档案部门赋能生态文明建设的角色定位与实现路径

黄霄羽 吴彦洁

摘要：2012年以来，“大力推进生态文明建设”正式成为中国特色社会主义事业的重要战略决策。本文借助文献、案例和网络调查，认为档案部门具备赋能生态文明建设的条件和能力，并从自身建设完善与生态档案对外开发两方面总结档案部门赋能生态文明建设的角色定位，以此为基础从对内建设和对外赋能两方面提出赋能实现路径。

关键词：档案部门 生态文明建设 赋能

Abstract： Since 2012，ecological civilization construction has officially become an important strategic decision of the cause of socialisim with Chinese characteristics. Based on literature re？ view， cases and network investigation， this paper draws an conclusion that the archives depart？ ments have the conditions and capabilities to em？ power the construction of ecological civilization， and summarizes the role orientation of the ar？ chives departments in empowering the construc？ tion of ecological civilization in terms of self-con？ struction and external development of ecological archives. On this basis， it puts forwards the real？ ization path of empowerment from the aspects of internal construction and external empowerment.

Keyword： Archives departments； Ecological civilization construction； Empower

2023年10月舉行的第十九届国际档案大会将“可持续知识、可持续地球——档案、文件与气候变化”设为主题之一，探讨档案机构应对气候变化的方法，帮助对抗全球变暖的形势，[1]体现出国际档案界正视气候变化挑战的积极应对与主动贡献。此外，高度重视并积极应对气候变化、保护生态环境，也是我国推进生态文明建设的内在要求。[2]2023年7月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上再次强调“要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想”“把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置”[3]。国内外会议主题与内容皆推动笔者关注档案部门在生态文明建设中的可为空间。

文献研究发现，国外相关研究主要涉及绿色档案馆（档案保存中心）建设[4-6]、数字保存的转变[7]、档案馆对环境可持续发展的影响[8]、档案工作者对生态（环境）可持续性的认知现状[9- 10]四方面。国内与“档案”+“生态文明建设”直接相关的文献集中发表于2008-2015年间，内容主要涉及环境档案[11]、农业农村档案工作[12]、生态文书档案[13]及其服务生态文明建设的作用与措施，国家综合档案馆在生态文明建设中的历史责任及其实现途径[14]，生态档案制度建设的内涵、意义与功效[15]，档案事业助力和服务于生态文明建设与持续发展的方式[16-21]等。这些相关成果为本文积累了一定的内容基础。近年来国内档案部门在生态文明建设工作中展现出新作为与新态势，有学者从环境保护[22-25]、应对气候变化[26-28]、绿色档案馆建设[29-34]等生态文明建设的组成部分探讨档案部门的可为空间。综合而言，国内外都缺乏对档案部门在生态文明建设工作中发挥作用的系统阐述。故笔者通过网络调查、文献调查等方法调研国内外档案馆室的工作实践，认为档案部门具备赋能生态文明建设的条件和基础，思考总结档案部门赋能生态文明建设的角色定位与实现路径，此为内容创新点。

一、档案部门赋能生态文明建设的角色定位

2012年党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标。十八大报告专门阐述生态文明建设任务与目标方向：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”[35]。笔者曾指出档案工作赋能表现为档案部门采取主动姿态深度参与其他工作，使之产生明显成效。[36]结合档案部门工作实际，笔者认为其自身建设与对外服务两方面皆可赋能生态文明建设，角色定位有如下表现。

（一）生态文明思想指引下的自身建设完善者

习近平生态文明思想指出，绿色发展方式是发展路径[37]。档案部门需在此思想指引下以主动意识指引自身建设的持续完善，赋能生态文明建设目标实现，主要在馆库工作绿色优化与生态档案资源体系建设两方面予以体现。

