探究档案管理对促进地方病防控工作发展的意义

摘 要：各地方、各地区在针对地方病开展疾病防控工作的过程中，会逐步形成大量的防控数据、医学研究原始资料，同时，这些数据与资料经过科学的处理会形成具有专业性、目的性及历史性等特征的档案，并且有助于促进地方病防控工作的进一步发展。基于此，本文从地方病防控档案的主要内容入手，对档案管理在地方疾病防控工作中所具有的意义进行积极探究，同时分析地方病防控档案管理当前存在的一些不足，并提出合理有效的改善措施，借此推动地方病防控工作的发展与壮大。

关键词：档案管理；地方疾病；防控工作；发展意义

引言

地方病防控工作是我国公共卫生服务事业的基础构成，对于推动疾病预防、控制以及卫生健康事业的发展具有非常重要的现实价值与意义。地方病防控档案是指在对地方常见疾病进行预防控制的过程中所形成的、能对未来预防措施制定起到参考作用的资料，包括调研信息、疾控数据等档案文件。地方病防控档案的管理水平高低会直接影响数据和资料的准确性、真实性及可靠性，这对于地方病防控工作发展起到至关重要的作用。

1 地方病防控工作档案管理的基本内容

1.1 地方病防控工作的概念

地方病，也可称为环境病，其主要诱因是自然、社会等因素。在一定的区域环境当中，如果某种物质、能量出现不足或过量，抑或是某种环境因素的影响超出人体的调节范围与适应能力，从而便产生了此区域环境特有的高发病率疾病。吉林省地区最常见的地方病有鼠疫、布氏菌病、地方性砷中毒、甲状腺疾病、大骨节病等。

地方病防控工作以保障人民群众健康权益、促进区域经济协调发展、消除并解决地方病危害为基本原则目标，井然有序地开展各类防控与科研实践工作，从而能收集到各类疾病分析、科研数据、防控经验等一手宝贵资料，并可以形成丰富的地方病防控档案资源[1]。

1.2 地方病防控档案管理的内容

1.2.1地方病防控工作具有很强的专业性、连续性与历史性等特征。在对地方病进行规律分析、病情状态跟踪研究时要以防控档案为依托，促进地方病预防、控制及治疗水平的提高。因而在进行档案管理时要秉承科学严谨的态度。档案管理的质量能直接反映出地方病防治管理的水平，并且对于地方病的科学研究、流行病学分析、预防措施制定具有重大的现实意义，同时也能为当地公共医疗卫生服务工作的进一步发展提供更多的参考数据和资料。

1.2.2地方病防控档案一般由地方病防控资料、科研档案、仪器设备档案及综合资料档案等四部分构成。其中，地方病防控资料包括各类地方病的监测数据、实地考察文献、病例分析与总结材料等。科研档案则汇集了有关地方病的研究规划、实地调研资料、实验数据、科研文献、研讨记录、创新材料、总结报告、专项报告等多种研究资料文件。仪器设备档案中涉及设备仪器的合格证、安装使用说明、实验操作流程、设备仪器维护记录、检修报告等多项资料。综合资料档案常被用于保存专著论文、各类手稿等技术档案。同时，为方便档案的整理收纳与调取查阅，需要对上述档案进行细致分类、编号装订、添加目录，并进行统一化的处理保存，如果出现破损的情况需要及时修补。

2 档案管理对于促进地方病防控工作發展的意义

2.1 档案管理是地方病防控工作的重要信息来源

2.1.1档案对地方病防控工作的开展情况进行真实记录。这样既能直观体现公共卫生防疫部门的工作效率，还能反映出地方病防控工作中的不足之处，对出现的问题及时整改，进而可以提升地方病防控的应急处置能力。

2.1.2地方病防控档案具有专业性、独特性等特征。它能对地方病的产生原因、发展情况、防控措施、研究报告等资料的全面整理，并能为地方病防控的分析和预判提供科学、真实的资料文件。

因此，高质量的地方病防控档案管理工作，能使地方病的预防控制效果得到提高，保障地方区域的公共卫生安全，实现对地方病预防、控制并消除的目的，不断提高人民群众的身体健康素养，推动当地社会与经济的可持续稳定发展。

