商贸流通标准化发展研究

耿鹏 赵红 薛军 张永沛 付洪光

摘 要：商贸流通作为连接商品生产和消费的中间环节，对促进社会生产和居民消费具有重要作用，而标准化是推动商贸流通高质量发展的重要技术支撑。本文分析了商贸流通标准化的工作要求、发展现状和存在问题，提出了推动商贸流通标准化发展的措施建议。

关键词：商贸流通，标准化，技术支撑

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.15.008

Research on Standardization Development of Business Circulation

GENG Peng1 ZHAO Hong2 XUE Jun1 ZHANG Yong-pei2 FU Hong-guang1

（1. Zibo Institute of Standardization； 2. Shandong Institute of Standardization）

Abstract： As an intermediate link between commodity production and consumption， business circulation plays an important role in promoting social production and personal consumption. Also， standardization is an important technical support for promoting the high-quality development of business circulation. This paper analyzes the requirements， development situation and existing problems of standardization for business circulation， and puts forward some measures and suggestions to promote the development of business circulation standardization.

Keywords： business circulation， standardization， technical support

0 引 言

商贸流通是国民经济发展的重要方面，在社会化再生产过程中，商贸流通效率与商品生产效率同样重要，建设国内统一大市場以及畅通国际国内双循环都需要高效运行的现代商贸流通体系。标准化是建设现代商贸流通体系的重要内容，是商贸流通工作的技术基础，对于促进产业转型升级，推动商贸流通提质增效和快速发展具有重要作用。

1 商贸流通标准化工作要求

随着经济全球化快速发展和我国经济进入寻求高质量发展的新阶段，商贸流通发展面临推动产业结构优化升级、培育完整的内需体系、实现国际国内双循环融合发展等新的机遇和挑战，对新时期商贸流通标准化建设提出了更高的工作要求。

商贸流通标准化建设应立足新发展阶段的现实需要，突出贯彻新发展理念，突出服务构建新发展格局，突出标准化对商贸流通高质量发展的技术支撑，具体应做好以下工作：以标准化推动商贸流通创新发展，引导经营主体或科研机构把最前沿的技术、专利以及创新成果转变成为标准，从而使标准化在推动科技成果转化应用方面的“加速器”作用得以最大程度施展；以标准化推动商贸流通协调发展，通过加强流通基础设施、农村物流、农产品流通、城乡商业网点建设等方面的标准制定和实施，发挥标准化在推动区域协调发展以及城乡协调发展方面的“联通桥”作用；以标准化推动商贸流通绿色化、智能化发展，通过加强绿色商品认证、绿色物流、数字技术应用等方面的标准制定和实施，推动人工智能、数字云仓、绿色包装、节能减排等新技术在流通领域的应用，从而使标准化在促进流通新业态新模式发展方面的“助推器”作用得以最大程度施展；以标准化推动内外贸一体化发展，引导经营主体或科研机构积极参与制定国际标准以及对标国际标准，提升产品、服务质量和市场竞争力，发挥标准化在扩大进出口、促进贸易便利化等方面的重要作用。

2 商贸流通标准化发展现状

2.1 标准化政策不断出台

近年来，我国高度重视商贸流通标准化建设工作，在2020年9月召开的中央财经委员会第八次会议上，习近平总书记强调“要完善现代商贸流通体系，加强标准化建设”。2021年3月，国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要发布，文件明确提出“加强商贸流通标准化建设”[1]。2022年1月国家发改委发布的《“十四五”现代流通体系建设规划》强调“加快构建完善流通规则和标准体系，加大流通领域规则标准实施应用力度”[2]。2021年8月商务部发布的《关于加强“十四五”时期商务领域标准化建设的指导意见》提出“加强农产品流通标准化、加强生产资料流通标准化、完善流通设施标准化、完善商贸流通数字化标准化”等7个标准化重点领域[3]。山东省、河南省、天津市、青岛市等一些省市也相继出台政策，都对加强商贸流通标准化建设提出了相关要求。