1.馆库建设绿色优化的持续推进者。生态文明思想提示档案工作的发展方式需要实现绿色转型，既需提升馆库建设水平积极主动应对气候变化，也需努力践行节能减排的工作方针。

（1）气候变化的主动应对者。近年来，气候变化是国际社会共同面临的重大挑战，深刻影响人类的生存与发展。2018年，一项发表于《气候风险管理》杂志的研究对美国1232个档案库进行评估，发现近99%的档案库“可能受到至少一个气候风险因素的影响”[38]。应对气候变化也是我国推进生态文明建设的任务之一。我国气象档案馆为保证档案的安全管理，除设置32个主馆外还设有28个异地灾备馆；不仅根据国家档案业务规范对档案库房的“八防”要求布设设施，还牵头研制《气象档案馆环境监测技术规范》，为全国气象档案馆提供统一的环境标准规范；通过智能化档案馆基础设施，实现对场馆环境与安全的实时监控[39]。国外学者曾围绕档案工作者对档案工作影响气候环境的认知程度展开研究。如英国伦敦大学学院信息研究系于2020年6月向英国档案工作者开展调查，了解其对环境可持续性和气候行动所持有的观点。调查结果显示，大多数受访者认为纸质和数字档案的保存都会对气候环境产生负面影响，同时他们认为有责任探寻有益方法以减轻负面影响。[40]这表明档案部门需要主动应对气候挑战，如果能够减少自身工作对生态的负面影响，就是在助力、甚至赋能生态文明建设。

（2）节能减排的努力践行者。近年来，国内外档案馆（库）设计与建设正向节能减排的绿色目标迈进。2023年2月，杭州市城市档案中心顺利通过二星级绿色档案馆建筑设计标识形式审查和专业审查，被授予全国首个二星级绿色档案馆建筑设计标识，标志着我国综合档案馆类绿色建筑建设开启新起点。[41]再如预计于2024年建成投入使用的北京市通州区档案馆新馆不仅按照绿色建筑三星级标准设计，还以建设超低能耗档案馆、近零碳排放档案馆为更高目标，制定了包括加强新馆的气密性处理、采用高效热回收系统、充分利用可再生能源等的“近零碳排放”策略，同时结合周边的绿化空间进行碳汇，建设对环境产生正面影响并降碳的建筑。[42]国外如预计于2026年竣工的苏格兰历史环境局（Historic Environment Scotland）的新档案馆（Archive House），旨在成为第一座按照苏格兰政府新“净零碳公共建筑标准”设计的公共建筑，新标准考虑了建筑材料及建筑使用、维护等过程的碳排放量。[43]此外，档案工作者使用便于回收且可循环使用的办公用品、清洁用具等，也是在业务工作中践行绿色环保理念。

2.生态档案资源体系的奋力建设者。习近平总书记提出的“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”这一重要论断表达了人与自然和谐共生的新生态自然观，揭示了只有遵循自然规律才能行稳致远的发展道理。因此，档案部门应当发挥职能属性，构建生态记忆、保存生态相关档案资源，为遵循自然规律的绿色发展提供坚实资源支撑。目前学界对“生态档案”并无明确定义。笔者参考2020年修订的《中华人民共和国档案法》中的“档案”定义及相关文献，将生态档案定义为包括气候、环境、动植物等在内的，在生态规划、建设、监测、保护等活动中直接形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

（1）生态档案的科学保存者。生态档案既记录生态环境变化全过程，也见证人类与生态环境的互动关系，还反映生态文明建设的奋斗历程。档案部门履行本职，是生态档案的科学保存者，为服务生态决策、科学研究等奠定资源基础。如湖北省宜都市委办公室、市生态办、市档案馆建立生态文明建设档案工作推进机制，系统收集整理全市各部门生态宜都建设资料和历史记录，截至2022年已初步收集整理相关文书档案1.2万件、专业档案4.3万卷（件）。市档案馆还编制了生态档案电子目录，建立了全文数据库，并利用数字档案馆信息化平台实现生态档案信息资源共享。[44]

