海南民族地区乡镇学前教育存在的问题和对策

黄小倩

【摘要】当前海南民族地区的学前教育还存在着一些突出问题，主要表现在教育经费投入不足、教师队伍不稳定、教育管理方法不科学等，民族地区学前教育要健康发展，须加强政府主导，加大政府扶持力度，稳定教师队伍，规范教学管理。

【关键词】民族地区；学前教育；问题；对策

学前教育是幼儿人生中的启蒙阶段，是基础教育体系的重要组成部分，对促进幼儿健康成长、塑造个性、认知世界具有十分重要的意义。目前我国的学前教育现状是：西部落后于东部，乡村落后于城镇。形成这种现状的主要原因是地方财政对学前教育投入不足、硬件设施落后，幼师待遇低、教师队伍不稳定，师资力量薄弱、教育教学方法不科学不合理等。要改变这种现状，促进学前教育取得长足发展，就必须要让各级政府充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，以政府为主导，全社会参与，各部门统筹，因地制宜，科学规划，从资金投入、硬件设施改造、教师队伍建设、教育教学方法管理等多方入手、多管齐下，不断深入存在问题之根基，逐步解决问题。

一、当前海南民族地区乡镇学前教育存在的问题

海南由于地缘和历史的原因，经济不够发达，农村学前教育较为薄弱，特别是海南中西部民族地区农村学前教育的情况更不容乐观。目前主要存在以下问题。

1.资金投入不足，硬件设施简陋，安全问题突出

伴随海南建设自由贸易港的春风，海南经济得到快速发展，从省到乡镇各级政府对教育事业都十分重视，海南的农村基础教育状况有了较大的改善，民族地区的幼儿教育也得到蓬勃发展，全省所有乡镇基本建有公办乡镇中心幼儿园，但这些幼儿园基本上为乡镇中心小学所办，另外还有为数不少的民办幼儿园。公立幼儿园几乎都是财政全额拨款，因有财政支持，幼儿园几乎都是新建或扩建，硬件设施较为齐全，教学环境良好，但大部分依附在小学内，教学用地不足，硬件设施不全，活动器械有限，活动场地狭小，无法满足幼儿学习和娱乐需要。而民办私立幼儿园情况离标准化建设差距更大，教学楼几乎为民宅改建而来，基础设施简陋，卧室即教室，客厅即活动室，通风采光不好，幼儿人数众多，活动场地狭小，教学、卫生、安全都难以达标，安全问题尤其突出。

2.师资力量薄弱，教师待遇较低，教师队伍不稳定

在海南民族地区幼儿园中，幼儿教师学历大多不高，正規师范学校毕业且持有幼师资格证书的较少。公立幼儿园里，大部分教师是事业编制的，由财政全额拨款，但有相当一部分未受过幼儿专业教育的教师，他们是从中心小学的教师转化而来，这部分幼师年龄偏大，在幼儿教育知识、专业技能和能力方面都相对不足，这样的教育现状不利于幼儿的身心健康成长。

而私立幼儿园没有财政补贴，幼儿园为了保证利润，千方百计节约开支，从招聘教师这一关开始就考虑节约资金，教师招聘条件较低，不需要教师从幼儿教育专业毕业以及持有幼师资格证，对学历、专业要求较低，甚至部分幼儿园对幼师的定位是“高级保姆”，认为是在确保安全的情况下带带孩子、照顾孩子在园的生活起居即可。教学设备、玩具严重不足，一名教师带两个班的情况时有存在。私立幼儿园教师的工资待遇比公立幼儿园教师偏低，很多私立幼儿园年轻教师把教育事业只当做个临时活儿，有待遇更高的工作便辞职走人。

民族地区相对艰苦的条件也难以吸引专业、优秀人才，能留下来的幼儿教师积极性也大打折扣，部分幼师没有把幼儿教育当成是崇高的事业，没有相应的责任感和把工作做好的动力，都是把幼儿教育这份工作当做是一个临时跳板，教师队伍较不稳定，一定程度上给教育教学秩序造成不良影响。

3.内容小学化，活动安排不当，教学方法不妥

师者，术业有专攻，然而在海南民族地区很多幼师并不是科班出身，正规师范院校毕业且持有幼师资格证书的教师更少，也没有参加过专业的学习和培训，不了解幼儿身心发展特点、规律，对幼儿的心理需求知之甚少，缺乏幼儿教育专业素养，造成了一些幼儿教师违背幼教规律进行教育教学，甚至有人觉得只要上过学都可以教好幼儿。具体表现在幼儿教育严重小学化，很多知识都是小学一二年级的学习内容，而家长们望子成龙、望女成凤，希望自己的孩子不输在起跑线上，上小学之前必须学会四则运算和能背唐诗宋词的心态更是助长及个别幼儿园教学小学化这股不良之风，有的家长更是以这些标准来衡量一个幼儿园的教学质量高不高，最终的结果是造成幼儿厌学、怕学，对幼儿以后的学习、生活、健康等各方面的发展产生负面作用，给学前教育工作带来一些不良影响。