2.2 标准体系日趋完善

在商务主管部门、标准化主管部门、标准化技术机构以及协会、企业等相关主体的共同努力下，我国以批发零售、商贸物流、电子商务、居民生活服务等重点领域为主体，覆盖主要行业的商贸流通标准体系基本建成。通过对国家标准化管理委员会相关信息平台进行检索查询，截至2022年12月31日，共查询到涉及商贸流通领域的已发布的国家标准和行业标准3000余项，包括术语与缩略语、量与单位等基础类标准；批发市场、仓库、货架等设施设备类标准；流通加工、仓储、运输、配送等作业与管理类标准；信息系统、编码标识等信息技术类标准；农产品、药品、电商等专业类标准；住宿、餐饮等居民生活服务类标准。商贸流通标准体系不断完善并在推动我国商贸流通提质增效方面发挥着越来越重要的作用。

2.3 标准应用持续加强

通过政策推动、试点引领以及宣贯培训等多种方式，商贸流通领域的重点标准应用得到不断加强。GB/T 2934—2007《联运通用平托盘 主要尺寸及公差》、GB/T 39907—2021《果蔬类周转箱尺寸系列及技术要求》等标准的贯彻应用推动了商贸流通基础物流单元的标准化。GB/T 30134—2013《冷库管理规范》、GB/T 39664—2020《电子商务冷链物流配送服务管理规范》等标准的推广应用促进了冷链流通领域的标准化。GB/T 35434—2017《商贸物流企业信用评价指标》、SB/T 11198—2017《商贸物流园区建设与运营服务规范》、SB/T 11135—2015《绿色商场》等标准的应用推动了信息技术和流通运作的标准化。

2.4 标准化试点成效显著

自2014年以来，商务部、市场监管总局、国家标准委等部门相继开展了商贸物流标准化专项行动、流通领域现代供应链体系建设、农产品冷链流通标准化示范、国家级服务业标准化试点（商贸流通专项）等一系列试点工作并取得了积极成效。据商务部统计数据，试点带动我国标准托盘使用率由23%提升至34%，重点商贸领域托盘标准化率达到70%，社会化、开放式的标准托盘循环共用服务体系初步形成。在供应链运作层面推动以物流载具标准化为基础的单元化物流，提升供应链标准化水平、信息化水平以及协同运作水平。在构建农产品冷链流通全产业链条、加强基础设施建设、提升标准化运作水平、推动智能化升级改造和实现集约化发展等5个方面形成了先进经验和典型模式。在内外贸流通方面形成标准化助力商贸流通企业创新发展、推动城乡流通协调发展、引领流通行业绿色发展、支撑商贸物流高效运行、促进内外贸一体化发展等5个方面的经验做法。

3 商贸流通标准化相关建议

我国商贸流通标准化建设虽然取得了一定的成效，但仍然存在标准化技术支撑力量不够、标准有效供给不足、标准应用实施机制不健全等问题。结合商贸流通业发展现状和标准化现状，我国商贸流通标准化建设可从以下四个方面进行推进和加强。

3.1 完善标准化工作支撑体系

一是加强标准化技术组织建设。构建多层级的行业标准化组织体系，包含标准化技术委员会（TC）、分技术委员会（SC）以及标准化工作组（SWG），覆盖批发零售、住宿餐饮、商贸物流等商贸流通各领域各环节，在技术层面为行业标准化发展提供保障。2018年1月实施的《中华人民共和国标准化法》第十六条也明确规定，制定推荐性标准，应当组织由生产者、使用者、公共利益方等相关方组成的标准化技术委员会，开展标准文本的编制、公开征求意见、技术内容审查、归口管理等工作。二是充分发挥标准化相关机构的技术支撑作用。依托标准化技术组织、行业协会和标准化科研机构等主体，开展标准制修订、标准审查、宣贯培训、实施评估以及人才培养等工作。同时，借助以上各类机构搭建与商贸流通企业的沟通交流平台，及时发布标准化工作最新进展，畅通标准实施反馈渠道以及征求企业对标准化工作的意见建议。

