数字化背景下重点食品产品溯源标准体系构建研究

熊华明 林松涛 杨玲 李家贵 丁婵 贺春艳

摘 要：本文以“川食安”溯源监管平台建设及运行为例，研究探索数字化背景下重点食品产品溯源标准体系的构建。“川食安”溯源监管平台是四川省市场监督管理局依托互联网、大数据、区块链等技术，建设以进口冷链食品、乳制品及泡菜食品等为“重点食品品类”追溯监管平台，通过归集企业相关追溯数据形成追溯链条以达到溯源目的。重点食品产品溯源标准体系的研究运用了标准化的原理和方法，将平台溯源数据的全生命周期作为对象，聚焦食品产品追溯标准体系建设中需要重点关注的问题，有效发挥信息化标准的引领和规范作用，为全省后续不断完善重点食品产品追溯标准体系的建设提供理论和数据支撑。

关键词：四川省，重点食品产品溯源，标准体系

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.13.007

Research on Standards System for Traceability of Key Food Product under the Background of Digitalization — Taking the Sichuan Food Safety Traceability and Supervision Platform of Administration for Market Regulation of Sichuan Province as An Example

Xiong Hua-ming1 Lin Song-tao1 Yang Ling2* Li Jia-gui2 Ding Chan2 He Chun-yan1

（1. Data Center of Administration for Market Regulation of Sichuan Province； 2. Sichuan Institute of Standardization）

Abstract： Based on the development and operation of the Sichuan Food Safety platform， the paper studies the development of standards system for traceability of key food product under the background of digitalization. The Sichuan Food Safety platform is a supervision and regulation platform established by Administration for Market Regulation of Sichuan Province， based on technologies including internet， big data， block chain， etc. The platform collects relevant traceability data of enterprises to form tracing chains to enable traceability， setting key food product types including frozen food， dairy and pickles. Applying standardization principles and methods， the research on standards system for key food product traceability platform studies the whole lifecycle of traceable data on the platform， focuses on problems that need close attention during development of the standards system， and exerts the leading and normalizing role of information standards.. The research will further provide theoretical and data support in order to improve Sichuans development of standards system for key food product traceability.

Key words： Sichuan province， key food product traceability， standards system

0 引 言

2015年新通過的《中华人民共和国食品安全法（修订草案）》明确表示将对生产、销售、餐饮、服务等各环节实施最严格的全过程管理，强化生产经营者主体责任，完善追溯制度[1]。为健全各类食品安全追溯体系，实现重点主体全覆盖、重点品种全溯源、重点问题全销号的目标，四川省市场监督管理局依托互联网、大数据、区块链等技术，建设以进口冷链食品、乳制品及泡菜食品为“重点食品品类”的“川食安”溯源监管平台，构建常态化食品产品追溯和监管体系。

本文将以“川食安”溯源监管平台建设及运行为例，研究数字化背景下重点食品产品溯源标准体系的构建。“川食安”溯源监管平台是基于分布式食品安全追溯网络的信息平台，制定相应的数据采集规范，汇聚相关企业在其生产经营活动中产生的追溯数据，通过云计算、大数据等信息化技术汇集整合形成信息化追溯链条。平台溯源标准体系的研究运用了标准化的原理和方法，将追溯数据的全生命周期作为对象，聚焦食品产品追溯标准体系建设中需要重点关注的问题，有效发挥信息化标准的引领和规范作用，为全省后续不断完善重点食品产品追溯标准体系建设提供理论和数据支撑。

1 标准化基础

1.1 标准现状

经过长期的努力，我国逐步建立起以国家标准和行业标准作为基础，以涉及食品安全要求的大量技术标准等为主体，以地方标准等作为有效补充的食品信息化追溯标准体系[2]。据不完全研究统计，现行的食品电子溯源相关国家标准、行业标准约有50多项（部分标准见表1）。在国家层面，食品安全信息没有统一的可追溯标准，只是针对水产品、果蔬、茶叶等几类农产品作了基本追溯要求，而行业标准情况类似，针对少量农产品类作了质量安全追溯操作规程要求。顶层食品追溯标准体系的不完善导致各地对可追溯性的要求不同，目前北京、上海、广东、江苏等地已发布实施多项地方标准，但区域内的地方标准也尚未形成完整的食品安全信息化溯源标准体系，食品安全信息化溯源工作中多处环节无规范可依，导致监管部门面临如企业主体责任落实不到位、电子溯源信息采集不完整等问题。

