贯彻“六个必须坚持”，推动科技智库高质量发展

文/张犁朦 闻荻[安徽省科学技术情报研究所（省科学技术档案馆）]

为更好地提升科技创新体系效能，加快实现高水平科技自立自强，党的二十届二中全会审议通过《党和国家机构改革方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，“重新组建科学技术部，推动健全新型举国体制，优化科技创新全链条管理，促进科技成果转化，促进科技和经济社会发展相结合”。科技部门机构改革后，势必将进一步加强科技创新资源的统筹、协调与管理。科技智库作为科技创新体系的重要组成部分，也将面临着新挑战。

智库的高质量发展离不开理论创新，习近平新时代中国特色社会主义思想是推进理论创新的核心密码，为科技智库思考解决新时代中国发展问题提供了新的范式与根本遵循。党的二十大将习近平新时代中国特色社会主义思想总结为“六个必须坚持”。科技智库的发展必须深刻领悟其中的世界观和方法论，坚持和运用贯穿其中的立场、观点和方法，坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下，找准科技创新在现代化建设全局中的定位和发力点，深入研究中国特色科技创新新理论，不断探索新时期科学研究新范式，总结提出新时代高质量发展新模式，为加快建设科技强国、实现高水平科技自立自强作出应有贡献。

一、必须坚持人民至上

党的二十大报告中指出：“人民性是马克思主义的本质属性，党的理论是来自人民、为了人民、造福人民的理论，人民的创造性实践是理论创新的不竭源泉。”智库的研究成果要坚持问题导向，加强与人民群众实践的紧密结合，真实反映现实客观需求。

1.智库研究要“接地气”

智库研究要立足调查研究，走进人民群众，深入研发一线。调查研究是智库建设的源头，是分析研究的根基。一方面要广聚民智，坚持以人民为中心的发展思想，使蕴藏在亿万人民中的创新智慧和潜力充分释放，使得广大科研工作者的创新源泉和动能充分涌现；另一方面要反映民意，只有调查研究掌握第一手资料，才能进行科学的分析预测，将发展实际和一线需求统一到决策咨询服务中，真正做到“研究真问题，真研究问题”。

2.智库研究要“聚人气”

智库研究工作要强化政治功能，从“讲政治”的高度开展智库研究，心怀“国之大者”才能用心用情讲好“创新故事”。科技智库要发挥专业优势，对重要科技文件的起草背景、基本考量和重要举措进行正确解读，将政策文件、施政方针和典型案例及时准确地传递给创新主体和基层民众，提升政策知晓度、群众满意度，不断地凝心聚力、形成共识，推动科技创新成果惠及更多人民。

二、必须坚持自信自立

习近平总书记指出：“人类历史上，没有一个民族、没有一个国家可以通过依赖外部力量、跟在他人后面亦步亦趋实现强大和振兴。”以马克思主义为指导，是我国智库区别于其他西方国家智库的根本标志。

1.要不断提高站位

智库研究要围绕中心、服务大局。作为中国的智库，首先要坚持“四个自信”“两个维护”，要以习近平总书记关于科技创新的指示批示与相关重要论述为根本遵循，结合中国国情和具体实践，借鉴西方近现代科技创新思想，持续开展中国特色创新理论研究，以理论自信指导带动政治站位提升，引导高水平科技自立自强。

2.要服务大局主动作为

当前科学技术与经济社会发展深入融合，科技创新正在加速渗透至社会发展的各个领域和角落。科技智库需要结合最新形势与要求，观大势、谋大事，要跳出科技看科技，跳出中国看中国，找准发展定位，站在长历史周期的高度，厘清发展脉络，把握事物发展规律，紧扣时代特征和现实需求。

3.要坚持主责主业

我国大多数科技情报机构经历了半个多世纪的发展，各自形成了独特的历史沿革和文化传承，智库产品也各具特色。新形势下的情报类科技智库要坚持传承、坚持特色，既不生搬硬套或刻舟求剑，也不人云亦云或众说纷纭，要通过实际调研、扎实研究，不断提高智库研究成果的原创性、及时性、敏感性和实用性，形成具有鲜明特色的独到见解，产出高质量的智库成果。

三、必须坚持守正创新

习近平总书记指出：“我们从事的是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。”“守正”侧重回答“从哪里来”的问题，“创新”侧重回答“到哪里去”的问题，守正与创新相辅相成、辩证统一。

1.遵循科学发展的规律，产出高质量研究成果

要坚持科学发展规律，将科学的思维、工程科技方法运用到智库的建设研究中。情报类科技智库要坚持情报专业特色，深化本领域学科发展。同时，在情报学理论和专业技术体系的基础上，加强与自然科学方法和人文社会科学方法的有效融合；加强与理学、工学、医学等学科的跨界协同；加强与政策、产业、环境等多维度信息的交叉融合，形成层次化、专业化的情报学研究体系，更好发挥新时代“耳目、尖兵、参谋”作用。

2.把握数字化变革契机，积极应对新范式冲击

当前，智库研究正朝着智能化、知识化、计算化和可视化方向发展，数字技术、网络技术以及数据基础设施和场景平台的有效使用将成为影响学科发展和智库研究进程的关键因素。特别是随着ChatGPT 带来的科技革命不断深入，人工智能具有强大的机器学习和数据收集能力，能够及时汇总互联网的海量数据信息，目前已经具备一定的智能书写能力，未来将会在信息检索、技术预测、分析研判等方面带来更深层次的影响。未来，高水平的科技智库必然会融合多种智慧思想和智能工具，在“数据＋”“智能＋”的驱动下，融合多源异构数据进行决策支撑。