2.2 有助于地方病防控工作组织开展相关的宣传教育活动

宣传教育活动可以起到加强人民群众安全防护的卫生意识。档案本身的价值主要体现在对原始记录的客观记载与反映，档案部门可以通过对档案资料的挖掘与编辑，出版专门的地方病知识宣传读本，同时利用线上网络交流平台、线下现场展览等方式开展地方病防控宣传活动，增强人民群众面对地方病等公共卫生事件的自我防护意识[2]。地方病防控工作中具备档案价值的材料是非常宝贵的资料信息财富。因此，必须根据要求最好收集、归纳等工作，以此来提高地方病防控应急能力。

3 当前地方病防控档案管理工作的不足之处

3.1 归档资料的完整性缺失

归档资料缺少应有的完整性，是地方病防控档案管理工作中较为常见的问题。而造成此问题存在的主要原因在于：首先，防控人员的资料收集、整理意识淡薄，并且片面地认为资料归档只是档案管理人员的独有职责，导致资料收集整理工作无法与归档工作同步开展，同时会出现相互推诿、信息失真、内容缺失等现象；其次，防控人员与档案管理人员无法进行及时的沟通，没有注意对资料的收集积累，这会使防控资料的真实性、准确性与完整性受到最直接的影响。

3.2 档案管理的方式落后

信息技术的迅速发展，使计算机与网络信息技术被广泛地应用在各行各业，特别是在办公自动化、远程化、便捷化、无纸化方面取得了突出成就。档案管理原有的模式也应当被淘汰，引入新的管理方式与技术使档案资料得到更深入的挖掘已成为档案管理发展的新方向。但时至今日，地方病防控档案管理工作由于管理方式和设备的落后，导致档案管理的现代化发展水平偏低，难以适应新时期地方病防控档案管理的要求；再加之，极少数地方病防控单位的思想认知不到位，对档案管理的重视程度不足，并且错误地认为地方病防控档案管理工作毫无实际价值，因而工作态度会较为敷衍，造成资料收集不全面、归档不及时等问题的出现。此外，地方病防控工作如今也配备了性能良好的先进设备，比如计算机、医学检验设备等，但真正被应用在档案管理上的设备却较少，这不利于地方病防控档案管理的科学化、信息化发展。

3.3 档案管理人员的专业素养偏低

当前，地方病防控单位缺少一支既能适应信息化发展改革，又能扎实做好防控档案管理工作的专业队伍，而现有从事地方病防控档案管理的人员具有较大的职业提升空间。但在实际工作中，相关部门单位由于没有重视档案管理人员的专业素养，忽视给予他们提高专业技能水平的学习机会，这不仅严重影响管理人员的专业能力进步，也阻碍档案管理信息化发展建设。同时，一些防控单位过于侧重对医疗人才的引进，而档案部门却长期得不到人才的更新，相应的档案管理革新也会落后于时代发展[3]。此外，地方病防控档案管理绩效标准缺少应有的完善性，无法调动人员的工作积极性，这不利于深化档案管理工作的改革，档案管理的整体质量也会严重下滑。

4 充分发挥档案管理促进地方病防控发展作用的措施

4.1 全面掌握地方病防控档案管理的工作内容

4.1.1准确把握。地方病防控工作与当地自然环境、生活水平、地域风俗、收入水平等有着密切的关联，而为有效开展地方病防控档案管理工作，不仅要了解上述地方人文等内容，还要准确掌握地方病实地监测数据、防控实践资料、科研文献等，这样不仅有助于全面了解档案管理的基础内容，还能促进档案管理职能的充分发挥。

4.1.2科学整理。在对地方病防控档案进行整理时，必须以区域地方病的特征与防控措施为切入点，依据地方病类别制定科学、合理的防控档案管理方案，以此保证档案内容的准确性、完整性与规范性，使地方病从暴发、流行、发展与控制、防控的全部过程及经验均可以体现在地方病防控档案之中，并促使其充分发挥自身的独特性和历史价值，以便推进地方病防控事业的进一步发展。

4.2 建立健全的地方病防控档案管理机制

4.2.1健全机制。完善且健全的档案管理机制是确保地方病防控档案安全性的基础。因此，档案管理部门应当结合地方病防控的实际情况，制定切实可行的档案管理机制，确保工作职责落到实处、考核奖惩也有据可依[4]。