1.2 体系现状

国家市场监督管理总局于2021年1月制定了“市场监管信息化标准体系”，该体系包含总体通用标准、基础设施标准、数据标准、应用支撑标准、业务应用标准、安全标准和管理标准等7个子体系，配套的市场监管信息化标准体系明细表中包括了现行（待修订）和待制定的各类标准[3]。除了国家市场监督管理总局的市场监管信息化标准体系，原国家食品药品监督总局于2015年牵头25家单位共同参与，研究建立了国家食品安全电子追溯标准体系，体系研究课题来源于国家科技部的国家科技支撑计划项目“食品安全电子追溯技术研究应用与示范”项目（编号：2015BAK36B00）。

“川食安”溯源监管平台重点食品产品溯源标准体系的构建除了以国家现有的一些标准体系为参考，还应结合平台实际建设的情况，突出溯源性及其技术特点，且保持溯源流程上的逻辑合理性。

2 “川食安”溯源监管平台重点食品产品溯源标准体系构建

2.1 构建原则

2.1.1 系统性

“川食安”溯源监管平台重点食品产品溯源标准体系框架的搭建应在内容和层级上体现系统性，按照标准体系的编制要求和组成，体系层次合理、分明，标准之间互相依赖、衔接配套。

2.1.2 先进性

标准体系内的技术标准设置应学习先进的食品追溯技术手段和国际食品追溯技术的发展方向，关注CAC、ISO、GSI等国家标准化组织的发展趋势。充分参考但不限于GS1/EPC Global发布的关于食品安全追溯类的实施指南、以及ISO 22000、ISO 22005等国际通用的食品安全追溯标准等。

2.1.3 实用性

标准体系框架应依托平台建设而构建，规划与建设同步、相辅相成。体系的构建不仅满足目前的建设目标，充分考虑监管部门现阶段的使用需求，适应现在的重点产品，也对未来的发展趋势有所预见；根据重点产品品类的扩充，标准体系的分体系、子体系也可进行动态调整以保持其适应性。

2.2 构建思路

2.2.1 构建体系逻辑模型结构图

食品安全信息化溯源标准化， 主要针对在溯源系统中对技术应用的标准化[4]。以“川食安”溯源监管平台建设为例，其核心是重点食品产品的信息化溯源。可以溯源流程为时间轴，将标准融合应用于溯源信息数据的采集、存储、处理、分析和发布等数据全生命周期中。

体系的搭建着重参考了国家科技部“食品安全电子追溯技术研究应用与示范”项目中（2015年国家科技支撑计划项目）国家食品安全电子追溯标准体系的框架内容，将重点食品产品溯源标准体系分为通用基础标准、溯源技术标准和平台管理标准三大类（见图1）。通用基础标准约定了本追溯标准体系的术语和定义、数据元等標准；溯源技术标准既包括针对平台重点食品产品品类的标识及载体规范等，还应重点规范溯源信息数据全生命周期的采集、处理、发布等流程；平台管理标准应从平台建设、运行管理、功能应用等方面着手，对平台建设到平台运行的重点内容进行规范和优化。

2.2.2 搭建“重点食品产品溯源标准体系”框架图

根据国家标准《标准体系表编制原则和要求》（GB/T 13016-2009）中对标准体系的编制要求，重点食品产品溯源标准体系的构建应层次适当、划分清楚，并符合科学性、完整性、层次性、协调性、可扩展性、先进性等基本原则，以适合溯源平台应用的基本需求。重点食品产品溯源标准体系结构框架见图2。

2.3 标准体系结构说明

（1）标准子体系介绍

体系框架结构采用层级结构，体系共分为3层，上一层级与下一层级之间是包含与被包含关系。体系的第一层根据标准对象的不同特性分为4个子体系：通用基础标准、溯源食品类别标准、溯源技术标准和平台管理标准。体系的第一层可根据每个子体系的需求继续划分，形成关联的层级。

