办成建议促善治

2023 年5 月，邳州市人大常委会结合“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，出台《关于建立人民建议征集制度推进全过程人民民主的实施办法》，将“问需于民、问计于民、问效于民”贯穿人大工作全过程，切实将人大制度优势转化为社会善治效能。

聚焦经济社会发展重要领域、人大工作重要职能、群众关心关注的重点问题，将征集内容细分为“重点征集、专题征集、日常征集”三大类21个方面，并明确常委会领导班子、人大专委、常委会工委、人大代表的责任。

民生实事事关千家万户、百姓冷暖，是重点征集项目。2020 年起，邳州市镇两级全面推行重点民生实事代表票决制。围绕全方位征集人民群众建议，通过媒体“海选”、向“两代表一委员”发函、向镇街和部门单位专题征集等，4 年来征集意见建议1600 余条，“优质教育提升、群众住房改善、城市积水整治”等一大批为民实事项目顺利实施，人民幸福成为邳州最温暖的底色。

人大讨论决定重大事项、“一府一委两院”专项工作报告……需由市人大及其常委会审议决定。社会影响面广、群众关注度高的重大事项、重要决定等，都被列入重点征集项目。

人大是人民的人大，人民的需求就是人大工作的方向。市人大常委会坚持把人民建议征集贯穿人大工作各方面全过程，在执法检查、立法调研、视察调研、专题询问、工作评议前，专题征集人民建议。2023 年6月，邳州人大在全省率先探索出台“关于对驻邳垂直管理单位监督评议办法”，并组织100 名人大代表对水电气单位开展专项工作评议，线上线下征集意见建议332条，有力推动了服务环境的改善。

通过线上线下相结合、定向定点相结合，确保建议征集工作渠道畅通、便捷高效。线上开通建议征集信息系统，设立征集热线；线下结合“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动、“双联双争”、主任接待代表日和接待选民活动等，广泛征集意见建议，努力让征集渠道随处可见、群众建议随时可提。

建议作用发挥如何，关键在于转化运用。通过建章立制，细化受理、办理、督办、反馈的闭环流程，努力做到件件有回音、事事有结果。

“没想到我提的建议市人大这么重视，落实这么快。”市人大代表马运奎感慨地说。邳州市是全国闻名的大蒜之乡和最大的优质白蒜产区，2023年7月，市人大常委会先后收到多名人大代表闭会期间联名提交的“关于制定行业标准，规范大蒜市场的建议”“关于加强大蒜收购市场监管，依法维护蒜农利益的建议”，市政府督查室通过“智慧人大”平台迅速交办相关部门，市人大、市政府分管领导及相关单位、提建议代表到大蒜收购点现场调研，推动出台市场监管标准，签订价格承诺书103份，下达责令整改通知书48份，有力维护了蒜农利益和市场稳定。

最大限度发挥作用，是做好人民建议征集工作的关键。各专工委在监督和重大事项决定过程中，应积极将有价值建议运用到各类工作报告中，并对有重要价值的建议深入调研形成专题调研报告，报送市委并转交市政府及相关部门作为决策参考，切实把民意民智转化为助发展、惠民生、促和谐的现实成效。