3.2 加快提高標准供给质量

一是加强标准编制全过程技术审查。在标准立项环节，应对标准的实际需求进行调研，对标准制定的必要性、可行性以及与现行标准的协调性进行论证评估；在标准起草环节，应以理论和实践为框架，通过调查分析、实验、论证等方式，科学制定相关技术参数并公开、透明、并且多方面听取意见，确保文件编写质量的可靠性；在标准送审环节，应重点审查标准中相关技术指标或要求的科学性、合理性、适用性和先进性。二是开展商贸流通企业标准“领跑者”工作。2022年6月，市场监管总局发布《2022年度实施企业标准“领跑者”重点领域》（2022年第14号），将重点领域增至240项，包含“批发业”“零售业”“电子商务”“物流服务”等商贸流通相关领域，应以此为契机，加强对企业标准“领跑者”工作的宣传，持续开展流通企业标准“领跑者”评估工作，将其作为引领流通企业规范化运作，提升行业标准化水平的一项重要抓手。

3.3 强化标准宣贯和实施应用

一是通过标准文本公开、标准释义、标准解读、培训会议等方式，加强标准化理念推广和标准化知识普及，增强标准宣贯效能。社会关注度高和影响范围广的重点标准应适时召开新闻发布会，借助媒体的力量积极开展对外宣传，提高标准的社会知名度和行业影响力。根据社会需求和商贸流通工作重点，每年选取一批市场关注度高、社会影响力大的标准进行重点宣传，搭建标准制定与标准实施之间的桥梁，促进标准落地实施。二是围绕商贸流通提质增效持续开展标准化试点或示范，发挥标准化试点示范在标准实施中的重要载体作用[4]。围绕流通主体培育、流通设施设备改造、流通信息技术升级、流通模式创新等方面，推动重点标准在企业或行业的实施应用，并对实施效果进行总结、评估和改进，以标准化带动流通新技术、新业态、新模式发展。

3.4 推动国际国内标准互联互通

一是鼓励商贸流通标准化技术组织、标准化科研机构、企业等主体努力参加国际标准化活动，积极参加国际标准的制修订工作，结合我国国情和市场需求等同或修改采用国际标准，在外贸经济合作中引导贸易伙伴使用我国标准，开展国际国内标准互认并提升中国标准“走向国际”的层次和水平。二是围绕内外贸一体化持续开展标准化试点或示范，以农产品进出口、消费品进出口、跨境电商等领域为重点，引导试点单位使用国际标准并通过主要贸易伙伴标准认证，推动与主要贸易伙伴标准互认、认证检测结果互认，以标准化带动内外贸领域认证、检验检疫等衔接，发挥标准在放宽市场准入、改善投资环境、扩大进出口等方面的作用，促进贸易便利化。

4 结 语

当前，我国经济社会转向高质量发展，供给侧结构性改革不断深化，人民对美好生活的向往和需求日益增长，超大规模内需潜能加速释放，需要现代商贸流通更高效率衔接供给和需求。应积极发挥标准化在商贸流通发展中的基础性、战略性和引领性作用，以标准规范市场秩序、推动流通变革和促进消费升级，为打通国内经济循环和畅通国际国内双循环提供有力的技术支撑。

参考文献

[1]新华网.中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要[Z].2021.

[2]国家发展改革委.“十四五”现代流通体系建设规划[Z].2022.

[3]商务部.关于加强“十四五”时期商务领域标准化建设的指导意见[Z].2021.

[4]商务部，市场监管总局.关于开展国家级服务业标准化试点（商贸流通专）的通知[Z].2021.

作者简介

耿鹏，工程师，主要研究方向为物品编码应用。

赵红，硕士，高级工程师，主要研究方向为物品编码技术及物流标准化。

张永沛，本科，高级工程师，主要研究方向为物品编码技术及物流标准化。

薛军，助理工程师，主要研究方向为物品编码应用。

付洪光，工程师，主要研究方向为物品编码应用。

（责任编辑：赵子军）