兵团优化营商环境研究

2024-03-22刘应珍

兵团党校学报 2024年1期

[摘要]优化营商环境是当下众多地区高质量发展的首要议题之一，直接影响地区招商引资，影响企业生存发展，是地区经济高质量发展的重要体现。当前，兵团经济社会发展面临前所未有的历史机遇期，优化营商环境的艰巨任务迫在眉睫。新时期兵团营商环境已取得良好成绩，市场主体活力不断激发、监管能力持续提升、对外开放能力不断增强，但“放管服”改革缺少系统性、政务服务效能不高、依法行政能力不足等诸多问题还依然存在。因此，基于兵团优化营商环境的成效总结，梳理出当前兵团优化营商环境存在的不足和短板，并借鉴国内营商环境优化的典型案例，从强化营商环境顶层设计、统筹推进“放管服”改革、全面提升数字化政务服务建设、着力打造监管更加规范的法治环境等方面提出优化兵团营商环境的对策建议。

[关键词]营商环境；优化；兵团

[中图分类号]D630；F279.27 [文献标识码]A [文章编号]1009—0274（2024）01—0148—07

[作者简介]刘应珍，女，兵团党委党校（行政学院）行政学教研部讲师，研究方向：公共管理、行政管理。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境。围绕市场主体需求、改善营商环境，党中央、国务院以深化“放管服”改革为抓手，出台一系列举措，打出了一套政策组合拳，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。2019年11月5日，习近平总书记在第二届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲中强调，“营商环境是企业生存发展的土壤。”1营商环境对于企业生存发展的重要性显而易见。2020年7月21日，习近平总书记在主持召开企业家座谈会时指出，“打造市场化、法治化、国际化营商环境。”[1]党的二十大报告进一步提出，合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。为各地优化营商环境提供了根本遵循与行动指南。兵团党委八届四次全会提出，持续优化营商环境。可见，兵团优化营商环境是深化“放管服”改革、健全和转变“政”的职能、处理好特殊管理体制和市场机制关系的重要抓手；是做好“六稳”“六保”工作、促进经济社会持续健康发展的重要举措；是推动兵团经济实现高质量发展，扎实推进中国式现代化兵团实践的迫切需要。

一、兵团优化营商环境取得的主要成效

2014年，习近平总书记考察兵团时明确提出了全面深化兵团改革的任务。自2017年以来兵团先后两次承接、行使自治区授予的行政职权共计3500多项。近年来，兵团不断深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，积极推进深化“放管服”改革，在营商环境优化过程中取得显著成效。兵团党委全面依法治兵团委员会印发《关于优化法治化营商环境提升行动实施方案》，聚力打造健康透明稳定的政策环境、规范文明公正的执法环境、公正阳光便民的司法环境、安全稳定和谐的社会环境，以一系列务实措施助推兵团经济发展提质提速。相关部门加快专项业务板块建设，如兵团应急管理局出台《兵团应急管理系统优化营商环境十三条措施》，进一步聚焦市场主体关切，推进全链条优化审批、全周期优化服务，营造稳定的安全生产环境。

兵团辖区内市场主体的数量及民营企业创新质量显著提升。截至2022年底，辖区内市场主体数量增加到23.39万户，累计培育专精特新中小企业68家、国家级专精特新“小巨人”企业13家。其中，2022年，2家民营企业分别入选中国民营企业500强和制造业500强，2家民营企业入选国家级专精特新“小巨人”企业，23家民营企业入选第一批国家高新技术企业认定名单，52家民营企业入选兵团第一批“专精特新”中小企业。

（一）多措并举助企纾困，市场主体活力不断激发

兵团不断出实招、举实措，提供全方位服务，为企业厚植成长沃土，引导中小企业走专精特新发展道路，企业活力持续增强。实施了各项减税降费政策，切实减轻企业负担；持续强化金融服务，通过兵团中小企业公共服务平台为3600余家企业纾困融资168.92亿元，让金融“活水”更多、更快、更精准流向中小企业。同时，2022年新设8家银行机构网点，通过开业、扩建带动投资共2206万元，并积极引导14家银行业金融机构入驻兵团中小企业公共服务平台，融资金额超过42亿元。在一系列助企惠企措施下，进一步激发了市场主体活力和内生动力。

