智慧党建视域下党员档案信息化管理研究

摘 要：智慧党建改变传统党建工作模式，也使体现党建工作成果的形态、内容的党员档案管理产生重大变化。本文基于智慧党建，分析了党员档案信息化管理的意义和途径，进一步提出做好智慧党建视域下党员档案信息化的具体路径和措施，不断提升党员档案信息化管理水平，發挥党员档案在党员发展、管理中的应有价值，助力干部队伍管理科学化、规范化水平。

关键词：智慧党建；档案信息化；党员

概述

“智慧党建”是现代社会党建工作的一种新理念，是运用大数据、云计算、互联网等新一代信息技术，实现党建信息资源共享共融，不断提升新时代党建工作科学化、现代化水平。2019年，《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》中提出要“推广‘互联网+党建、‘智慧党建等做法，利用大数据做好党建工作分析研判“……”巩固和扩大党的网上阵地”，这为新时代基层党的建设工作提供了重要指引。智慧党建改变了传统党建工作模式，也使体现党建工作成果的形态和内容的档案产生了重大变化。例如，利用现代信息技术将传统党员的入党志愿书、申请书、转正考察资料等各类文字、图表信息进行数字化处理，编辑成电子档案，从而实现党员档案信息自动化、现代化。档案管理信息化与互联网信息技术之间存在着密切的内在联系，一旦网络出现故障、档案管理系统瘫痪或受病毒攻击，极易发生关联风险，造成党员档案信息资料丢失或损毁。因此，既要重视智慧党建工作，又要积极做好智慧党建视域下党员档案安全管理工作。

据统计，截至2022年底，全国党员总数为9804.1万人，其中2022年新净增132.9万人，增幅为1.4%。随着党员数量的逐年增长，全面记录党员长时间的思想变化及生活、学习状况，反映党员成长经历的党员档案成为选拔人才的重要依据[1]。在党员档案信息化管理过程中，大量党员档案信息存储于电子介质、档案管理系统，易受运行环境和人为操作的影响，存在着很多潜在风险[2]。因此，在智慧党建建设背景下，要切实做好党员档案信息化工作，既要注重引入现代智能化技术，也要在思想上充分认识到党员档案信息化管理面临着各种潜在、显在的风险及其成因，采取有效措施加以规避，为党员档案信息化管理筑牢安全底线。

1  智慧党建视域下党员档案信息化的意义

1.1 提升党员发展质量

根据《中国共产党党内统计公报》公布的数据显示，截至2022年底，党员总数为9804.1万人，基层党组织506.5万个。企事业单位、社会组织专业技术人员党员数为1589.8万人，占党员总数的16.21%。其中，新发展党员人数为244.9万人。可见，要做好新党员发展质量是保持党员队伍高质量的必然要求。根据《中国共产党发展党员工作细则》的规定和要求，要严格按照“标准、培训、程序和责任”要求发展党员，严禁弄虚作假。在智慧党建视域下，将传统的人工管理模式转向智能化模式，党员发展全过程纪实材料全部实现了从档案资料收集、整理、存档到检索、查询利用等全过程网上流转，如通过登录智慧党建云平台，支部能够及时查阅预备党员发展前的政治审查综合报告、谈话记录等，全面掌握党员的入党动机、政治素质。通过这些党员档案内容的梳理、分析、研判，为党总支审查党员发展流程是否规范、发展要求是否满足以及发展质量是否达标等提供第一手档案支撑。

1.2 增强党务工作实效

党务工作被包含于党的工作和建设之中，围绕党的建设而开展的一系列具体的党内管理活动。在智慧党建视域下，党员发展过程、党员活动日内容、党员参加“三会一课”情况、民主评议党员等均可实现信息化、智能化管理，从而有效提升党务工作的质量、效果。例如，利用智慧党建云平台载体，全面展示每月一次党员活动日的活动照片、活动内容，为其他支部开展党员活动日提供有益参考。又如在特殊时期，借助智慧党建平台可开展灵活多样的学习活动。将党课资料上传至云平台的党的理论知识和成果。将党员一年来的学习、表彰情况进行可视化展示，使民主评议党员的方式更加多样化，评议的结果也更加客观、公正。