（2）生态记忆的有力建构者。生态记忆的概念源于生态史研究，是过去发生的生态事件在群落或生态系统中遗留的痕迹[45]。生态档案是生态记忆的承载者，包括动植物、生态园区等的生态监测档案，记录生态工程建设项目从前期到竣工验收全过程的生态工程档案，以及生态治理决策颁布、实施过程的各种档案等。而档案部门通过接收、征集等方式获取档案资源，是建构生态记忆的主力军。以山东省聊城市东昌府区档案馆为例，该馆曾面向东昌府区入选山东省级美丽乡村示范村的村庄征集“美丽乡村”档案资料，征集内容主要包括示范村基本情况、村容村貌、乡村生态等档案资料。堂邑镇刘庄村因曾获多项荣誉称号而成为重点征集对象之一，其生态档案主要包括旱厕改造、清洁取暖、污水处理、垃圾及废弃物处理的相关资料、照片、视频等，从不同角度反映了该村统一供气、统一供水、统一供暖、统一排污的生态治理过程，记录了该村人居环境蝶变[46]，是构建地区生态记忆的有益之举。

（二）一线思维导向下的生态档案开发者

一线思维一般是指机构或人员想问题、作决策、办事情站在一线角度，主动去发现问题、解决问题、指导实践。本文所指一线思维即主动参与某项工作并为其直接贡献专业力量的思考与行为方式。档案部门应以一线思维主动对外开发生态档案资源，为生态决策提供切实信息、为生态研究贡献翔实资料、向社会公众宣传生态理念，从而为生态文明建设工作献力赋能。

1.生态决策的信息提供者。此类角色多体现在生态部门档案馆（室）或企业档案部门。依托档案资源为领导决策与业务部门提供翔实信息，可以提高经济发展与生态治理的专业化与可持续发展水平。以能源发展为例，习近平总书记强调“双碳”目标须坚定不移，但达到这一目标的路径和方式、节奏和力度必须由我们自己作主，决不受他人左右。[47]自主行动是由我国能源需求仍在增长，产业偏重、能源偏煤、经济增长效率偏低的发展模式仍未根本改变等实际情况决定的。[48]档案部门借助能源项目档案可为能源转型决策制定提供自主行动底气。如我国长江三峡集团有限公司推动档案工作与集团主营业务相融合，将档案“收、管、存、用”等业务融入清洁能源和长江生态环保项目“预、投、建、运”全过程，为工程建设、管理、运行发挥了支撑作用[49]，也将为后续朝着“双碳”目标迈进提供翔实依据。

2.生态研究的主要贡献者。档案部门因其所存丰富的档案资源而具备成为生态领域研究主要贡献者的优势条件。如四川省泸州市气象局对气象数据历史档案进行两年的分析研判，获得5项研究成果：一是横向比较了泸州气候资源特征，二是分析了生态气候旅游优势，三是精确呈现气象景观分布情况，四是完成全市特色农作物气候适宜性区划，五是发现山区潜在风电资源。[50]这些成果是该气象局正视气象档案的独具价值，充分结合发展战略、深度挖掘其内含信息的科研结晶，将为科学高效推进泸州市气候资源分配、农业产业布局、新能源开发利用等方面工作提供切实依据。再如美国国家环境信息中心（National Centers for Environ？ mental Information， NCEI）档案馆作为世界最大的气候和天气数据档案库之一，其所存原始观测数据构成气候研究的基础。美国国家气候研究所应用气候学家亚当·史密斯（Adam Smith）及其團队依据这些档案数据计算气候变化带来的损失，每年都会发布因气候原因导致全美数十亿美元损失灾害的报告。[51]此案例表明，气候档案是气候研究的坚实基础，对此类档案进行科学统计与合理开发利用，可帮助有关部门开展评估、制定预案，寻求减少损失之法。由案例可见，档案部门充分发挥资源优势，能够激活档案在应对气候变化、开展生态治理等方面的科研价值，支持生态领域学术研究，为生态文明建设作出贡献。

