牢记嘱托走在前 感恩奋进显担当

编者按：

去年以来，省人大常委会贯彻落实省委号召，组织开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，推动各级人大及其常委会和近10万名五级人大代表贯彻好落实好习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，汇聚起推进中国式现代化江苏新实践的强大合力。

在省人大常委会的示范带动下，全省13个设区市创新方式方法激发“学”的动能，用好平台载体拓展“思”的深度，服务中心大局凸显“践”的成效，发挥代表作用彰显“行”的力量，推动学习实践活动成果不断转化为提升人大工作水平、更好服务中心大局的实际成效。

南京：走深走实学习实践活动

南京市各级人大及其常委会和各级人大代表始终牢记习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，以奋进新征程、建功新时代的昂扬姿态，不断汇聚起加快中国式现代化南京新实践的磅礴力量。

以学铸魂，在“思想深处”坚定信仰、站稳立场。主题教育扎实开展。将主题教育与学习实践活动紧密融合，始终带着信念学、带着感情学、带着责任学。习近平总书记到江苏考察后，市人大常委会领导班子结合“南京科技进步条例”立法，集体重走习近平总书记考察南京部分路线，切实将习近平总书记关于科技创新工作的深远考量和实践要求转化为指导实践、推动工作的强大力量。调查研究成果丰硕。围绕事关南京和人大工作高质量发展的重点领域确定调研课题36项，深入开展调查研究，形成一批重点调研成果。指导各代表小组围绕推动高质量发展开展视察调研活动，共形成教育、养老、民营企业发展等方面调研报告20篇。履职学习全面加强。举办新一届常委会组成人员履职培训班和市人大代表初任培训班，将学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对江苏工作重要讲话重要指示精神作为提升履职能力的必修课。各级人大先后举办人大代表讲坛80 余场，进一步搭建起人大代表、常委会组成人员和人大机关干部的学习交流平台。

服务大局，在“行动层面”坚决贯彻、敢于担当。以高质量立法保障高质量发展。高质量编制五年立法规划，协助市委召开全市立法工作会议。聚焦高质量发展和人大自身建设的重点领域，加快制定、修改科学技术进步、固体废物污染防治、安全生产、中医药传承创新发展以及人代会议事规则、讨论决定重大事项等方面的地方性法规。以高效能监督推动经济运行率先整体好转。邀请298名市人大代表列席常委会会议，听取和审议市政府半年工作报告；作出“关于加强经济工作监督的决定”，听取和审议“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要实施中期评估、制造业智改数转、涉案企业合规改革等专项工作报告，视察全市消费新业态新场景创新发展、新招引重大项目推进情况等，为推动全市经济运行率先整体好转贡献人大力量。以高水平决定完善制度保障。作出“促进民营经济高质量发展的决定”，为南京落实“民营经济31条”、促进民营经济发展壮大提供有力保障。在省内率先作出“加强生物多样性保护的决定”。坚决落实习近平总书记关于宪法的重要论述，先后作出“进一步加强宪法宣传教育，保证宪法全面贯彻实施的决定”“加强南京宪法公园使用管理的决定”，推动宪法深入人心、走进人民群众。

代表主体，在“关键环节”强化保障、提升质效。健全常委会联系代表机制。安排59位常委会组成人员固定联系190名基层一线市人大代表；邀请24名基层市人大代表列席市人大常委会会议，召开列席代表座谈会4次。通过“请上来”和“走出去”，确保本届之内实现市人大常委会领导班子成员走访联系基层一线市人大代表和基层一线市人大代表列席市人大常委会会议全覆盖。提升代表闭会履职质效。创新建立代表履职助理制度，为在南京的全国人大代表履行职责提供更加有力的服务保障。组建8个市人大代表监督组，对2023年民生实事项目实施情况开展跟踪监督。指导各区人大常委会建成专业人大代表履职平台23个。提高议案建议办理质量。畅通代表提出议案建议前与有关部门沟通渠道，保障代表议案建议更具精准性、针对性。聚焦代表反映集中的32件建议开展重点督办，持续推动建议办理从“答复型”向“落实型”转变。市十七届人大一次会议以来，代表建议办成率超80%。

（南京市人大常委会研究室）

无锡：强载体 创品牌 求实效

无锡市各级人大及其常委会认真组织“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，8300 余名代表按照“学思践行”四个方面要求，重点开展大学习、大讨论、大调研、大走访、大实践“五大行动”。截至2023 年12 月中旬，共举办代表培训班164 期4412 人次参训、代表讲坛73期；组织专题调研1198 次，形成调研成果近300 项；扎实开展“一践行、两服务”“132、找代表”等专题活动，19045人次代表深入基层走访联系选民群众，推动解决群众急难愁盼问题16710 个，学习实践活动取得良好成效。

设立“人大代表议事厅”民主实践平台，丰富学习实践活动载体。将学习实践活动和无锡市人大“全过程人民民主实践创新年”活动紧密结合，制定出台《关于建立“人大代表议事厅”民主实践平台的工作方案》，坚持每季度开展一次议事厅活动，年内先后就完善养老服务、解决停车难题、优化营商环境、提升基层医疗服务能力等主题，广邀人大代表、市民群众、政府部门负责人、行业专家学者等“入厅”议事、共商良策，进一步拓展人民有序政治参与、民主决策途径。县区人大不断创新民主实践平台和议事方式，创设“围坐议事”“板凳议事”等。与此同时，全面完成全市1393 个代表“家站点”“三化”建设，构建完善“家站点”日常管理、活动组织、意见处理、服务保障的全流程运作机制，建成全省首个覆盖全部代表“家站点”的数字化平台系统，被列为全省“数字人大”贯通试点城市。