四、必须坚持问题导向

习近平总书记强调：“问题是时代的声音，回答并指导解决问题是理论的根本任务。”科技智库要瞄准最紧急、最紧迫的关键问题持续发力，聚焦科技革命、产业变革和科研范式变革，坚持开展“有组织的科研”，不断提升创新体系整体效能，回答时代之问。

高质量的智库成果主要体现在速度和质量两个方面。速度突出研究成果的及时性和敏感性；质量体现研究成果的原创性和实用性。随着网络和信息技术的飞速发展，数据、信息的复杂变化和以人工智能为代表的研究范式变革给科技智库的研究方向和服务重点带来了前所未有的复杂挑战。

1.满足以“预测”为重点的新需求

复杂数据环境下，传统的有明确指向性的定题服务逐渐转变为提供多元化、不确定性的信息服务。具体表现形式包括：前沿技术预见、颠覆性技术的识别、未来产业发展、5—10 年发展规划、政策实施效果的评估评价、国内外形势和发展机遇等。开展探索和不确定性的前瞻性研究，这就要求对充满不确定性的研究对象做出及时有效的反映。

2.应对以“预警”为重点的新挑战

习近平总书记指出，“科技领域的安全是国家安全的重要组成部分，要加快科技安全预警监测体系建设”。复杂信息环境下，对科技安全威胁因素和发展环境的有效研判，解决科技安全决策过程中出现的新问题，是科技智库面临的新挑战。突出科技情报的动态监测服务，对关键核心技术研发、国内外竞争格局新变化、突发科技事件的响应等科技安全风险开展研究是科技智库发挥“耳目、尖兵、参谋”作用的最直接体现。

解决上述新需求和新问题不能简单地划定一个个“研究孤岛”，而是应该整合智库资源、协同开展体系化的智库研究，才能适应新需求、新挑战，实现快速、高质量的研究响应。

五、必须坚持系统观念

习近平总书记指出，“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”。科技智库的高质量发展是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，在对外业务上要突出全流程、全链条的智库支撑服务；在内部发展上要强化组织协作，建强人才队伍。

1.完善系统性决策支撑

政策是一个完整的体系，在政策研究分析中，要注重政策的系统性、结构性要素，包括政策对象、政策目标、主要任务、保障措施、实现手段等各个方面的统一；政策研究不能是发达地区政策的照搬硬套，不仅是单项地、具体地就事论事，更要注重于系统性、协调性、综合性政策研究，于变局中开新局。

2.推进新的科研范式变革

传统的决策咨询模式大多集中在政策发布的前端，进行以信息咨询、知识预演为重点的科研服务。随着国家对高端智库试点单位明确要求“使智库研究全面融入决策、全面服务决策”，一方面智库研究要注重加强与政策链的融通融合，构建覆盖前端、中端到后端的决策支撑服务，其中前端侧重储备性课题研究，中端注重对策建议，后端突出效果测评与政策修订，这在让政府决策更加科学优化的同时也不断提升决策咨询能力，提高响应效率；另一方面，科技智库要持续完善研究体系，深度介入科技创新全流程工作，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

3.强化系统性组织协作

新形势下，科技智库要发挥作用、打造品牌，离不开自身的建设。首先，面对综合性复杂问题的研究要持续强化团队协作，坚持“研究团队+业务部门”的矩阵式科研管理，突出“特色专攻+通用”的柔性组织结构，形成“研究人员+专家队伍”的小核心大外围布局。其次，要坚持人才队伍建设，注重各领域各学科各类型人才的汇聚，形成强大的人才储备库；注重人才的引育，突出以问题为导向、以项目为载体、以合作为手段，开展跨学科、多领域的战略咨询研究。最后，要持续优化人才发展环境，充分发挥不同层次不同类型人才的专业优势，建立智力贡献参与分配的具体办法，激发科研人员活力。

六、必须坚持胸怀天下

习近平总书记强调：“尽管国际形势风云变幻，但开放发展的历史大势不会变，携手合作、共迎挑战的愿望也不会变。我们要不畏浮云遮望眼，准确认识历史发展规律，不为一时一事所惑，不为风险所惧，勇敢面对挑战，向着构建人类命运共同体的目标勇毅前行。”当前，国际形势波谲云诡，发展环境复杂敏感，一些国际智库加强数据和工具封锁。要积极应对上述风险和挑战，科技智库必须坚持胸怀天下，注重协同创新，实现共同提升。

1.加强国内大循环，构建智库共同体

新兴科技智库建设不断深入，除党政部门、高校院所等科技智库外，企业、新媒体、人工智能、知识创业者等新兴科技智库不断涌现。百度、腾讯、阿里、字节跳动、星图金融等国内大企业先后设立研究机构，凭借大数据资源和数字化手段等优势，产出一系列有特色、有深度、有影响力的智库产品。在复杂问题的决策过程中，各类科技智库要不断深化交流、加强合作，构建智库共同体，打造资源整合、互补协同、高效共赢的智库朋友圈，提升智库体系化解决问题的能力。

2.加强开放创新，促进对外交流合作

科技创新和经济社会发展深度融合交织，科技智库的作用不能仅仅局限在科技领域或者是某个区域，必须要具备全球视野和全局思维，深化与国内外顶尖智库和学术研究机构的交流合作，有效聚集智慧资源。同时，当今经济全球化、世界多极化深入发展，社会信息化、文化多样化不断推进，要通过智库桥梁纽带作用的发挥，加深不同国家和地区之间的交流合作，促进观点和思维的碰撞，不断提升智库成果的影响力和话语权。