金融政策

采取财税优惠政策，引导资金流向草原畜牧业转型升级项目。设立分级奖励制度，吸引优质数字绿色金融机构资金流向草原畜牧业。搭建信息交流平台，实现金融机构与草原畜牧业经营主体的直接对接。

（三）创新数字绿色金融产品

紧盯草原畜牧业转型升级融资需求，加大数字绿色金融产品创新推广。在绿色农畜产品方面，开展绿色种植、绿色养殖贷款。在节水领域，开展“节水贷”，助力节水型社会建设。在节能机械设备方面，推出节能机械抵押贷款。

（四）防范数字绿色金融风险

建立数字绿色金融风险补偿制度，为金融机构提供一定额度的风险补偿，以鼓励向草原畜牧业经营主体提供融资服务。加强数字化技术应用，通过大数据模型提前进行风险感知和风险预警。

（五）建立数字绿色金融队伍

加强数字绿色金融人才队伍培養，针对数字绿色金融相关法律政策、产品服务开展针对性理论培训和实践锻炼，提高数字绿色金融支持草原畜牧业转型升级的服务能力，围绕重大需求和行业发展实际，提供适用的数字绿色金融服务。

（六）提升数字绿色金融素养

线上通过微信、抖音、快手等新媒体平台，线下通过组织志愿者通过走村入户方式，向草原畜牧业经营者宣传数字绿色金融产品，同时通过数字化改造使其获得生物资产抵押贷款，帮助牧区更好适应数字时代。

五、结语

数字绿色金融赋能草原畜牧业转型升级是缩小城乡发展差距，实现共同富裕的重要抓手。数字绿色金融可以破解草原畜牧业转型升级过程中奶牛、肉牛、肉羊等生物资产的监管难题，为草原畜牧业转型升级提供多元化低成本融资渠道。抓住国家大力推进数字乡村建设的机遇，充分发挥数字绿色金融在草原畜牧业转型升级中的优势，将成为当下草原畜牧业转型升级的着力点。

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（作者单位：1.内蒙古银行股份有限公司博士后科研工作站；2.中央财经大学）

责任编辑：康伟