深化“132、找代表”联系服务群众日活动，打响学习实践活动品牌。将学习实践活动和无锡市人大“扛起光荣新使命、展现履职新风采”代表主题实践活动紧密结合，组织全市五级人大代表和街道议政代表深入“家站点”，认真开展联系服务群众日活动。广大代表全年共走访联系村（社区）9828 个、选民群众39215 人次，收到群众意见建议18819 条，形成代表建议1072件，推动解决实际问题16710 个，持续打响“132、找代表”品牌，极大地激发了代表责任意识。在完善线下服务机制的同时，率先推出基层“家站点”二维码，实现群众约见代表“一码通”，保障代表联系服务群众“全天候”履职，切实做到民有所呼、我有所应。

围绕中心、紧贴民生，确保学习实践活动实效。将学习实践活动和市人大重点工作紧密结合，紧盯“四个走在前”“四个新”重大任务，紧跟省市委全会“十个聚焦”部署要求，逐条梳理对照，动态调整年度监督议题，确保人大工作与党委中心工作同频共振、同向发力。聚焦“助推经济运行率先整体好转”目标任务，系统谋划35 项重点工作，就26 项重点课题深入调研、提出建议。围绕今年10项42个民生实事项目办理，组织开展“民生实事季季督”活动，创新组建“民生实事项目监督员”队伍，首次采用“双测评”机制问效，老旧小区改造、燃气管网更新等一批“民生愿景”转化为“幸福图景”。聚焦加快养老服务体系建设“一号议案”，督促政府制定实施方案，细化分解16项年度任务，推动在全国首创“锡心医养”社区居家“332”服务行动。

百舸争流，奋楫者先。下一步，无锡市各级人大将认真贯彻省市委决策部署和省人大常委会指导要求，始终牢记嘱托、感恩奋进，坚持开拓进取、真抓实干，不断开创无锡人大高质量发展新局面，努力为全省人大工作大局勇挑重担、勇当先锋，为全面推进中国式现代化江苏及无锡新实践作出新的更大贡献。

（锡人宣）

徐州：往深里走 往实里走

徐州市人大常委会结合徐州实际，立足人大职能，统筹谋划推进，切实把习近平总书记重要讲话重要指示精神贯彻到人大工作各方面全过程。

学习实践活动启动以来，徐州市人大常委会通过召开党组中心组学习会、交流研讨会、编发学习资料等，及时把习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示作为“第一议题”传达学习。同时采取“大讲堂+小课堂+微党课”等形式，分层级对人大机关党员干部和人大代表进行培训，不断提高其依法履职能力和水平。

2023年10月24日，市人大常委会主任王安顺走上人大代表讲坛，以“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，在助推中国式现代化徐州新实践中展现人大担当”为题，为150 余名市人大机关党员干部和人大代表讲授专题党课。主题教育期间，市人大常委会班子、机关党组成员和委室主任依次开讲，市县两级人大同步组织。截至2023 年12 月，已举办60 余期，200 余名各级人大代表走上讲坛，推动以讲促学、以学促干。

市人大常委会紧扣“四个走在前”“四个新”重大任务，围绕高质量建设淮海经济区中心城市，聚焦打造“343”创新产业集群等决策部署和民生改善、生态保护等热点难点，开展视察调研、执法检查、专题询问、工作评议等监督活动，推动解决了一批涉及改革发展稳定和群众切身利益的问题。

以良法促发展保善治，制定修订地方性法规8 件，高质量完成省人大常委会精品立法项目《徐州市快递条例》，在全省率先制定关于化解矛盾纠纷的地方性法规《徐州市矛盾纠纷预防化解条例》，开展四省五市淮海战役红色文化资源保护协同立法，为推进法治徐州建设提供了有力保障。

着眼守护好百姓“钱袋子”，在全省率先作出《关于加强预防打击电信网络诈骗工作的决定》，从“宣”“防”“打”“管”四个方面提出47条防治举措，通过交办督办、明察暗访等形式，强力督促有关单位和部门全面落实决定，有效推动电信网络诈骗案件数、损失数大幅下降。

市人大常委会指导县（市、区）人大建立“五民”议事体系，施行“码上提”“码上答”工作法，开展“代表发现、代表督办”电视问政行动，全面推行民生实事项目代表票决制，完善街道议政代表会制度，初步形成了“一县一亮点、镇街有突破”的全过程人民民主创新格局。

深化“三问四办”多层次督办机制，全面推行市领导领办督办代表建议制度，有力推动“关于城市积水点治理”“加强投融资平台管理”等42 件重点建议的落实见效。健全任后监督机制，制定出台《关于对人大选举和任命人员监督的实施办法》，组织市县政府职能部门负责人走进人大代表“家站点”，面对面听民意、解民忧。开展“助力产业兴旺、促进乡村振兴”主题活动，引导1万多名五级人大代表发挥自身优势，对接帮扶经营主体，合力解决各类问题1868个。

马庄小香包“绣”出了富民大产业，徐工全地面起重机整机国产化率由71%提升到100%……一系列深刻变化令徐州人民深受鼓舞、倍感振奋，激励着全市人大系统党员干部和各级人大代表担当使命、积极作为，全力以赴推动习近平总书记的殷殷嘱托在徐州落地生根、开花结果。

（吴迪）

常州：助推高质量迈入万亿之城

常州市人大常委会深入开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，紧扣“学思践行”，开展“五大行动”，融入主题教育，以学习实践活动成果推动人大工作高质量发展。