通用基础标准子体系是重点食品产品溯源标准体系的基础，是“川食安”溯源监管平台溯源标准体系建设所需的总体性、通用性的规范，主要包括标准化导则、术语和定义、图形符号标志、量和单位标准、数据元标准等。其中数据元标准为平台运行的所有溯源信息数据实现了数据格式结构的统一。

溯源食品类别标准子体系是对溯源食品类别进行分类划分、提出标识规范及载体规范的模块，虽然目前“川食安”溯源监管平台重点运行了进口冷链食品、泡菜和乳制品等三类食品产品，但是溯源食品类别标准子体系为后续食品产品安全溯源工作范围的扩大，平台重点食品产品范围的扩充打下坚实的基础。

溯源技术标准子体系是从信息数据的角度描述食品溯源的关键技术。食品溯源关键技术标准是保证食品溯源数据标准有效实施的前提，而在数字化背景时代，食品产品溯源的本质是信息数据溯源，溯源数据采集及处理等是平台有效运行的数据基础。因此，食品溯源数据标准就从数据的全生命周期：编码、采集、处理及发布各阶段进行了规范。其中数据处理标准是数据应用的基础，应重点规范数据清洗治理服务、数据统计与分析模型服务等。

平台管理标准子体系是从溯源平台建设、管理以及实际应用等方面对食品产品溯源进行研究。其中溯源平台建设应重点对数据交换及功能要求等进行规范，如数据交换规范应定义数据交换方式：如服务接口、库表方式、文件资源等。溯源平台管理主要包括运维管理、溯源工作进行效果评价和持续改进的标准，特别针对大量溯源数据提供安全服务规范。溯源平台应用主要指食品产品溯源在（食品产品）行业、公众以及监管（部门）等对象应用时所需遵循的标准集合，行业应用指食品行业所属企业的应用等；公众应用主要是面向社会大众提供溯源公共服务等规范，如査询服务规范、防伪应用规范等；监管应用主要是指市场监管部门依托追溯平台对食品产品溯源各环节进行全方位、全链条监管的管理规范以及对企业、公众提供的服务规范。

（2）各标准子体系之间的逻辑关系

重点食品产品溯源标准体系的四个子体系并不是孤立的，体系之间有着密切的关系，其逻辑关系如下所述：

基础通用标准在标准体系中处于基础地位，为其他标准提供基础要求和总体指导，以规范工作程序、技术要求以及通用术语等方面为目标。溯源食品类别标准是结合目前四川省食品溯源管理现状及平台现阶段需求，用于规范四川省食品类别体系。溯源技术标准是为食品溯源工作提供统一的技術支撑，使各个业务系统之间实现信息数据可共享、数据可追溯。平台管理标准是用于对食品安全溯源平台提供一体化应用支撑规范。

3 展 望

目前四川省市场监督管理局“川食安”溯源监管平台建设正处于前期阶段，后续的建设扩展正在规划中，标准化的建设也应同步做好统筹规划，强化标准体系的顶层设计作用。平台运行阶段同步开展体系标准制定和完善，弥补制度空白。标准体系的研究也应持续推进更新，保障标准化工作的可持续发展，助力监管工作的数字化建设。

参考文献

[1]杨博，刘琰，胡冶，等.面向公众的食品安全追溯标准体系研究[J].中国标准化，2018（6）：47-50.

[2]陈香玉，龚晶，陈俊红.新冠疫情常态化防控背景下我国食品安全追溯体系建设的思考[J].现代食品科技.2023（1）：352-358.

[3]徐侃，郑开新，陈丽辉，等“.福建省市场监管信息化标准体系”构建研究[J].中国标准化.2022（23）：99-104.

[4]张斌，邓琦，黄屹.预包装食品溯源标准化分析研究[J].食品工业科技.2013（4）：49-52.

作者简介

熊华明，硕士研究生，主任，研究方向为资源环境与城乡规划管理、公共管理、政务信息化、数据分析处理。

林松涛，硕士研究生，研究方向为电子信息工程、政务信息化。

杨玲，通信作者，教授级高工，研究方向为社会管理和公共服务标准化。

李家贵，硕士研究生，研究方向为计算机系统结构、政务信息化。

丁婵，硕士研究生，研究方向为信息技术标准化。

贺春艳，硕士研究生，研究方向为计算机软件、系统结构、政务信息化。

（责任编辑：张佩玉）