4.2.2规范管理。根据地方病类别进行档案划分，并在使用中遵循档案管理的基本规则，以此提高档案的实际应用效率；而在对具有保密性质的地方病防控档案文件调取查阅时，必须严格遵守审批制度，降低资料外泄的风险。在建立健全地方病防控档案管理机制时，必须重视“时间跨度”这一关键要素，以便能在规定的时间范围内对实地收集到的资料进行整理、归纳与研究，从而揭示地方病发生与发展的客观规律，为防控工作的顺利开展提供可靠的数据支持与参考资料。

4.3 增强档案管理工作人员的专业素养

4.3.1引进人才。为提高新时期地方病防控档案管理工作的质量，需要引进拥有先进理论知识和丰富档案管理经验的专业人才，借此带动工作人员专业素养的提升。随着档案管理信息化发展步伐的加快，档案管理人员在面对信息化发展带来的一系列挑战时，需要迫切地革新自身的工作理念，学习更多的工作模式与方法，提高档案管理工作的认知。

4.3.2强化培训。根据地方病防控的需要组建拥有强烈责任心和具有专业操作能力的档案管理队伍，给予工作人员充足的自主学习空间，定期开展档案专业技能培训，积极提高档案管理的工作效率与质量，并发挥专业人才的技术能力优势，推动地方病防控档案管理工作的深化改革与转型。此外，应当建立健全的绩效考评制度，运用动态化监督的方式确保工作人员履行岗位职责，主动解决档案管理过程中出现的实际问题。

4.4 推动档案管理方式的创新发展

4.4.1倡树创新。信息技术的进步与广泛应用，为档案管理工作带来了革命性的发展机遇，地方病防控单位需要以信息技术为基础，推动档案管理方式的革新发展，优化档案管理工作的途径，依托智能化平台进行地方病防控档案的分类管理.加快纸质档案信息化转变的步伐，不断扩展档案数据库的信息资源，为地方病防控档案资源的共享打下基础[5]。

4.4.2更新设备。要根据档案管理方式的创新引入所需的新设备，比如计算机、打印机、消防设备、除尘器、安全监控以及其他设备，从而创造出更理想的工作环境，促进地方病防控档案管理工作的进一步发展。

4.5 对地方病防控管理档案资料深入开发

在地方病防控工作中应当以实际的利用需求为基础，实施具有针对性的档案收集、整理与管理工作，并有意识地对档案资源进行挖掘与整合，这样能更好地满足地方病防控工作的基本需求。由于地方病防控工作的连续性较强，而且病情预判、防控干预等工作需要以收集到的数据和资料为支持。因此，便要求档案管理人员在严格筛选有效内容的同时，要对档案进行更深入的挖掘开发，这样不仅能充分发挥档案本身的价值，还能为地方病防控工作的进一步发展提供助力。

结束语

综上所述，档案管理是地方病防控工作的重要组成部分，其中详细记载着地方病的发展过程、防控措施、病情检测数据等资料，是部署地方病防控工作的主要依据。高质量的档案管理工作对于地方病防控事业而言，拥有非常积极的推动、促进作用，因而档案部门需要明确地方病防控档案管理的工作职责与内容，为使档案管理促进地方病防控工作的更好发展，需要建立完善的档案管理机制，提高工作人员的专业能力与职业素养，同时融入信息化技术，更深入地挖掘档案资料的应用价值，以便推动地方病防控事业的发展与壮大。

参考文献

[1]黃艳.科研档案管理工作对医疗机构科研发展的影响研究[J].中国卫生标准管理，2021，12（1）：4.

[2]孙灵花.中国疾病预防控制中心档案管理工作浅析[J].中华地方病学杂志，2021，40（8）：2.

[3]丘炎文.浅析新形势下疾病预防控制机构的档案管理工作[J].发明与创新：职业教育，2020（5）：1.

[4]郝飞.医院疫情防控档案管理工作研究[J].档案天地，2021（11）：47-50.

[5]万惠.青海地方病防治档案管理体系成果转化的利用与探索[J].中国科技成果，2021（9）：3.

作者简介：杨丹妮，女，吉林省地方病第二防治研究所馆员。