立法擦亮“红色印记”

文｜本刊记者 盛建

☉总有一股力量激励奋进，总有一种精神历久弥新，总有一束星火生生不息。

“新四军的历史充分说明，民心向背决定着历史的选择，江山就是人民、人民就是江山。这是开展革命传统教育、爱国主义教育的生动教材，要用好这一教材，教育引导党员、干部传承发扬不怕困难、不畏艰险，勇于斗争、敢于胜利的精神，紧紧依靠人民，把强国建设、民族复兴伟业不断推向前进。”2023年12月3日，习近平总书记来到盐城市考察新四军纪念馆并发表重要讲话。

在江苏这片热土上，中国共产党领导人民前仆后继，英勇斗争，为新民主主义革命、抗日战争胜利以及新中国成立作出了重要贡献，书写了一部波澜壮阔、光耀千秋的革命斗争史，孕育并产生了大批革命英烈和先进模范，形成了周恩来精神、雨花英烈精神、新四军“铁军”精神和淮海战役精神，留下了极为丰富的红色文化遗产。“红”是这片土地最深厚的底色。全省上下牢记习近平总书记嘱托，积极创新活用，开展系统研究、打造精品展陈、强化教育功能等一系列举措，使红色文化为江苏高质量发展注入源源不断的精神动力。

立法引领 传承保护红色文化

“通过！”1月12日，省十四届人大常委会第七次会议审议通过了《江苏省红色资源保护利用条例》（以下简称条例）。条例的制定出台，为保护传承省内红色资源增添了一抹“法治红”。

立法是最好的保护，保护是最好的传承。江苏现有各类革命旧址、红色遗迹1710处，已登记各级不可移动文物1081 处。省文化和旅游厅有关负责同志介绍，近年来，我省在爱国主义教育基地、革命文物、烈士纪念设施等管理利用方面取得了较好的成效，积累了丰富的经验。但在实际工作中，也存在一些制约红色资源保护利用工作高质量发展的矛盾和问题。为此，制定地方性法规既是现实需要，也是群众期盼和历史责任。

用立法强化红色资源的保护与传承，江苏不少地方开展了先行先试。2006 年，新四军重建军部旧址被评为全国重点文物保护单位，也是盐城重要的红色地标之一。2018年12月1日，《盐城市革命遗址和纪念设施保护条例》正式施行，这部条例是盐城市自2015年行使地方立法权以来制定的首部历史文化保护方面的地方性法规，也是江苏省首部红色文化资源保护方面的地方性法规。

2018 年，淮安市人大常委会专门制定全国首部以伟人命名的地方性法规——《淮安市周恩来纪念地保护条例》，进一步擦亮了淮安周恩来总理故乡的闪亮名片。5年多来，纪念地的公共文化服务和社会教育功能得到了有力强化，革命传统文化获得了有效弘扬和传承。

2021年7月1日，建党百年之际，《南京市红色文化资源保护利用条例》正式实施。条例两次审议期间，相关单位先后组织召开80余场座谈会、论证会，前往红色李巷、革命圣地井冈山考察并召开专家论证会，通过各种方式广泛征求10 多个部门、近3 万人的意见建议。深入扎实的调研，为条例实施后取得良好的效果和较大的社会影响打下了坚实基础。

深挖细掘 红色资源焕发光彩

在江苏，红色不是点缀，而是高质量发展的“精气神”，是现代化建设的“根与魂”。红色土地蕴藏着精神富矿，红色故事是最生动的教材。这次出台的条例，首次将周恩来、雨花英烈、新四军东进北上、淮海战役等重要革命历史人物和历史事件的挖掘阐释写入地方性法规，推动保护好利用好江苏红色资源。

如何让江苏大地上不朽的红色精神焕“新”促发展，更深入人心？省人大常委会党组高度重视，对加快推进立法进程、确保立法效果作出部署安排。2023 年8 月下旬，省人大常委会副主任周广智带队赴镇江、泰州进行立法调研，实地考察丹阳市总前委旧址纪念馆、新四军黄桥战役纪念馆等红色资源保护利用情况。调研组成员深有感触地说，一寸山河一寸血，一抔热土一抔魂，实地调研，多方取经，方能汲取经验，拓宽思路……

2023 年12 月，省人大常委会副主任曲福田率调研组赴淮安，就条例草案修改稿进行立法调研。调研组提出，要以立法推进红色资源认定的科学性、实现红色资源保护利用的人民性、确保红色资源传承弘扬的延续性，丰富红色资源的时代价值，把握好红色资源开发利用的正确方向和着力点，用好用活红色资源，更好地发挥红色资源的重要作用。

条例草案初次审议过程中，委员们一致认为，加强红色资源的价值挖掘和传承利用，系统性保护是前提，委员们建议，实践中有的红色资源所有人、使用人或者管理人不明确，缺少保护要求，应当予以规范；通过建立联席会议机制，统筹规划、协调研究红色资源保护利用工作中的重大事项，推动解决相关重大问题，强化组织保障，在各级形成红色资源保护利用工作合力。

二审过程中，委员们纷纷表示，条例草案内容上有引领性、举措上有创新性、对象上有全面性，极具江苏特色，法规的出台，必将推动江苏传承红色基因、赓续红色血脉的责任担当。同时，大家也建议，条例正式实施以后，应加强对政府履职及经费利用的监督，确保条例落地落实。

坚定理想 红色精神催人奋进

“不怕困难、不畏艰险，勇于斗争、敢于胜利”，是我们党百年奋斗的一种精神特质，是我们以历史主动走好新征程的强大精神动力。2023年12月21日，江苏省委召开十四届五次全会。在会议总结时，省委书记信长星重点阐发了对这十六字精神内涵的体会，引起与会同志及全省干部群众的强烈共鸣。

“在红色的校园里，种文艺的种子，开自信的花。”这是全国人大代表、淮安市新安小学校长张大冬始终坚持的理念。新安旅行团光荣传统是淮安青少年童心向党的杰出代表，去年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时，谈及了抗战时期“新安旅行团”的历史佳话，勉励教育工作者把青少年培养成为拥有“四个自信”的孩子。为更好地推动红色教育进校园，条例明确，学校应当利用红色资源，通过课堂教学、社会实践等方式开展教育教学活动。

总有一股力量激励奋进，总有一种精神历久弥新，总有一束星火生生不息。条例提出，县级以上地方人民政府应当推进红色资源传承利用与旅游融合发展，优化提升红色旅游服务，打造红色文化旅游品牌。

今年元旦期间，红色旅游持续升温，更多市民群众选择走进革命历史纪念场所，度过更有意义的新年假期。位于徐州凤凰山东麓的淮海战役纪念馆内，参观人群络绎不绝，共同见证淮海战役胜利75 周年。在常州三杰纪念馆，观众和红色文化“面对面”……

在新时代讲好红色故事，于新征程续写革命荣光。坚持在保护中创新、在创新中发展，立法助力红色资源“活”起来、“火”起来，革命旧址及纪念场馆等“红色基因库”独特作用正持续释放，必将激发全省干部群众在中国式现代化江苏新实践中“走在前、做示范”的担当作为。