3.生态理念的重要宣传者。习近平总书记强调，保护生态环境既要从法律制度等方面坚持常态化外部压力，也要激发全社会共同呵护生态环境的内生动力[52]，而档案部门具备激发全社会生态保护内生动力的资源优势。面向公众开发生态档案资源，一方面能够展示生态文明建设奋斗历程，促使生态文明思想深入人心，如浙江省安吉县档案部门借助“安吉履痕档案陈列展”，生动展示安吉县自2001年确定“生态立县”发展战略至今走出的生态保护和经济发展双赢之路[53]；另一方面有利于传播绿色生态理念，启发生态文明建设的深入思考，倡导社会公众践行绿色行动。再如日本国立公文书馆通过馆藏气象档案资料展现从古至今日本的气候变化情况，引导公民思考自身在社会发展与环境保护中应承担的责任。[54]可见，档案部门通过档案开发活化其中的生态文明内涵，可培育社会各界自主践行生态文明理念的责任感与使命感，倡导共同推进生态文明建设。

二、档案部门赋能生态文明建设的实现路径

国内外档案部门推进生态文明建设工作的实践进度不同、程度不一，大多仅为助力层次，尚未达到赋能高度。笔者认为档案部门具备赋能生态文明建设的条件与基础，相关工作具备深化空间，因此依据前文分析的角色定位，基于案例调研，从对内建设和对外赋能两方面提出档案部门赋能生态文明建设的实现路径。

（一）主动吸纳生态理念推进对内建设

1.贯彻落实绿色理念推进档案馆库改造升级。档案馆库建筑与设备设施是档案领域与生态环境、自然气候直接相关的要素，既需具备长期妥善保存档案的性能，又需尽量减少对生态环境的负面影响以赋能生态文明建设。我国档案部门可首先对照《绿色档案馆建筑评价标准》（DA/T 76-2019）开展馆库评价明晰建设或改造目标，再通过改造升级档案保护保存建筑与设备推进绿色档案馆库建设。

一方面，建筑设施需兼顾提升档案保管性能与践行节能减排倡议。如加拿大图书档案馆于2022年11月开放的新档案存储設施兼顾耐受实效与绿色节能。一方面，该设施注重档案安全保存的长期可用，它采用最先进的建筑材料，并通过了从-25℃到30℃的温度变化考验，以确保其能够承受加拿大的极端天气变化。[55]另一方面，该设施兼顾绿色环保，它严格遵循加拿大根据《巴黎协定》和《泛加拿大清洁增长与气候变化框架》制定的可持续发展目标，是美洲第一个净零碳档案保存设施、第一个为满足加拿大绿色政府战略而建造的设施，也是世界上最大的自动化档案保存设施。[56]此案例中档案馆保管职责发挥与节能减排兼顾并行的思路与实践可供我国参考。

另一方面，建筑设施需贯彻落实自然能源高效利用理念。如澳大利亚国家档案馆保管中心的库房采用混凝土构建、无窗设计和密闭化处理，建筑楼顶由420kW的太阳能电池板全覆盖，办公区域和长廊采用自然采光、自然通风，这些设计最大限度地在现有能源模式下提升了热效率与自然能源使用效率，减少了温室气体排放。在澳大利亚国家环境评估体系（NABERS）的能效评级中，保管中心整栋建筑的能源效率达到最高的6星等级，处于行业领先地位，且保管中心每年通过评级有针对性地提升能源使用效率。[57]此类定期自评明晰现状问题并据此改造升级的思路和方式值得我国参考。再如我国广东省珠海市金湾区档案馆按照珠三角地区县级一类馆标准规划建设，同时融入珠海“海绵城市”的建设理念，并设计了种植屋面。屋面设计了虹吸雨水系统，可以收集整个档案馆的雨水，用于浇灌植物。[58]这种充分借助地域特点、循环高效利用自然资源的设计思路值得全国各地参考借鉴并因地制宜贯彻实施。