1.3 服务思想政治教育

菏泽市妇幼保健院成立于1951年，是一所以妇女儿童保健、急危重症孕产妇和急危重症儿童救治为主的专科医院，现有工作人员410人，肩负着全市妇女儿童保健、疾病救治和辖区妇女儿童健康知识培训和督导等，责任重大。近年来，菏泽市妇幼保健院高度重视机关党建工作以及干部职工，尤其是党员职工的思想政治工作，坚定听党的话跟党走，“四个自信”更加增强。党员的思想政治教育工作也是党员档案的重要组成部分，在智慧党建视域下，党员档案能够为党员思想政治教育提供有效服务。例如，将主题教育的学习内容以及党员开展的志愿服务活动、医疗社会实践、参观红色教育基地等，通过智慧党建平台进行展示、宣传，有效发挥“用身边事教育身边人”，通过智慧党建以及党员档案信息化管理，使机关思想政治教育更加落实落细，取得良好教育效果、发挥党员的先锋模范作用。

2  智慧党建视域下党员档案信息化途径

2.1 信息化管理：与OA办公系统衔接

党员档案信息化管理是机关档案工作的重要组成部分，在智慧党建视域下，按照党员档案“存量数字化、增量电子化”原则，首先，将收集的党员档案资料数字化。把纸质档案扫描成数字档案，将视音频资料进行数字化格式转换，然后将党员的数字化档案上传至档案管理数据库。其次，将党员日常管理与办公OA系统、智慧党建云平台、党务信息化管理无缝衔接。建立若干层级的党员档案信息数据库，涵盖党员档案案卷目录、卷内目录和全文检索党员档案信息数据库。其中，OA系统中有关党员党组织关系转递资料、党员获得的荣誉文件等等，均应及时将新增的电子资料录入数据库，全面提升党员档案信息化管理水平。

2.2 智慧化管理：利用智慧党建云平台

近年来，随着大数据、云计算等智能技术在党建中的应用，纷纷建立了智慧党建云平台。平台涵盖基本信息、教育宣传、党建台账、党员活动等模块。将党员档案基本业务内容、工作流程与智慧党建云平台相结合，从庞杂的党员档案中梳理、发现有价值的档案资料，及时将相关党员档案信息传输至智慧党建云平台。基本步骤：数据的收集→数据的预处理→数据的保存→数据的分析与挖掘→数据的呈现→数据的反馈[3]，使党员档案管理更加智能化、个性化、特色化。智慧党建云平台不仅有助于党员档案的直接收集、整理，还可以为党员档案检索利用提供技术支持。党支部、党总支或党员个人可直接登录智慧党建云平台，检索所需的党员档案信息内容，利用大数据挖掘、分析技术，实现党建精准化管理以及信息资源共享，发挥党员档案在党员发展、管理中的应用价值[4]。

2.3 拓展化管理：借助新型媒体嵌入

档案管理部门作为党员档案管理的专业部门，优质高效地做好党员档案的管理，激发党员干部先锋模范作用起到十分重要的作用，也是党员档案工作的出发点和落脚点。因此，医疗机构档案管理部门要立足智慧党建契机，注重现代信息技术应用，积极拓展党员档案管理新模式、拓宽党员档案服务新渠道，推动新时代党员档案工作从重管理到重服务的转变。首先，借助某信公众号、某音等平台，挖掘党员档案中的特色内容、高价值信息，扩大党员先进事迹的宣传。其次，主动服务。根据党员档案查询的频率和范围，运用人工智能技术、WebSocket、SEE等服务端主流推送技术，将党员档案中的重点内容主动推送至用户，增强服务的主动性、前瞻性[5]。

3  智慧党建视域下党员档案信息化措施

2021年印发的《“十四五”全国档案事业发展规划》提出“十四五”时期我国档案工作要“深化档案信息化战略转型，强化科技和人才支撑”“档案信息化建设再上新台阶”“档案工作基本实现数字转型”。这些都为新时代党员档案信息化提供了根本遵循。

3.1 基础：健全党员档案信息化管理平台结构

3.1.1平台结构。根据人机交互性特点，选用B/S结构，统一党员档案信息化管理客户端，系统功能集中于服务器，简化党员档案信息化结构模块的开发及使用，利用人工智能技术，在大量党员档案数据中挖掘、筛选出高价值档案信息资料。终端安装浏览器，即可与WebServer数据库完成党员档案数据的信息交互，满足党员档案信息化管理需要。

3.1.2模块设置。根据党员发展及日常管理的特点，将党员档案管理设置组织、党员、组织关系转换和统计四个模块。首先，组织模块。该模块系统中应涵盖党员党组织关系接转、党组织基本信息、党组织机构、党员信息、党费收缴、使用和公示、“三会一课”等等。其次，党员模块。该模块包括党员的基础信息，姓名、职务、学历、学习实践、考核结果等基本信息以及党员发展全过程的资料信息。再次，组织关系转换模块。该模块主要是收录党员党组织关系转入、转出情况，在实际操作中无需纸质材料，即可完成党员党组织关系的转换。最后，统计模块。主要是包括党组织、党员数据的统计和分析，为党员智慧化管理提供有力支撑[6]。