坚持持续深化、重在内化、聚力转化，推动学习实践活动走深走实。在深化中学深悟透。市人大常委会党组、常委会会议坚持“第一议题”学习制度，深入学习党的二十大精神、习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神等22 次。深入开展“四进四讲”活动，常委会领导、组成人员、机关干部、人大代表走进党校、代表“家站点”等宣讲党的二十大精神62 场次，服务受众3600 多人次。常委会领导为市委党校主体班授课2次。在内化中凝心铸魂。持续开展“大学习”“大宣讲”“大讨论”活动，打造“常州人大学习讲堂”品牌，形成代表讲堂、法律专堂、文化课堂、青年学堂“四堂”学习体系，利用线上线下平台开展“人大代表讲堂”190 场次。在转化中彰显担当。落实习近平总书记对太湖治理的重大关切，围绕市委新一轮太湖治理“1+8”专项行动，通过制定河道保护管理条例、开展湿地保护“一法一条例”执法检查、上下联动专项督查等，坚决扛起太湖流域“上游担当”。

抓牢推动经济运行持续向好的重点任务。聚焦“四个走在前”“四个新”重大任务，加强重点领域、新兴领域立法，全年制定5 部、修订1 部地方性法规，其中全国首部新能源产业促进条例作为全市首部实体性法规提请市人代会审议表决，劳动教育促进条例在全国率先以“小快灵”立法方式制定网络餐饮服务食品安全管理若干规定获评全省设区市立法精品示范工程项目。精准助推新能源之都建设，采取“立法+决定+议案+监督”方式，作出决定、审议议案、专题督办，助推常州高质量迈入GDP 万亿之城。抓准践行全过程人民民主的关键环节。作出打造人大践行全过程人民民主市域样板的决定，出台立法、监督、代表、民生实事等领域的4 个实施意见，建设人大历史展示馆实践基地，选树“一区（市）一特色”N 个典型范例，构建“1+4+1+N”的常州路径。持续擦亮民生实事项目代表票决制常州人大工作品牌，健全“1+7”全生命周期管理体系，102 万名市民参与“你呼我应”民生实事项目群众网上点赞活动，创设“最佳民意奖”“典型案例奖”，首次在人代会上开展满意度测评。抓细抓牢上级文件要求。落实中央和省市委人大工作会议精神，全面梳理贯彻省委14 号文件中存在的20 条27 个具体问题，市委专题研究并出台专门文件，召开推进会交办，逐项销号整改。

坚持求实务实。大兴调查研究，深入基层开展“三访三问三促”活动和开展正反面典型案例解剖式调研，形成高质量调研成果90余项。项目化推进“四个机关”建设，完成42项年度重点任务。凝聚干事合力。深入开展“代表接待群众月”活动，五级人大代表“常回家”“月进站”“周驻点”“日在线”接待群众3.3 万人次，收集转交意见建议3132 件次，解决群众急难愁盼问题1929 个；组织代表开展“我为新能源之都建设献一策”活动，提出125条意见建议。弘扬“四敢”精神。在全省率先出台行政事业性国有资产管理监督评价指标、加强政府债券审计工作监督规定、国土空间规划监督办法。全市域推行“票决（票选）制+问政制”的基层人大工作新模式。上下联动推进省人大10 项工作取得实效，推动立法联系点、代表家站点规范化建设，探索建立基层经济运行情况观察点，推进开发区人大工作高质量开展。

（常州市人大常委会研究室）

苏州：群众“心上事”就是代表“上心事”

2023年12月8日，苏州市人大代表、苏州博物馆副馆长茅艳以《立江南，观世界——苏州博物馆里的历史和艺术》为题，开展人大代表讲坛活动。茅艳从苏州博物馆的历史、馆藏展品及教育活动、文创产品等方面，向大家详细讲解博物馆的建筑美学，细数馆藏文物珍品的来龙去脉与历史科学艺术价值。

自“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动开展以来，苏州市人大常委会按照工作联动要求，积极贯彻落实，结合苏州实际推进“五强五促”代表主题活动，迄今为止共开展人大代表讲坛活动275次，在组织开展的人大代表统一接待日活动中，2673 位苏州市五级人大代表和街道议政代表走进街道、社区，热情耐心地接待选民，与选民“零距离”沟通交流，共收集到意见建议2171条。

群众“心上事”就是代表“上心事”，在代表与选民的双向互动中，民情民意得以传递，一大批急难愁盼问题得以解决，代表们通过线上线下的各种活动切实解民忧、惠民生，让全过程人民民主在苏州有了最直接、最鲜活的实践。

学以致用，推进人大工作全面开花。2023年8月3日，苏州召开全市人大常委会主任座谈会，持续推进学习实践活动。发挥人大代表“家站点”作用，组织代表讲坛活动和主题宣讲活动，常态化开展代表学习培训；与对口合作的信阳市联合开办市人大代表履职培训班；高标准建好全国人大常委会相城区“人民代表大会制度教育实践基地”；在市县两级党校设立宪法和人民代表大会制度教育基地，推进全市人大制度宣传教育全覆盖；制定实施“七有九化”“三个一批”示范基地建设标准，实现全过程人民民主基层实践基地县级市（区）全覆盖；在全省率先全面建立开发区人大代表联席会议制度，实现全市26 个省级以上开发区人大工作全覆盖。

