绵阳市 “四治”融合促善治 提升职工幸福感

近年来，绵阳市把做好工伤预防作为优化营商环境、夯实经济高质量发展的基础性举措，坚持联动治、重点治、精准治、智慧治“四治”融合，建立起工伤预防工作机制，有效发挥了工伤保险社会“压舱石”作用。

凝聚合力联动治

2020 年7 月，绵阳市在全省率先启动工伤预防试点。建立由人社局牵头，经信、财政、住建、交通运输、卫健、应急、工会8 部门共同参与的工伤预防联席会议制度，印发《绵阳市工伤预防费管理办法》（以下简称《办法》），明确了全市工伤预防工作的任务书、施工图和时间表。

《办法》明确了按上年度工伤保险费收入的3% 提取工伤预防费，2020 年首期安排200 万元，保障工作顺利推进。2022 年安排专项经费300 万元。《办法》推进三年多来，工作质效大幅提升，各工伤预防联席会议成员单位先后通过参加启动仪式、入企调研等形式，突破原来工伤预防工作的行政部门壁垒，推动相关部门、相关行业和企业高度重视、全面动员、全面部署、统筹推进、联动治理。

瞄准行业重点治

绵阳市瞄准工伤事故和职业病高发的快递业、建筑施工等行业，分层分类开展工伤预防重点治理。

面向基层快递网点，在全省率先完成基层快递网点全面参保。2022 年5 月起，绵阳市社会保险事务中心与市邮政管理等部门紧密协作，率先在全省实施基层快递网点优先参加工伤保险，允许基层快递企业单独参加工伤保险。制度实施以后，基层快递企业与普通企业参保职工一样，按照《工伤保险条例》规定的项目和标准享受工伤待遇。目前，共完成34 个快递企业、1674 名快递人员参保登记。

瞄准建筑业，引导项目主动参保。依托行业主管或监管部门建立信息共享机制，通过实地走访、主动送政策上门等方式，督促施工企业依法为53921 名务工人员参保，实现建筑业项目全覆盖、项目上的建筑工人全覆盖。

问题导向精准治

为给企业精准制定风险排除整改方案，绵阳市人社局成立了工伤预防专家库，选聘108 名涵盖安全生产、职业病防治、意外伤害急救等多个领域的专家，深入重点企业专门指导工伤预防工作，提出整改意见。

在专家组入企实地调研、现场风险评估的基础上，将工伤事故和职业病高发的行业企业确定为工伤预防重点对象，并开展针对性的评估和培训。目前，评估重点企业35 家，发现风险隐患44 处。

专家组精准聚焦重点企业的痛点、难点，开展工伤预防培训，为企业量身定制培训课程、制定培训教材。针对不同类别、层次的学员特点，通过情景模拟、案例分析、故事说理和小组讨论等授课形式，增强培训效果。

截至目前，已完成绵阳市交通集团、铁骑力士集团、四川美丰公司等36 家重点企业入企调研及培训，入企培训人数2795 人次。同时，针对问题已整改隐患30 个，整改率达95% 以上。

“云上”拓展智慧治

为发挥“互联网+”在工伤预防中的作用，绵阳市人社局牵头开发“四川省工伤预防云平台”，平台以全省工伤预防的框架搭建，各市（州）可以通过增加用户和接口的方式使用。该平台解决了工伤预防开展中教材不集中、只能线下现场培训、培训效果难以检验、培训情况不便统计等问题。平台集政策法规宣传、线上培训、线上考试于一体，采用手机端和电脑端同步运营，包括在线培训云课堂、宣传云资料、奖励云积分等栏目。

目前，绵阳市各县（市、区）成功上线全省社会保险信息系统（共建版），按照统一要求及时办结所有在途业务。以全省社会保险信息系统（共建版）为支撑，绵阳市实现从工伤认定、劳动能力鉴定、工伤待遇支付等业务全程数字化办理，破除了不同部门间信息壁垒，做到工伤认定、劳动能力鉴定、工伤待遇支付业务在线协同办理、信息共享。

为持续提升公共服务水平，绵阳市将积极落实“省内通办”“川渝社保经办协同”，主动从提质增效、优化人员、整合流程、消除重复项等方面入手，不断挖掘提炼可简化的业务节点，进一步优化经办流程，实现前台受理、后台办理、受办分离，业务办理平均提速约50%以上，不断提升工作满意度。