在幼儿活动安排上，部分幼师除了老鹰抓小鸡和丢沙包之外，根本不知道如何组织其他游戏活动，幼儿游戏活动和户外活动的时间很少；也有些教师认为在户外组织活动不方便管理学生，怕出安全事故，绝大多数时间都尽量安排在教室上课。教学方法上不是根据幼儿身心特征以游戏的方式来组织各种形式的教学活动，而是以课堂教学的方式来组织教学，教学内容以识字、计算、拼音、写字为主。在上课时间方面不根据幼儿注意力持续时间来安排教学，而是按小学的作息时间，上课时间长且课程安排多。在教学中不懂得以表扬为主，或者委婉地指出错误，而是使用一些语气比较重的词句，甚至动手打骂，严重影响了幼儿乐学爱学的积极性。

二、海南民族地区乡镇学前教育发展的对策

针对海南民族地区学前教育存在的问题，笔者认为应从以下几个方面着手改善现状。

1.发挥政府主导作用，加强政府扶持力度，拓宽资金筹措渠道

《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中明确指出：各级政府要将学前教育经费列入财政预算。学前教育关系到社会的发展和未来，特别是少数民族地区的学前教育，直接关系到民族团结、地区发展、社会和谐等重大社会问题，所以从省到乡镇各级政府应该充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，加大对少数民族地区学前教育的投入力度，发挥政府的主导作用，制定相关优惠政策，鼓励社会力量办园、助园，发挥政府教育资金的杠杆效益。每年的财政预算中设立一定比例的学前教育专项经费，并通过合理合法手段吸纳社会资金，建立学前教育发展专项资金，专款专用，用于幼儿园的建设，确保发展学前教育的资金充足。

2.完善相关政策，稳定教师队伍，提升幼师地位

幼师队伍的稳定与否直接关系到幼儿园的日常教学秩序和学前教育的发展质量，政府层面要加强顶层设计，建立长效机制，加强教师队伍建设，提高幼师待遇，提升幼师社会地位，不仅要留得住幼师，而且能吸引人才。要坚持以待遇吸引人，以情感留住人，以事业凝聚人，以机制培育人，以一支优秀的师资队伍来为地区的学前教育发展打好坚实的基础。地区教育主管部门要积极发挥桥梁作用，千方百计为幼师跨省市交流、参加继续教育培训，和高校、科研院所、先进幼儿园之间的合作牵好线建好平台，让幼师的专业水平和教学能力得到不断地提高。增加幼师的编制，完善幼师的职称评定制度，使幼师有充足的发展空间，能沉得下心来全身心投入学前教育事业。

3.转变教学观念，规范教学方法，提升教育质量

幼儿园的教学要围绕着幼儿展开，必须要遵循幼教规律，切忌小学化。若想学前教育避免小学化，一是要做好家长的思想工作，让家长明白玩是孩子的天性，也是孩子成长的过程中认识自然感知世界的必要活动，幼儿教学小学化会泯灭幼儿好玩的天性，让幼儿产生厌学心理，不利于幼儿个性、身心健康发展。二是幼师要转变教学观念，调整教学内容，优化教学方法，尊重幼儿生理心理发展的基本规律，树立正确的幼儿教育观，明白幼儿教育的特殊性，把握好幼儿教育的目标，不断提升学前教育质量，以促进幼儿身心的和谐发展。三是要完善幼师继续教育的培训体系，通过继续教育以不断充电的方式充实、更新专业知识和技能，进而实现师资队伍的持续发展。

综上所述，百年大计教育为本，海南民族地区学前教育关系到民族地区教育事业的长远发展，关系到民族地区的经济发展、地区稳定和社会进步，发展好民族地区的学前教育是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程。希望广大学前教育工作者能够重视民族地区的学前教育工作，不断努力，甘于奉献，用心灌溉，推动学前教育提质增效，民族地区学前教育的发展一定会取得不俗的成绩，为海南建设自由贸易港夯实教育基础。

【参考文献】

[1]卓旭昶，陈鞭，陈成思.海南少数民族地区教育现状、问题及对策[J].琼州大学学报，1997（02）.