以学促干，有问题“马上就办”。“上午刚向人大代表反映问题，下午市排水公司的管网负责人就来现场踏勘，真的太高效了！”这是姑苏区吴门桥街道象牙社区钟姓居民参加人大代表“统一接待日”活动后发出的由衷感慨。据反映，劳动路1110号1幢2幢楼道中间的污水窨井和象牙新村西门通道雨水窨井，时常出现漫溢情况，影响居民生活出行。苏州市人大代表郑大甫记录下问题后，马上联系了市排水公司。市排水公司派人现场踏勘、了解情况后发现，由于地势低，西环路沿线的小区大都有此现象。公司负责人当场表态，将进一步研究对策，拿出方案。

强化合力，共同开创苏州人大工作新局面。苏州各级人大积极依托学习实践活动，不断深化人民代表大会制度的生动实践，共同开创新时代苏州人大工作新局面。如姑苏区人大开展“社情民意联系日”活动；相城区人大将代表联系点建在产业链上，开展“9号，我在这里等你”特色主题活动；常熟举办新时代地方人大代表履职精神专题研讨会，提炼新时代地方人大代表履职精神，推动人大制度优势转化为治理效能。

（苏仁宣）

南通：代表履职促发展

“为了更好履职，我创建了‘冬娟家庭农场代表微家’，群众可以在田间地头和家门口向代表反映问题……”在首期南通人大代表讲坛上，南通市、启东市人大代表于冬娟用质朴的语言讲述着自己的履职故事。

这场有热度、有温度、有力度的代表分享会，是南通市各级人大开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动的缩影。市人大常委会常务副主任、党组副书记庄中秋表示，南通是习近平总书记亲临视察的城市，是省委寄予厚望的重要经济板块，全市三级人大组织和9400多名五级人大代表应当不负关怀、不负重托，以当表率、做示范、走在前的自觉担当，助力南通打造全省高质量发展重要增长极，推动中国式现代化南通新实践开好局、起好步。

思想是行动的先导。把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为第一议题，2023年以来，南通市人大常委会机关累计开展学习研讨15 次，参学810 人次；各代表小组开展学习研讨56次，“云课堂”观看量已达2.5 万余次。海安“八项行动”、如皋“双百双千促奋进”活动、如东“五聚焦五争先”活动、启东“六六行动”、通州“310工程”、海门“8+N”及“三个年”活动等区域人大工作品牌开展得有声有色，实现9400多名五级人大代表和2000多名街道选民议政代表参与活动全覆盖。

以学为先筑牢思想根基，南通市人大常委会制定“八个一百”专项行动，一体推进开展百场学习研讨、形成百篇优质调研成果、推动百个项目落地、化解百个涉企难题、助推百件民生实事等活动，推动广大代表知信行统一，既在思想上受洗礼，也在实践中见真章。

在了解到南通海门森达装饰材料有限公司多年以来反映的“弱电线杆拆除”事宜一直未得到妥善解决后，海门区人大立即组织督查小组进行实地调研，组织企业、镇街人大、属地政府及通讯单位召开现场协调会，梳理汇总形成条目式的“问题建议交办清单”，并现场向属地政府“派单”，推动弱电线杆在一个月内顺利拆除。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。学习实践活动启动后，南通各级人大引导五级人大代表发挥自身优势，推动重大项目落地，积极化解涉企难题。截至2023年12月，已有94名人大代表对接90个项目，总投资超250亿元；87名人大代表梳理93个涉企难题，已化解81个。

南通市人大常委会还采纳代表建议，率先在省内依法设立“南通人才日”，将《南通市优化营商环境条例》作为2023年立法项目，在海门区、苏锡通园区、通州湾示范区等地召开多场立法建议征集座谈会，将南通优化营商环境行之有效的政策、经验、做法上升为地方性法规。

“我一直期待能在金北学校新校区读书，今天这个梦想终于实现了！”来自浙江省温州市的一名中学生说。作为南通市通州区重点为民办实事项目之一，2023 年9 月，金北学校异地新建的现代化校园已正式投入使用，解决了944名城区范围内的外来务工人员子女的求学难题。

民生连着民心。2023年，南通市、县两级人大共梳理汇总民生实事项目132 件，涵盖中小学安装空调、基层医疗卫生机构提标建设、老旧小区改造等多方面。去年5月，南通市人大常委会推出全省首部关于加强民生实事项目全链条监督和全过程人民民主的实施办法，通过市人大常委会领导牵头督办、相关专工委分工督办、专业代表小组挂钩督办等机制，运用日常监督、专题督查、专项监督等监督手段，做到项目件件有监督、专工委月月有督办、代表人人有任务。

牢记嘱托再出发，感恩奋进走在前。南通三级人大将携手全体代表，抢机遇、争作为，把党委部署落实下去，把人大优势发挥出来，把代表力量凝聚起来，以学在前、干在前、走在前的担当，努力在现代化建设新征程上创造更多“沧桑巨变”。

（许君璞 应秀梅）

连云港：高标准答好“三道题”

学习实践活动开展以来，连云港市人大常委会按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，紧跟省市委部署安排，紧扣学习实践活动重点，紧贴全市人大工作实际，在创新方式、增强针对性和实效性上用情用力，回答好“思考题”“应用题”和“必答题”，扎实推进学习实践活动在全市人大系统中走深走实、落地开花。