3.1.3功能展示。智慧党建视域下党员档案信息化平台建设，还要突出特色功能展示。首先，用户分类管理。平台后台要根据党员档案管理者、党员档案查询者、党建工作者不同身份人员赋予其不同的管理权限。例如，赋予党建工作者查阅党员档案权限，赋予党员档案管理者删除、增加党员档案权限。其次，人性化导向。从平台颜色选择、功能布局、查询检索信息验证等，为党员档案管理者提供更具交互式、人性化的查询体验。再次，功能可延展性。根据智慧党建需要，实时添加党员档案内容板块，与时俱进地做好党员档案管理[7]。

3.2 保障：完善党员档案信息化管理体制机制

根据《中国共产党发展党员工作细则》《档案法》《电子文件归档与电子档案管理规范》等法律法规，进一步完善党员档案信息化管理体制机制，明确组织、人事及档案管理部门在党员档案信息化管理中的权责内容，规范党员档案接收、转递、查档流程。首先，明确党员档案归档标准。新增党员档案电子化，可借鉴《政务服务事项电子文件归档规范》《党政机关电子公文归档规范》《电子文件归档与电子档案管理规范》等，制定党员档案电子文件归档标准，确保党员档案信息资料的真实、可靠、完整。存量党员档案数字化，可参照《实物档案数字化规范》《录音录像档案数字化规范》等已有规范，制定党员档案数字化归档标准及操作规范，并考虑归档标准的兼容性。此外，还要进一步明确参与党员档案信息化管理部门及人员之间的职责分工以及党员档案查询、借阅、销毁、安全保密等规章制度，这些都是做好党员档案信息化管理的重要基础。

3.4 关键：强化党员档案信息化管理技术应用

党员档案信息化管理成功与否的关键在于信息技术的应用。具体来说，首先是打造党员档案信息化管理信息体系，并配置好与技术应用相关的基础设备。根据智慧党建工作需要，积极搭建党员档案信息化管理平台。其次，要注重党员档案信息化管理技术应用。具体来说，主要应用到的技术有云计算、软件开发、大数据、专家系统、神经元网络、数据库技术等等。再次，要注重安全技术的应用。如动态口令、数字签名、生物识别、身份认证、数据备份、防火墙。最后，要注重信息化管理平台维护检测技术的应用。根据党员档案信息化管理的需要，及时做好管理设备、软件的升级与更新，确保新旧系统与软件的兼容性、交互性。要始终保证系统运行的稳定性与安全性。

3.5 保证：提高党员档案信息化管理专业水平

党员档案信息化管理需要一支高素质、专业化的人才团队。首先，思想过硬。党员档案管理者要在思想上高度重视档案信息化管理的重要性，要把党员档案信息化管理的各项规定和要求落实到具体档案管理实践中。其次，业务过硬。党员档案管理者要切实加强党建知识、档案专业知识以及信息化技术的学习，不断丰富业务知识储备，熟练掌握信息技术应用。再次，作风过硬。党员档案信息化管理面临着诸多的非传统安全因素威胁，需要党员档案工作者要切实增强安全意识，守牢安全底线，始终把档案信息安全放在首位，确保党员档案信息安全。为此，要常态化开展业务培训，压实党员档案信息化管理责任。通过业务竞赛、请进来、走出去等方式，切实把业务培训作为提升专业素能的重要抓手。要制定完善的奖惩制度，并根据党员档案信息化管理实际效果，及时兑现奖惩措施，激发工作热情，督促后进者。要做好专业人员的引进。根据党员档案信息化管理工作需要，结合单位人员编制实际，及时引进具有档案专业知识背景、掌握一定信息技术的复合型人才，不断充实党员档案信息化从业者数量和质量。

参考文献

[1]耿艳军.党员档案管理工作信息化建设研究[J].办公室业务，2023（14）173-175.

[2]李佳玉.企业会计信息化档案风险分析[J].商业经济， 2017（5）：157-159.

[3]王曉楠.基于智慧档案馆的党建档案信息资源利用思考[J].城建档案，2021（1）：64-65.

[4]黄依琼.党员档案管理工作的思考[J].办公室业务，2023（6）：153-155.

[5]赵薇.新形势下加强党员档案管理工作的思考[J].档案与社会，2023（2）：45-46.

[6]李婷，唐梦琦.信息化背景下公立医院党员档案管理工作SWOT分析[J].兰台内外，2022（7）：1-3.

[7]常笑.医院党员档案规范化管理的必要性及路径[J].兰台内外，2022（16）：10-12.

作者简介：耿帅（1989—），大学学历，菏泽市妇幼保健院，馆员。主要从事档案管理研究。