（二）以推进登记注册便利化為切入点，持续深化商事制度改革

为企业登记注册更加便利化，继续放宽进入条件，简化审批程序。将企业的开办时间缩短到3个工作日，在一天之内就可以完成登记注册，完成个人工商户的登记注册，并且实现在现场立即完成，从而进一步缩短了审批的完成时限。进一步规范企业经营许可事项的办理程序，继续推进电子证照的推广，设立企业开办和注销专区，推行开办“一网通办”和注销“一网服务”。在“证照分离”方面，继续深入开展，出台了《兵团深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的实施方案》，按“直接取消审批”“备案改备案”“告知承诺”“优化服务”四项措施，分类推进审批制度改革。深化“多证合一”改革的成果，截至2022年底，已经有11.5万余家企业办理了“26证合一”营业执照。

（三）政务服务由“面对面”转为“键对键”，便民服务水平进一步提升

兵团政务服务中心聚焦“五个通办”改革，打造兵团、师市、团场一体化“互联网+政务服务”平台，形成了兵团、师市、团场三级共建共管共享的工作管理机制。政务服务一体化平台政务服务事项已涵盖14个师市及喀什经济开发区。业务审批由“面对面”转向“键对键”，实现了全线上、无纸化、不见面。政务服务事项基本实现了从“可办能办”向“全程网办、好办易办”转变，政务服务事项网上可办率达98.7%，全程网办率达69%。涉及登记、发票、申报、优惠、征收、认定等6大类120项的涉税业务已实现集约式全疆通办，通办业务占税收业务量的95%以上。“证照分离”改革迭代升级，496项涉企经营许可事项实现全覆盖清单管理。

（四）“互联网+监管”平台不断完善，监管能力持续提升

兵团“互联网+监管”平台覆盖兵师团三级，聚焦监管业务中跨师市、跨部门、跨层级的基础性、普遍性、全局性等问题，形成了兵团“互联网+监管”数据中心，监管工作精准化和智能化水平不断提升。持续推进“双随机、一公开”监管兵师团三级全覆盖。建立了完善的监管数据推送反馈机制和监管工作协同联动机制，推动跨师市、跨部门、跨行业联合监管，实现“一处发现、多方联动、协同监管”。

（五）知识产权保护力度进一步加大

围绕企业发展的痛点难点问题，开展了“知识产权服务万里行”活动，精准对接企业需求，上门服务助企纾困，走访调研师市重点企业和产业协会，面向辖区内的知识产权优势企业、专精特新中小企业、农业龙头企业和农工合作社，就提升商标品牌知名度、推进专利转化应用等召开专题座谈会。已指导帮助“北屯瓜子”“图木舒克冬枣”等一批地理标志完成商标申报。

（六）对外开放能力不断增强

近几年来，兵团紧紧抓住丝绸之路经济带核心区建设的重要发展机遇，充分利用自身的地理位置，不断完善平台、拓展交流，逐步形成了全方位、多层次的对外开放新格局。充分发挥了一些师市与港口相邻的地理优势，将港口资源进行整合，采用多渠道的发展方式，吸引国内外有实力的投资主体共同参与到合作开发中来，并将其深度融入自治区“口岸经济带”的建设之中。打造了交通枢纽和商贸物流、文化科教、医疗服务中心，持续推进农业、建筑业“走出去”，逐步成为丝绸之路经济带核心区的重要战略支撑点。与此同时，坚持“引进来”与“走出去”并重，优化拓展对外开放的空间，大力推动优势产品“走出去”。十一师作为兵团“走出去”经营发展的排头兵，承建了200多个工程项目，所属企业先后挺进南亚、中亚、拉美及欧洲等地区建筑市场，在12个国家设立了14个境外办事处（分公司）和1家企业，国际化运营能力进一步提升。

二、兵团优化营商环境存在的主要问题

（一）发展意识不强，思想认识有待进一步提高

面对区域经济发展正逐步由“政策驱动”转向“环境驱动”的新形势，并且区域间竞争也由从前的拼资源、拼区位、拼政策逐步转向拼服务、拼环境、拼创新的新局面。师市部分干部还不能够真正顺应这种转变，“发展就是硬道理”的理念有待进一步强化，在设身处地为企业发展解决问题方面距离企业期盼还有一定差距；一些部门“凡事都要讲规矩、等批示、怕担责”的固化观念还不同程度地存在，导致审批时间过长、环节太多、等待结果太慢，在企业办事效率上大打折扣。

