“盐”之有道助发展

文｜王龙 吉洪祥

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。2023年以来，盐城市人大常委会聚焦“推动经济运行率先整体好转”重点任务，牢记嘱托、感恩奋进，加大监督力度，创新机制方法，市县联动发力，以高水平履职护航高质量发展。

细谋划 强推进

既立足当前促进经济整体好转，又放眼长远推动经济量质并举，盐城市人大常委会认真落实省人大联动监督助推经济运行率先整体好转的要求，高站位谋篇布局，将绿色低碳发展示范区建设、稳经济政策落实、重点产业链建设、重大项目推进、乡村振兴等纳入监督视野，34 个监督项目任务清单职责清晰、节点明确，传递出聚力聚焦高效履职的强烈信号。

“企业生产经营情况如何？还有什么困难需要协调解决？”在阜宁长青生物质能源公司，盐城市人大常委会主任王荣向企业负责人仔细询问。市人大常委会积极开展“五走访、五关注”活动，“我们要扛起服务中心大局的责任担当，围绕推动经济运行率先整体好转，统筹谋划、主动作为，推动中央重大决策和省市委部署要求落地落实。”王荣明确要求。

主任会议成员和委办室深入一线调查研究，走访企业问需求、走访基层找问题、走访代表听民声……丰硕的调研活动成果转化为助推经济高质量发展的有力举措——政府债务调查报告得到市委主要领导批示肯定，优化营商环境问题清单由市政府逐条落实。

“人大走访时，我们反映了企业招工难问题，人社部门主动与园区对接，不到一个月就帮园区企业招工200多人。”“我们反映了电路改造需求，供电部门很快就上门商量施工方案。”受访园区和企业负责人纷纷表示，人大的走访调研，实实在在帮他们解决了经营难题。

市县联动，一体推进。阜宁县人大打造“财经云管家”线上监督经济运行情况，滨海县人大对金融支持实体经济发展情况开展评议，大丰区人大组织“一委员两代表”跟踪监督重大项目实施进度……县（市、区）人大纷纷亮出“硬招实招”，展现人大作为。

抓重点 出实招

产业是经济发展的基础，构建现代化产业体系是经济行稳致远的关键。盐城市人大常委会会议专题听取审议23 条重点产业链培育情况，对科技赋能产业发展工作开展专题询问，将“加快构建先进制造业产业集群的建议”列为重点督办代表建议，组织代表视察地标产业链发展情况，梳理产业链关键指标纳入人大监督指标体系……盐城市人大常委会打出“组合拳”，助力产业迈向中高端。

“2023年上半年，23条重点产业链规上开票销售占比提升3 个百分点，海上风电装备、光伏组件及电池片综合产能规模居全国首位。”谈到成绩的取得，有关部门负责同志表示，“人大提出的重视本土龙头企业培育、打好‘风光’资源牌、深入开展‘企业大走访’等建议直击要害，为推进强链补链延链提供了有力支撑。”

推动经济运行率先整体好转的政策措施落实得如何、成效怎样，是人大一直关注的问题。市人大常委会主任会议对这项工作进行了专题点评，并将调研收集的10 余条意见建议梳理汇总，转交政府研究处理，通过督查推动，让政策“红包”更好释放惠企“红利”。

重大项目是经济运行的“压舱石”、拉动经济增长的“动力源”。盐城市人大常委会持续监督推动，在调研重大项目时提出，要全力以赴抓重大项目引建，促进重大项目尽快投产达效；在调研2023年上半年经济运行情况时提出，要统筹要素资源向重大项目倾斜，强化项目履约管理和绩效评价；在债务监督中要求严把政府投资关，加强财政承受能力评估，防范债务风险……每一条建议都得到政府的积极回应。

各类经济指标执行进度、指标匹配和质态情况、重大项目进展情况、专项资金拨付使用进度实时更新、一键查询、智能预警，市人大常委会将预算联网监督系统向经济部门拓展，实现与发改、工信、统计、金融监管等部门信息互联互通，通过数字技术加持，强化线上实时监督，经济工作监督的针对性和实效性得到有效提升。

扬优势 聚合力

代表是推动高质量发展的重要力量。盐城市人大常委会把“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动与“聚焦发展高质量、勇当五个排头兵”主题实践活动有机结合、统筹推进，动员各级人大代表积极投身经济建设主战场，推动实事项目建设，帮助解决企业困难，带领群众增收致富，汇聚起推动高质量发展的强大合力。

“促消费活动力度能不能再大一些”“个体工商户的扶持政策偏少”“有的产业园区功能还不够完善”……“民意直通车”干货满满。盐城市人大常委会推动全市五级人大代表进“家”入“站”，察民情、聚民智，广泛听取来自基层一线的声音，积极建言献策，助力政府解决经济发展的难点堵点痛点。

2023年市人代会上，代表们提出议案建议274件，其中与助推经济运行好转相关的建议就超过100 件。如何让代表们的真知灼见在办理中落地见效？盐城市人大常委会建立领导领办督办机制，强化“提、办、督”三方沟通，合力推动议案建议高效办理。

高质量建设绿色低碳发展示范区，是盐城勇当沿海地区高质量发展排头兵的“破题之钥”，2023年人代会将有关示范区建设的三件议案确定为大会议案，市人大常委会采取“一看、二听、三议、四评”，即看项目现场、听情况汇报、议思路打算、开展满意度测评，推动承办部门以更高标准更严要求办理好议案，为绿色转型走在前、做示范贡献人大力量。

听民情、聚民智、解民忧，去年市人大常委会召开的第一次列席代表座谈会，就将主题定为“推动经济运行率先整体好转”。来自政府部门、企业、银行、村居的数十名省市人大代表济济一堂，说实情、谈问题、提建议，市人大常委会梳理汇总了7 方面30多个问题和建议，“清单式”交政府研究处理，政府逐条研究反馈，将代表的“好建议”转化为发展经济的“实作为”。

“我们在村居设立信息采集员，推行‘码’上找代表，组织代表走访群众，建立社情民意收集机制，确保第一时间、原汁原味反映群众呼声。”阜宁沟墩镇预算监督基层联系点负责人介绍。去年以来，盐城市人大常委会设在三个乡镇的预算监督基层联系点，积极开展调研活动，广泛联系代表群众，向市人大财经委提供加强财政国资债务管理等意见建议30多条，人大助推高质量发展的底气更足了。

扛起新使命，展现新作为。盐城市人大常委会将认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，聚力“四敢”，实干争先，为推动经济运行持续回升向好、奋力谱写“强富美高”新盐城现代化建设新篇章贡献智慧和力量。