坚持“三个先行”，精研细究答好“思考题”。坚持动员部署先行。市委召开学习实践活动动员部署会议后，市人大第一时间组织召开党组扩大会议部署机关学习实践活动工作，以高度的政治责任感和扎实的工作作风把学习实践活动组织好、落实好。坚持组织领导先行。第一时间成立由常委会领导任组长的学习实践活动领导小组，制定调研方案、大讨论工作方案等5个子方案，真正做到项目化实施、清单化推进、闭环式管理。坚持理论学习先行。坚持以“学思想”破题开局，不断加强党的创新理论武装头脑。将学习实践活动读书班与机关学习日相结合，重点学习必读书目、选读书目，习近平总书记重要讲话重要指示精神等内容，先后组织开展集中学习17 次，研讨交流36 人次，赴赣榆区抗日山烈士陵园开展实景党课教学，汲取奋进力量。

突出“三个重点”，分类施策答好“应用题”。突出关键少数。常委会党组成员树立更高标准、更严要求，以关键少数带动绝大多数。聚焦立法、监督、代表等方面，体察实情、解剖麻雀，切实摸清人民群众的急难愁盼和工作落实的堵点淤点。突出分类指导。常委会党组成员结合分管工作主动认领调研课题，各委室根据年度议题和业务工作开展专项调研，各基层党支部结合服务保障等职能开展调查研究，明确课题19项，开展调研43 人次，形成“人人有课题、个个在研究”的浓厚氛围。突出严实作风。坚持求真务实，边调研、边改进、边提升。针对立法后评估、执法检查等典型案例开展解剖式调研，刀刃向内查找不足。坚持“四不两直”，防止扎堆调研、重复调研。充分发挥人大自身优势，使调查研究真正成为和群众保持血肉联系的“连心桥”。

紧盯“三个聚焦”，依法履职答好“必答题”。聚焦中心议大事。依法作出《关于扎实推进中国式现代化连云港新实践的决议》，把市委的决策部署转化为全市人民的共同意志。作出《关于加强经济工作监督的决定》，建立健全经济运行情况定期分析机制。制定《连云港市优化营商环境条例》，以法治方式护航高质量发展。开展优化营商环境“百家企业”专项调研活动，形成高质量调研报告，为市委决策提供依据。完善立法项目民意征集机制和论证机制，积极探索全过程人民民主立法新实践。聚焦重点解难事。围绕全市招商引资情况开展监督，助力招商引资和项目建设取得更大成果。强化文旅融合发展监督，结合港城实际，深入推进文旅融合发展方式转变。针对国有资产管理情况开展监督，助推国有资产规范管理体系建设。开展农产品质量安全监督，守护群众“舌尖上的安全”。聚焦民生办实事。组织开展“牢记嘱托、感恩奋进”“人大有担当、有事找代表”“走进联”等活动，常态化倾听人民心声、回应人民关切。结合深化民生实事项目人大代表票决制工作实践，擦亮民生实事项目“监督长”制度品牌。

下一步，连云港市人大常委会将以严谨务实的工作作风、昂扬奋进的精神状态，紧盯存在问题，强化督促指导，抓好整改整治，持续把学习实践活动不断引向深入，高质量完成各项任务，为奋力谱写中国式现代化连云港篇章贡献人大力量。

（沙莎）

淮安：聚焦重点显特色

淮安市人大常委会以“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动引领事业发展，以上下联动十项重点工作凝聚整体合力，立足“三个坚持”，推动“三个转化”，各项工作实现了新的跨越。

坚持学在深处，把学习成果转化为对标看齐的政治自觉。推进领学与督学、自学与培训、研讨与交流“三个相结合”，常态化开展党组中心组学习，擦亮“人大学习大讲堂”品牌，不断丰富培训内容，创新培训形式，常委会领导全员上讲台，机关干部发言全覆盖，进一步充实履职尽责储备、激发担当作为动能。创新举办人大代表讲坛，先后以“在推进中国式现代化新实践中履职建功”“进乡村、促振兴、话履职”和“进企业、话履职、促发展、助跨越”为主题，实现“辅导与沙龙、行动与思考、调研与献策”互促互进，全市举办讲坛150多期，构建了理论性高、实践性好、互动性强的学习交流平台。

坚持干在实处，把活动要求转化为推动工作的生动实践。自觉把人大工作摆在大局中谋划推进，找准切入点、寻求发力点、紧盯结合点，为经济社会高质量发展贡献人大智慧和力量。以高质量立法保驾护航。用好重要法规起草“双组长”、立法咨询论证评估等工作机制，精心制定优化营商环境条例，推动“四最”成为淮安营商环境鲜明标识；全省首家制定出台餐厨垃圾管理条例，对废弃油脂有偿回收、餐厨垃圾专用容器摆放等作出创制性规定，有效引导“世界美食之都”餐厨垃圾利用减量化、无害化、资源化。以高效能监督纾困解难。聚焦人民群众反映强烈的教育突出问题，开展“人民满意教育”评议，发放调查问卷12万份，征集意见建议7000多条，针对教育结构、师资力量、“双减”矛盾、县中困境四大突出问题逐条提出建议。创新民生实事票决流程，在人代会期间组织联组审议，以“预先审”推进“高效决”；出台优化民生实事项目管理决定，巩固“群众提、代表定、政府办、人大督”工作机制。以高标准代表工作凝心聚力。围绕“惠民生、助发展”，组织全市五级7000 多名代表进村入户助增收促振兴、进园入企助纾困促发展、进网入站助解难促和谐。去年重点推进“助千企”，市委书记带头，市、县（区）四套班子中的人大代表全部参与。在年中加开人代会期间，首次组织代表集中视察重特大项目，400多名代表分为6个组，在5个点位进行了24场视察活动，代表们充分感受到高质量发展的强劲“脉搏”，提振全市上下“攀高比强、跨越赶超”的信心决心。