（二）“放管服”改革缺少系统性、整体性和协调性

一是机构精简、权力下放与基层承接三方面之间没有做到统筹协调。在机构内部调整时实现机械性集中或聚合，改革的整体意识不强造成的不协调和不衔接现象。二是部门职责界定僵化，部门利益化倾向明显。横向分权不到位、纵向放权不彻底，部门协同治理机制存在问题。三是审批权限下放后，未能及时跟进相关业务能力的培训和指导，造成对于简政放权“接不住”的现象，从而影响简政放权的效果。

（三）政务服务效能有待进一步提升

一是政务服务中心建设各方面短板仍然突出。比如部分团场尚未建立便民服务大厅，有些已经建立了政务服务中心的师市、团场一些政务服务事项未实现“一网、一门、一次”办理，包括政务服务中心工作人员业务知识不够扎实、服务意识不高等问题，导致对于发放材料“一手清”，政策解释“一口清”以及一次性告知等方面执行不到位，从而影响企业办事效率。二是“一网通办”政务服务建设存在壁垒。一方面，由于兵团各级业务系统处于分级建设中，有些业务平台还未全覆盖，必须在线下办理，形成了“信息孤岛”和“数据鸿沟”。另一方面，团场工作人员对全新的数据操作平台、业务处理流程、实施细则、跨部门协作等方面不能熟练掌握，在实操中遇到堵点时，缺少针对性的指导方案。三是“互联网+政务服务”建设存在滞后问题，尚未建成线上线下的企业筹建服务模式，从而导致企业通过手机APP上报项目筹建难等问题。

（四）依法行政能力不足，监管“短板”仍然突出

部分师市下放至部门的权责清单尚未覆盖至职能部门，导致师市和团场依法行政受到一定的制约。一是行政监督与执法工作缺乏标准化与规范化。以行政执法信息公开为例，部分地区和部门之间存在着明显的区域和部门之间的差距。二是缺乏对行政管理和执法制度的系统支持。例如，一些行业和领域还没有及时出台与法治化营商环境建设需要相适应的法律法规或配套意见，在法治化监管方面还存在空白。三是信用體系亟待健全。信用监管体系建设相对滞后导致部分小微企业融资难融资贵等问题。四是师市、团场综合执法工作还不到位。综合执法与“双随机、一公开”跨部门联合抽查没有融合；基层执法力量薄弱、机制不健全，各执法机构之间协同配合意识不强，尤其是团场与派驻执法队伍尚未建立属地联动协调机制，存在重复执法扰企现象。五是监管转型滞后，行政能力亟待提升。有的部门存在“重审批、轻监管”的思想，对加强监管重视不够，方法单一，人员配备不足，以批代管、放管脱节、监管能力与硬件建设不足等问题比较突出。六是监督机制和监督手段的现代化程度较低。有些监管机构和工作人员将监管与处罚等同起来，对信用监管、非接触式监管、大数据监管等现代化监管方式和机制缺乏认识，也没有充分运用；“互联网+监管”能力弱，信息共享机制尚不健全，公开性、透明度不高，办理机构人员少或无机构无人员问题不同程度存在。

（五）支企惠企政策宣传不到位，政策措施落实效能有待提高

一方面，由于政策信息的不对称，部分企业对于新政策、新红利的敏感度较低，对支企惠企政策知晓率不高，造成企业错失得到政策红利的最优节点。加之有些政策在执行层面的不及时、不到位，抑制了支企惠企政策的有效发挥。例如在针对支持中小微企业发展、人才引进等政策上，多是照搬上级文件，有针对性的措施较少，且部分政策过于“高大上”，没有找到企业发展的痛点，不接地气，很多时候是眼见政策却无法受益。另一方面，对于企业扶持的力度有待加强，主要体现在关于中小微企业的发展问题，还没有形成具有创新性、针对性的一体化政策体系，相关的配套性政策还存在一定欠缺。