2.引入社会力量丰富生态档案资源建设视角。生态档案门类庞杂且分布分散，不易完整掌握，因此生态档案资源体系化建设需要多方联动持续开展。我国档案部门已有联合生态部门、高等院校等机构开展档案资源建设的实践，但尚缺乏吸纳社会力量推进生态档案资源建设的举措。本文所指的社会力量是非政府的机构、组织与个人，笔者认为可通过征集、项目合作、口述历史采集等方式鼓励社会公众贡献他们对生态环境、气候变化的观察视角。参考国外实践，2023年8月，英国格洛斯特郡历史档案馆与青少年和环保团体合作收集环境档案和口述历史，以记录该县的“气候遗产”并推动开展气候行动。[59]该案例启发我国可将学生、环保团体列为重点吸纳对象，既借助档案收集工作对学生进行生态理念教育，也充分借力环保团体直接参与环保工作的优势，充实生态档案资源。再如加拿大图书档案馆于2023年6月向作家唐纳德·卡梅隆（Donald Cameron）和摄像师克里斯·贝克特（Chris Beckett）收购了一套包括约100个名人的访谈和6部纪录片的“绿色访谈”系列档案，内容涉及地球生命的未来和人类保护地球的集体责任，以及气候变化、环境正义、土著法律和生态学的经验教训及城市屋顶农业等广泛主题。加拿大民众现可在线访问该访谈的35份文字记录。[60]该馆通过向民众征集档案并予以线上开放，丰富了生态档案收集视角和资源种类，为公众了解气候与生态环境变化及发挥生态档案的价值奠定了资源基础。档案部门发挥主导作用，联动有关政府部门、社会力量等支持融入，结合地域特色或气候特点建设生态档案数据库，此过程也是培育公众生态文明理念的良机。未来，在多地区数据库基础完备的条件下，还可推进搭建全国性生态档案资源共享平台，为生态研究与决策、生态记忆构建提供坚实资源支撑。

（二）积极发挥主导作用开展对外赋能

1.借助多样方式开发档案深远传播生态理念。档案部门尤其是各级各类档案馆具备档案资源丰富系统的资源优势，可充分发挥主观能动性开展主题活动、举办展览、融合旅游等，全方位、多维度、多视角展示生态环境发展历程及人类与之的双向互动关系，传播绿色生态理念。例如英国格洛斯特郡历史档案馆曾举办多种与生态环境相关的活动，包括开发馆藏举办“绿色格洛斯特郡——我们的过去，我们的未来”线上展览和线下巡回展览；在档案馆、图书馆、学校、社区和线上主办气候变化主题活动；招募志愿者整理环境相关馆藏，开展现有环境档案编目并制作指南等辅助查阅工具；与格洛斯特郡野生动物信托基金会联合开展公众承诺运动等[61]。该馆主导的绿色主题展览、志愿整理馆藏、公众承诺运动等多样活动强化了公众与生态档案的接触深度与广度，既有效整合馆藏生态档案，也增进了公众对气候变化和环境可持续性的认识，可供我国参考。再如为期两个月的“Bhin Bhini：变化的气候，不确定的生计”展览于2023年9月在印度举办。展览从印度农村人民档案馆（Peoples Archive of Rural In？ dia， PARI）馆藏中挖掘了大量关于可持续性生计和可持续生态系统的故事，通过图像和艺术装置呈现气候变化的复杂性及其后果，为观者打造触发思考的感官体验。[62]这启发我国档案部门策展时可在内容组织方面挖掘档案中贴近公众生活的、与生态文明建设相关的故事，并结合外在感官的艺术手段予以呈现。未来，我国档案部门可联合生态部门、图书馆、博物馆等相关部门，充分把握世界地球日、世界环境日、国际档案日等特定时机，以展览、主题活动、媒体宣传等多种形式发挥档案资源的社会教育功能，传播绿色环保可持续的生态文明建设理念。