坚持落在要处，把贯彻成效转化为强基固本的强大动力。锚定“四个机关”方向坐标，践行“守正创新、重质求效”整体要求，营造和谐活泼、融洽共进、奋发向上的履职氛围。深入调查研究，开展2 次调研月活动，既走出去也走下去，形成一批高质量调研报告。建强履职平台，新建全过程人民民主基层实践基地16个，重点打造宣传教育阵地、全过程履职阵地、议事监督阵地、数字应用场景平台“三阵地一平台”集成载体。密切上下联动，配合做好执法检查、立法调研和工作调研等活动20多次，向省人大反馈建议100余条，报送工作专报12期；完善对县区人大的考核办法，充分发挥考核指挥棒作用，加强过程性考核，切实形成争先创优的正向激励。

（淮研）

盐城：“红色引擎”激活力

“重视、扎实抓好党建工作，着力把党建工作成效体现到人大工作的高质量发展上，努力推动人大事业迈上新台阶、开创新局面。”2023 年11 月24 日，盐城市人大系统党建工作现场会召开，这也是继去年2月专题召开市人大机关作风建设会议、6月首次召开全市人大系统党建工作座谈会以来，盐城市人大常委会以开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动为契机，推进“党建+业务”深度融合的又一次集中部署。

盐城市人大常委会深入开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持将党建工作贯穿人大工作全过程各方面，突出党建引领保障作用，探索党建与业务深度融合，实现党建工作与业务工作双促进双提升，以高质量党建推动人大工作与时俱进、创新发展，扎实推动学习实践活动走深走实，在奋力推进中国式现代化盐城新实践中贡献人大力量。

“要深刻领会习近平总书记考察盐城的重要指示精神，以履职担当的实际行动坚定拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’，更加自觉地牢记嘱托、感恩奋进、实干争先……”市人大常委会主任、党组书记王荣在党组扩大会议上提出明确要求。

市人大常委会始终把政治建设作为“第一责任”，加强人大机关党建的“根”和“魂”。换届伊始，市人大常委会就建立理论学习“第一议题”制度，常态化安排每月召开党组会议、中心组学习会和主任办公会议，把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为会议的首要议题，深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持以新思想武装头脑、指导实践、推动工作。

市人大常委会坚持党对人大工作的全面领导，围绕中心服务大局依法履职，坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，研究制定了《中共盐城市人大常委会党组向市委请示报告制度》。把党的建设工作摆在重要位置，通过党建引领、人大赋能，不断推进代表工作机制创新、平台创新和服务创新，研究出台《关于进一步加强全市人大系统党的建设工作的指导意见》，把旗帜鲜明讲政治贯穿于人大系统党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设全过程。

东台实施“党建强基固本”工程，研究符合人大特点的党建工作方法；射阳把功能型党组织建在产业链、服务链、监督链上，有效发挥党员代表双重模范作用……坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务的发展思路，各县市区结合实际，形成了自己的亮点特色和创新做法。

市人大常委会认真落实“四个机关”定位要求，多形式组织开展人大代表讲坛、专题学习培训，切实加强代表思想建设，提升代表履职能力，全面加强自身建设。

市人大常委会坚持推进全面从严治党，创新机制，印发《关于在市人大代表中开展“代表小组建支部、党建引领履职路”实践活动的指导意见》，创新构建“常委会党组、机关党组、机关党委、党支部”的四级组织体系，通过开展党员代表“亮身份、亮职责、亮作为”行动、建立乡村振兴“党员代表示范基地”、构建人大党组与代表所在党组织联建联管模式、开展“贯彻落实二十大、履职尽责当排头”、人大机关“三比三创”等活动，做到思想政治建设与代表履职学习相融合、党员活动与代表履职相融合，推动人大党建工作不断取得新成效、激发新动能。

（薛斐）

扬州：牢记嘱托勇担使命

扬州市人大常委会紧扣“团结奋斗、守正创新”工作主线，扎实开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，为推进中国式现代化扬州新实践贡献人大力量。

学深悟透，始终牢记殷殷嘱托。“全力以学促干，以优良工作作风、一流工作业绩，把‘牢记嘱托、感恩奋进’学习实践活动持续引向深入。”去年7月，对标对表习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，市人大常委会主任孔令俊要求深化细化学习实践活动。把习近平总书记重要讲话重要指示精神作为履职尽责的根本遵循，以理论清醒保证政治坚定、引领行动自觉，成为扬州人大系统加强政治建设的鲜明标识。

“我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，从中找到与扬州工作的结合点和人大工作的着力点。”在纪念市人大及其常委会成立40周年座谈会上，市委书记王进健对做好人大工作提出明确要求。

学习实践活动开展以来，扬州人大系统研究制定并组织实施“五大行动”，将“牢记嘱托深学细悟行动”作为引领性重大任务，高站位纵深推进政治机关建设；将“第一议题”制度落细落实，举办人大代表讲坛，组织人大机关党员干部开展党性提升培训活动，将习近平总书记重要讲话重要指示精神内化于心、外化于行。

发力奋进，切实扛起人大担当。去年初，市人大清单式梳理出9 类19 项重点工作，多措并举强化跟踪督办。市政府及相关部门把“1号议案”摆在“1号位置”办理，形成了5大类25项办理成果清单。

“要聚焦关键领域、关键指标攻坚克难；积极融入国省重大战略；加快推进县域协调发展。”全体市人大代表听取上半年经济社会发展情况报告后，市人大发出一份包含13条意见建议和8条问题清单的审议意见书，督促市政府从扩大投资、促进消费、稳住外贸等方面精准施策。