三、国内先进地区优化营商环境的经验借鉴

（一）以“服务”为宗旨，高度重视营商环境

福建省泉州市在“晋江经验”指引下，市委市政府始终坚持“两个毫不动摇”，秉持“服务群众、服务企业、服务一线”理念，深入实施“营商环境持续提升”专项行动；强化政策赋能，推出支持民营企业加快科技、创新、人才、开放、绿色发展的“1+1+N”政策包，系统集成114条真招实策，让民企发展更有信心。广西壮族自治区北海市坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”来抓，作为增强经济发展动力、提升经济发展质量的关键一招。坚持“政策為大、项目为王、环境为本、创新为要”，以建设服务型政府和提高服务企业能力为核心，从企业和群众的实际感受出发，加大改革攻坚力度，蹚出了一条“北海路径”。

（二）统筹推进“放管服”改革，释放经济社会发展活力

河北省衡水市聚焦打造“审批事项最少、收费最低、时限最短”的“三最”营商环境，统筹推进“放管服”领域改革，经济社会发展动力活力加速释放。长三角区域营商环境协同优化也已经有了较为系统的政策体系和丰富经验。根据国家发改委2022年10月18日印发的《长三角国际一流营商环境建设三年行动方案》，长三角营商环境协同优化重点围绕市场化改革一体化、区域法治化一体化、区域协同开放一体化与政务服务水平一体化方面。市场化改革一体化主要为企业清理跨区域迁移的不合理障碍，推动“一照多址”政策；区域法治化一体化的代表措施为建立健全行政裁量权基准制度，防止任性执法；区域协同开放一体化的重要举措是推动国际人才认定、服务监管部门信息互换互认，同时建立健全长三角区域内直属海关一体协同工作机制；推动政务服务一体化的重点措施是推进政务服务标准化规范化发展，推进长三角区域行政许可事项同源、统一规范。浙江省本着“能减则减、能合则合”原则，制定了相关的政策，明确了简化和优化审批过程中所需提交的资料，颁布了较为统一的企业投资项目标准清单，并制定了办事指南等，实行了企业投资项目代办制方案。

（三）以“只提交一次材料”为核心，推动政务服务数字化变革

辽宁省沈阳市先后推出了“一网一门一次”“最多跑一次”“一网通办”“一件事一次办”等的渐进式改革，重点解决了“办事难、办事慢、办事繁”的难题，实现了政务之“变”向政务之“便”的转变，极大地提高了企业和群众的满意度和获得感。在“只提交一次材料”改革中，沈阳市重点围绕“数据关系”这一核心问题，从“事项—情形—材料—字段—数源”五个层次对政务服务事项进行分解。针对“静默”事项比较多、部门职能交叉等问题，采取分类措施，对企业的经营过程进行优化重组。按政府部门签发、申请人自行准备和第三方机构出具三种类型，对2611项申请材料进行划分。从事项办理特征以及用户实际需求角度出发，构建了7种特色服务模式，即“跨层级”“跨部门”“零材料”“智能办”“秒批秒办”“都市通办”“网上开证照”。

（四）以数字化赋能加强监管，实现经营主体“放得开、管得住”

黑龙江省哈尔滨市在全市范围内致力于构建集制订计划、发起任务、匹配人员、结果录入、审核公示于一体的“双随机、一公开”智慧监管平台，组建了由市场监管局“一部门”统筹，33个市直单位联动的联席会议，按照行业分类“一战线”为主导，相关部门联合进行执法检查，“一清单”事项以外不检查，“一张表”列明检查流程、内容和标准，“一平台”对信息进行汇总和集成，为各类经营主体的经营和发展创造一个稳定、公正、透明、可预期的制度环境。在信用管理方面，构建了信用风险分类数据监管平台，并以行业特点为依据，对企业违法失信的风险高低进行科学研判，从而确定其信用风险等级，实行差异化监管。在信用修复领域，率先在全国范围内开展“承诺即修复”试点，政府主动代办、“零周期”修复企业信用，初步形成了一套全链条的信用监管体系。积极利用数字技术手段，创造了“企业自查+政府检查”新型智慧监管模式。通过柔性执法和服务包联，提升助企服务水平。在信用体系建设方面，北京市加快建立统一的公共信用信息服务平台，开通了“信用北京网络”，收集了55个部门的企业信用信息超过8000万条，27个部门的个人信用信息超过1.3亿条，并实现了统一社会信用代码的转化工作。