2.联动科研机构或文化机构共探赋能生态文明建设良策。因人才、资金、技术等条件有限，制约了档案部门科研能力的发展，可借力高等院校、科研院所的研究优势获取气候变化背景下妥善履行本职的科学方式。国外经验或可提供参考，美国美术馆、图书馆、档案馆和博物馆（以下简称GLAM）约56%的报告显示，2017-2019年间，由于水或湿气造成的藏品损坏有所增加，其中约10%的损坏由自然灾害造成。为进一步了解气候变化对这些文化遗产机构的影响，华盛顿特区博物馆和图书馆服务研究所向路易斯安那州立大学和亚利桑那州立大学的相关院系提供资助，于2023年1月启动为期三年的“PROTECCT-GLAM：为美术馆、图书馆、档案馆和博物馆提供环境变化的气候威胁风险”项目，将自然历史博物馆、社区档案馆、企业档案馆、政府档案馆、公共图书馆、学校图书馆等92000多家美国的文化遗产机构作为目标群体。研究组利用地理信息系统分析GLAM的具体风险，并根据风险统计估算和运用可视化技术制定风险评估表，帮助各机构正确识别与气候变化相关的风险，并制定应急管理计划、短期和长期缓解计划。[63]此案例启示我国档案部门与科研机构建立合作关系，通过资金支持与合作、跨学科联动、数据共享，以及应用技术深度分析、知识传播与多场景应用等多种方式的并行共施，发挥双方优势特点探寻应对气候变化的良方。

此外，档案部门还可发挥主导作用，联合图书馆、博物馆等文化遗产相关专业群体进行交流研讨或合作开展项目，吸纳借鉴节能环保、绿色可持续发展等方面的有益经验，携手赋能生态文明建设进程。美国一项研究显示，自20世纪70年代以来，同样作为环境消耗者的图书馆与博物馆在绿色實践方面取得了重大进展，档案部门则稍显落后[64]，因此图档博相关部门工作者及专业学者之间的交流探讨十分必要。如美国国家档案馆于2021年11月8日到10日举办了汇集多达180名档案、藏品和保护专业人士的活动，重点讨论档案馆及其他文化遗产部门在支持环境可持续性方面的作用。参会者既阐述量化档案馆行动对馆藏保存及环境所产生影响的重要性，也提出档案界献力可持续发展的拓展化观点，还分享了博物馆关注和倡导可持续发展的故事。[65]发达国家的做法表明图博机构的经验能为档案部门提供参考。再如2023年国家气候周期间，荷兰皇家档案部门协会（KVAN）主席和国家档案馆馆长签署遗产机构的气候宣言。宣言强调以最佳条件保存馆藏的同时避免不必要能源消耗的重要性。宣言内容涉及可持续发展和调节室内气候的原则：馆藏节能存储方案被列为优先事项，以最大限度地减少业务对环境的影响；库房温湿度可以随季节变换微调，并以机构可以达到的年平均值为目标；馆藏类型、可访问性和建筑物都在考虑之列。[66]这启示我国档案部门可与其他文化遗产机构建立共同体，通过研讨交流、项目合作等方式相互促进在助力生态文明建设中持续作为。

生态文明建设需要社会各界广泛参与并持续推进。档案部门在自身的馆库建设优化、档案资源建设，以及对外的档案开发服务等方面都具备赋能生态文明建设的可为空间。因此，档案部门亟需增强“一线思维”，立足馆库工作基础，充分发挥资源优势与主观能动性，为生态文明建设相关工作提供切实支撑，这也是档案部门发挥专业特点服务国家中心工作的主动作为。

*本文系国家社科基金重点项目“新时代我国档案服务能力建设研究”（21ATQ009）的成果之一。

注释及参考文献：

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[12]参见胡明丽《档案工作在生态城市农业发展中的作用》一文，选自《贵州省档案局、贵州省档案学会“纪念贵州省档案馆成立50周年”学术交流会论文集》，2010年。

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作者單位：中国人民大学信息资源管理学院