《扬州市产业科创促进条例》是该市首部科技领域法规。“为谁创新？谁来创新？创新什么？如何创新？”紧盯这四大问题，市人大广泛征求意见，深入调研论证。实施6 大主导产业技术研发、建设产业科创走廊、打造航空科技扬州实验室等创制性条款已写入法规草案，并首次实现法规当年调研、当年审议、当年通过，用立法“加速度”提高服务大局“贡献度”。此外，制定出台《扬州市大运河文化遗产保护条例》，以实际行动扛起大运河文化带建设示范的法治担当。

探索实践，用心构筑工作品牌。去年4 月19

日，在扬州人大代表之家，市人大常委会法制工委负责人向市民颁发了编号为001 号的立法建议采纳证书；当日，广陵区人大汶河街道工委向积极参与立法工作的市民颁发了“金点子”证书，标志着立法建议采纳反馈机制正式建立。去年以来，新增11 个基层立法联系点，制定出台立法协商办法……围绕民主立法、开门立法，扬州市人大探索的步伐一刻不停歇。

对强化开发园区监督、保障代表履职等作出制度设计，制定市人大常委会任命的有关人员向市人大常委会报告履职情况办法，常态化对审议意见书落实情况开展满意度测评，畅通监督工作“最后一公里”……守正创新是扬州人大履职的不懈追求。

（陆亮 蒋蓓 陈纬玮）

镇江：紧扣质效稳步推进

自省人大常委会在镇江启动全省各级人大代表“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动以来，镇江市人大常委会认真贯彻省市会议精神，学习借鉴兄弟城市经验做法，坚持把代表作为学习实践活动的主体，不断推动“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动走深走实。

推动代表自觉学习、主动实践，守牢政治思想主阵地。在镇3900多名五级人大代表分批次开展集中轮训，实现政治培训全覆盖，市县两级全部开设“人大讲堂”，2023 年已举办学习交流活动27次。编印《市人大代表如何提出高质量议案建议》，帮助代表学习，提升建议质量。每季度组织代表小组党支部“政治学习日”，在代表履职服务平台设立新思想学习专栏，紧随市委跟进学、线上线下同步学、党员代表互动学。

鼓励代表争当先锋、争做模范，当好促进发展排头兵。宣传退役军人、医卫人员、教育工作者、农业从业人员人大代表先进事迹74人次。组织代表参加执法检查、视察调研，列席常委会会议代表座谈会等，引导代表深入群众。五级人大代表积极参加市人大“帮项目攻坚，让企业敢干”和“18部地方性法规回头看”工作，收集和反映问题建议600余条。去年8月的政情通报会上，15名代表向市长、常务副市长和部门“一把手”犀利发问，问出了人大代表的底气担当。经过梳理，市人大常委会向市政府交办55件问题建议清单，形成18项典型案例，目前整改率超过80%。全体人大代表关心项目、支持企业的氛围愈发浓厚，企业家代表敢闯敢干、敢为人先的精神持续被激发。

服务代表依法履职、为民代言，建好联系群众根据地。连续10 年开展全市“五级人大代表统一接待选民”活动，2023 年11 月3 日，3177 名代表深入327处接待点接待选民7363人，收集意见、建议和诉求6189条，现场解答问题2771条。为在镇全国人大代表配备“2+1”履职帮手团，市县两级人大联动组织“牢记嘱托、感恩奋进”代表履职经验交流会。完善人大代表履职评价激励机制，“民情码扫一扫”、“空中人大2.0”、人大代表“随手拍”等一批线上履职创新实践在基层铺开。创新建立常委会领导牵头督办、各专（工）委对口督办、人代联委兜底督办的多层次督办机制，推动代表建议的解决率稳步提升。全过程人民民主实践中心所在的西津渡历史文化街区，已经成为代表联系群众、人民感受民主的重要窗口。润州区人大代表、西津古渡社区党委书记史梅玲创设金山街道西津古渡全过程人民民主实践站，群众用手机扫一扫“民情码”，就可以直联选区内的17名省、市、区人大代表和街道议政代表。“周三茶会”成为市人大代表马淳沂与选民的每周例会，茶社门口钉了一张“民情民意征集点”二维码，方便群众随时找到马代表，这个人流密集的小茶馆已经成为群众参政议政的“议事厅”。

（镇江市人大常委会研究室）

泰州：做实“学思践行”

泰州市各级人大和7200多名人大代表认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对江苏工作重要讲话重要指示精神，按照省人大常委会统一部署安排，深入开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，系统谋划推进“学思践行”，形成了“以讲促学、讲学结合，以学促干、知行合一”的生动局面。

抓好现场推进这一举措。2023 年4 月、7 月和11月，分别在姜堰、兴化、靖江三地召开“牢记嘱托、感恩奋进”现场推进会。第一时间研究出台相关实施意见，围绕提升“三种能力”、深化“三项活动”、推进“三化建设”，制定出台了9 条措施深入推进学习实践活动。6个市（区）人大常委会围绕“走在前、做示范”的重大要求，同台答题，谈做法、比成效，谈思路、表决心，分享实践经验，展现实干担当。

抓实人大代表讲坛这一载体。建好用好人大代表讲坛是推动第二批主题教育和学习实践活动的有效抓手。通过人大机关领导干部代表每周一次带头讲，促进各级人大代表和人大机关干部认真学，达到“以讲促学”“以学铸魂”的效果。市级层面已经开展了人大代表讲坛28 人次，起到了示范引领效应。靖江邀请代表讲履职故事、奋斗经历，制作代表讲坛短视频。泰兴推动镇街人大代表讲坛全覆盖，吸引了一大批人大代表上台开讲。姜堰发挥专业代表作用，把人大代表讲坛搬到田间地头、工厂车间，更好传递代表声音、展现代表风采、帮助解决群众急难愁盼。