（五）聚焦企业关注，提供全流程惠企服务

湖南省全面贯彻落实“十个坚决”举措，落实优化营商环境三年行动计划，制定了省级领导干部联系民营企业工作方案，深入开展“万名干部联万企”活动，组织4.7万名干部到18.4万家企业“送政策、解难题、优服务”，共解决了各类问题7.3万个，退减缓税费共计1001.26亿元。深化涉案民营企业合规改革，正式开办了文化产业、专精特新专版，民营企业服务中心也正式运营，尤其是“湘易办”的上线，打造成广大企业群众随手就能用到的“掌上政务”，实现“开公司、办业务、寻政策”的全程惠企服务，让“身在湖南、办事不难”的招牌更加响亮。为进一步降本增效，江西省在全省范围内构建了收费目录清单“一张网”，将营业服务费用从22项减少到15项，并对产权交易费用等3个方面进行了下调，同时，对中介服务收费、行业协会商会涉企经营服务性收费进行了清理和规范。广东省把降低企业成本作为首要任务，以降低企业的税收负担、降低用地用电融资等成本为核心，制定了一系列旨在降低制造业企业成本、支持实体经济发展的政策举措，协助企业实现土地资源的有效利用，大力扶持新兴的支柱产业，支持已有的制造业企业进行转型和升级。

四、进一步优化兵团营商环境的对策建议

（一）进一步加强顶层设计，提高思想认识

一是强化组织领导，统筹推进兵团营商环境优化工作。成立兵团营商环境工作领导小组，各师市各部门主要负责同志要当好优化营商环境第一责任、第一推动人，亲自部署协调督导，要把优化营商环境摆在重要议程上，对企业、群众的关切给予及时回应和解决，提高工作的准确性、实效性；各部门还需充分发挥各自的职能，做到各司其职，各负其责，加强沟通，密切协作；广大党员干部要强化责任意识，吃透政策、熟悉业务、优化服务。二是对标国际一流营商环境，实现观念上的三个转变：从“接受监督”转变为“欢迎监督”，从“被动应对”转变为“主动服务”，从“政府选择”转变为“企业需求”。坚持系统思维，从顶层考虑，设身处地为企业发展提供便利。三是转思维，跳出思维定式、创新工作思路、践行“马上就办，办就办好”工作理念，深刻认识优化营商环境的重要性和紧迫性，牢固树立优化营商环境就是解放生产力的理念，从根本上提高企业办事效率。

（二）打破“层级壁垒”，持续深化“放管服”改革

习近平总书记强调，注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。要把优化营商环境、“放管服”改革看作系统性工程，整体推进。建立“联合”工作机制，进一步细化各部门职责，推动全流程联办进展，打破各部门之间以及兵团与各师市、团场、连队之间的“层级壁垒”，推动部门、“兵、师、团、连”间信息的“互联互通”。建立健全大数据辅助科学决策和社会治理机制，建立完善政企合作、公众参与、资源共建、数据共享的治理模式，持续提升社会治理效能和服务水平。进一步将权责清单管理制度落实到位，并将其作为推动各个部门履行职责的重要抓手，对各个部门的权责事项进行深入梳理，并及时对清单的编制进行规范和工作流程再造，防止权力越位、错位、缺位。同时，审批权限下放后，及时跟进相关业务的培训和指导，确保权力不仅能“放得下”，还能“接得住”“接得好”。