抓好人大代表这一主体。以全市449 个代表小组为单元，组织全市7200多名各级人大代表开展大学习、大调研、大走访活动，积极引导代表参与“我为现代化建设走在前献一策”“五级人大代表回选区访选民”等活动。激发人大代表闭会期间履职积极性，推广深化“你点我督”，构建“群众点、代表提、部门办、人大督、社会评”的工作机制。全年参与代表6800多人次，反映问题6230 余件，推动解决5740 余件，40 多件共性诉求转化为代表建议，11个事项转化为市、区民生实事候选项目。泰兴发挥“头雁”引领作用，推进全国人大代表“新老接力”，组织优秀人大代表联合开展矛盾化解、接待选民、直播等活动。

抓牢基层基础这一关键。围绕基层人大工作抓什么、怎么抓，分别在兴化、海陵、靖江以及高新（高港）开展乡镇、街道、开发区人大工作试点。在此基础上，召开全市乡镇、街道、开发区人大工作学习推进会，出台了“双培双争”的指导意见，固化并推广相关经验做法，确保有章理事、有场议事、有人办事，进一步提高基层人大制度化、规范化、程序化水平。兴化在省内率先提出创建全过程人民民主示范乡镇，从党的领导、监督工作、重大事项决定、代表工作4 个方面，明确规范动作。海陵探索与街道党工委联动、与代表履职活动联合、与街道效能督查联促的议政工作模式，选聘优秀人大代表担任人大街道工委副主任。靖江在苏中苏北地区设立首家人大开发区委员会，召开开发区人大代表联席会议，推动人大工作实现全域全覆盖。医药高新（高港）立足“两高”“区政合一”管理体制，创新构建“1151”工作机制，着力打造更具辨识度的开发园区人大工作“两高”模式。

（泰仁办）

宿迁：扛起助力发展的人大担当

宿迁市人大常委会聚焦做好代表工作，持续探索实践，将“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动作为提升人大代表履职能力、加强人大机关自身建设的重要抓手，推动学习实践活动成果转化为助力高质量发展的人大担当。

聚焦“三重点”，把牢主旨主线。深入学习习近平总书记关于“四个必须”的殷殷嘱托。在全市范围内设立30个五级人大代表协同履职活动室，作为开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动的全新平台，定期组织集中学习与讨论，主任会议成员分别到各自联系活动室开展主题宣讲，让代表们深刻认识高质量发展的科学内涵和动力保障，在全面推进中国式现代化宿迁新实践中更加明确目标方向、发展路径和责任担当。深入学习习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述。建设全过程人民民主研习基地，围绕学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于全过程人民民主的重要论述等举办6期研习班，让人大干部准确把握全过程人民民主的本质特征和实践要求，在保障人民当家作主中更加增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。深入学习习近平总书记关于“来自人民、扎根人民”的亲切教诲。围绕锻造“有为代表”的目标，制度化地创设代表大讲堂，先后举办“学习贯彻党的二十大精神”“习近平法治思想”等专题讲座11期，让代表们始终牢记代表人民意志行使国家权力的神圣使命和光荣职责，在当好联系人民群众桥梁纽带中更加关注民生、落实民权和维护民利。

坚持“三协同”，推动走深走实。协同立足本职当标兵。引导全市人大代表模范带头，踊跃投身“四个必须”的火热实践，聚焦宿迁“四化”同步集成改革，在经济发展、社会建设、民主法治、乡村振兴等各个领域大显身手、各展所长。协同履职行权多作为。组织全市人大代表围绕中心大局履职尽责，按照全市民主立法“一办法四规则”积极参与小城市建设、城乡供水管理、政务服务便利化等地方性法规制定工作，聚焦“江苏生态大公园建设”“中国酒都建设”等开展建言献策，围绕“城乡教育一体化”“国家区域医疗中心建设”等开展集中性视察活动15 次，切实转化人民代表大会制度优势为治理效能。协同联系群众汇民智。促进全市人大代表深入开展“三联三助”活动，人大代表联系所在社区、人大常委会委员联系社会组织、人大常委会主任会议成员联系重点企业，以助民意畅通、助法规宣传、助困难解决，多渠道反映民生诉求，做到民有所呼、我有所应。建成全国首座以讲述全过程人民民主故事、贯彻全面依法治国方略为内容的主题公园，成为开展法治教育的新课堂和联系人民群众的新纽带。

创建“三机制”，确保常态长效。清单考评促作为。建立人大代表履职清单工作机制，将学习实践活动列入年度履职清单重点内容之一，作为衡量代表履职成效的重要因素，并在代表集中活动周期间进行测评，切实调动代表参加活动、投身宿迁现代化新实践的积极性，创造性提升活动质效。调查研究拓领域。打造吸纳民意调查研究新通道“宿话说”，以“点、线、窗、码”为主要方式常态化收集社情民意，2023年下半年组织各级人大代表广泛参与市政府民生实事项目征集活动，征集意见建议699条，其中103条被编入2024年度民生实事项目或中心城市基础设施建设重点工程计划。上下联动提效能。各县（区）党政主要领导带头以普通代表身份进驻协同联动组，参加学习实践相关活动，发挥示范引领作用。市人大常委会主任会议成员下沉联系各县（区）进行实地指导，确保学习实践活动各项工作有序推进。

（宿小宣）