（三）全面推进数字化政务建设，提升政务服务效能

一是进一步加强政务服务中心建设。对于部分尚未建立便民服务大厅的团场，指导、督促其尽快建立完善便民服务大厅，针对一些人少、偏远且不具备建立便民服务大厅条件的边境团场，尽快出台相应的管理办法和措施。完善已建成政务服务中心的师市、团场的政务服务事项，推行政务服务“专区办、一网办、掌上办、自助办、快捷办”等系列举措。定期组织服务大厅工作人员开展业务培训，包括政策解读类的理论培训以及专业技术训练类的实操培训等，进一步实现工作人员的专业化、技能化，增强主动服务意识。二是加快推进政务服务一体化平台建设，打破目前种种“信息孤岛”“层级壁垒”，搭建“一证通办”“云踏勘”“审管联动”等特色模块，支撑政务信息资源跨部门、跨地区、跨层级无缝全流程流动。按照“能上尽上”原则，将兵、师、团、连四级政务服务事项全部纳入平台办理。实现企业群众通过登录兵团政务服务网，即可随时随地在线提交办事申请、查询办理进度、反馈办理结果。三是加快“互联网+政务服务”建设，推出线上线下融合服务，强化服务效能。升级优化兵团政务服务网，拓展网上办事深度，开通并大力推广“兵团政务服务APP”，支持企业群众通过大厅现场预约、政务服务热线、政务服务网、微信公众号、部门自建系统等多渠道办理，提升“现场办、网上办、掌上办”服务能力。强化政务服务线上线下整体联动，推进政务服务事项、办事指南等在线上线下服务渠道同源发布、同步更新，做到线上线下无差别受理、同标准办理。

（四）打造监管更加规范的法治环境，创新智慧化场景化监管

推进《优化营商环境条例》等进一步落实到位，把有效的实践经验转化为制度规范，对优化法治化营商环境的各项政策进行健全完善，应改革需要的各种规定和做法应改尽改，对成熟定型、行之有效的改革措施适时上升为法律法规制度，重点抓好行政审批、行政收费、政务服务、数据安全共享等领域的法规建设，不仅是企业所盼，更是对管理部门、管理人员的有效规范。同时，尽快出台“四张清单”（行政审批清单、权力清单、责任清单、公共服务清单），明确职责权限，彻底解决行政执法过程中因权限不够和职责不清造成工作效率低的问题。除此之外，对一直以来存在的各相关部门“新官不理旧账”问题进行及时整顿，对那些在政策落实中不作为、慢作为或执行政策“搞变通”“打折扣”“设路障”的责令其限期整改。还应适当扩充行政执法队伍，提升执法队伍专业化水平，各师市、团场相关部门协助培养具有相关执法资格的人才队伍。加强和创新监管，实施场景化综合监管措施，探索并完善综合监管机制，深化“互联网+监管”，探索形成市场主体全生命周期监管鏈，构建“风险+信用”分级分类监管体系，实行包容审慎监管，对轻微违法行为不采取行政强制措施；坚持数字化赋能，积极推进智慧监管。创建“企业自查+政府检查”新型智慧监管模式，强化社会监督和协同监管。

（五）加大各项惠企政策宣传力度，进一步提高政策落实效能

以企业需求为导向，围绕企业关心关切的税收、融资、人才、科技以及企业所面临的痛点、堵点、难点问题等方面梳理出惠企政策清单，有针对性地制定符合不同类型企业的支持政策。积极开展送惠企政策上门服务，落实“领导包抓机制、清单管理机制、督查考核机制、调度运行机制”四个机制，实现企业“一对一”包抓的全覆盖，各包抓负责同志深入企业对国务院、兵团各项惠企政策进行宣讲和解读，形成服务企业最强合力，方便企业提升对惠企政策的知晓度、对享受政策的便利度。同时，积极召开政府、企业、银行、担保机构对接会，并坚持每季度召开1次，及时传导党中央、国务院及兵团各项稳经济、保市场主体系列政策，强化各方互动沟通。按照产业、行业，有针对性地举办融资产品推介会、培训会，提升市场主体融资实务操作能力和融资便利度。要下大力气狠抓政策落实，勇于担当，既要“说了算”还要“说了办”，真正让国家的好政策惠及所有企业和老百姓。

结语

政务服务兴则营商环境兴，营商环境兴则经济发展兴。民之所望，政之所向。优化营商环境是一项“永不竣工的工程”，不可能一蹴而就。党的二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动高质量发展，离不开高质量的经营主体。要涌现更多高质量的经营主体，就离不开一流的营商环境。兵团拥有向西开放的重要区位优势，“一带一路”建设持续推进和新时代西部大开发加快实施步伐，为兵团将自身区域发展纳入国家向西开放的总体布局、加快打造市场化法治化和国际化的营商环境提供了更加广阔的空间和便利条件。优化营商环境更加彰显出兵团的组织优势和动员能力。立足新发展阶段，兵团营商环境还需持续发力、久久为功，以营商环境“优”无止境推动高质量发展行稳致远。

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