共谱联动篇 同绘新图景——省市人大常委会负责同志座谈会侧记

文｜本刊记者 杨昕晨 魏娜 顾燕嫣

☉在牢记嘱托中感恩奋进，在聚焦中心工作中扛起使命，在服务大局中担当作为，在上下联动中凝聚合力，在新时代新征程上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。

高举旗帜担负使命，擂响鼓点砥砺前行。2023年12月26日，省市人大常委会负责同志座谈会在南京召开。

会议深入学习领会习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，传达学习深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会精神，认真贯彻落实省委十四届五次全会和省委经济工作会议部署要求，谋划2024年全省人大工作思路举措和上下联动事项。省人大常委会常务副主任、党组副书记樊金龙出席会议并讲话。

会前，与会同志实地考察了南瑞集团、紫金山实验室。会上，各设区市人大常委会负责同志作交流发言。省人大常委会主任会议成员、秘书长办公会成员及各专工委主要负责同志，各设区市人大常委会主任或负责日常工作的副主任、秘书长，部分县（市、区）人大常委会主任参加会议。

旗帜引领 助推高质量发展步伐更坚定

2023年以来，全省各级人大及其常委会扎实开展主题教育，把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，紧扣习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神履职行权，在“学在前、谋在前、干在前、走在前”中展现出忠诚践行“两个维护”的政治自觉，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效——

“在省人大常委会的示范带动下，我们把开展主题教育贯穿全年，以‘读书班’‘专题党课’和在党校作报告等形式，在原原本本学习《习近平著作选读》的基础上，积极宣讲习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和关于宪法的重要论述，进一步强化常委会组成人员、人大机关干部的理论功底、制度自信和履职担当……”南京市人大常委会主任龙翔在座谈会上介绍。南京市人大常委会及机关围绕事关南京发展和人大工作的36 个重点课题进行专题调研，形成了一批高质量调研成果，把主题教育成果转化为推动全市人大工作的强大动力。

“开展主题教育要牢牢把握‘学思想、强党性、重实践、建新功’的总要求”，是全省上下的共识。无锡市人大常委会常务副主任徐劼谈到，无锡市人大紧扣主题教育总要求，推动党的创新理论入脑入心入行；紧扣习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神和“四个走在前”“四个新”重大任务，围绕省市委部署的“十个聚焦”要求，确定落实年度31项审议议题，建立常态化督查机制，切实将殷殷嘱托转化为做好新时代人大工作的思路举措。

高质量发展厚积成势，归根结底在于深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，在于坚定践行新发展理念、推动高质量发展。2023年初，经省委同意，省人大常委会在全省近10万名各级人大代表中开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，以人大工作高质量发展助推中国式现代化江苏新实践。

“组织全市三级人大、五级代表学习宣传贯彻党的二十大精神，开展‘牢记嘱托、感恩奋进’学习实践活动，市人大举办人大代表讲坛87期，县级市（区）人大和工业园区人大工委开展人大代表讲坛188 次。主题涵盖地方立法高质量发展、聚焦民生推动社会建设、加快实现高水平科技自立自强、古城保护更新等多个方面。”苏州市人大常委会主任李亚平说道。

为推进学习实践活动见行见效，扬州市人大常委会主任孔令俊表示，扬州以“五大行动”为抓手，分层级对各级人大代表进行集中学习培训，建立人大代表讲坛，健全完善代表常态化学习交流制度。通过召开座谈会、更新史料馆、举行开放日等“十个一”系列活动，庆祝扬州市人大及其常委会成立40 周年，进一步凝聚团结奋进力量。

“全面开展‘当标杆、做示范、走在前’等主题活动，不断激发各级人大代表和人大干部的思想自觉和行动自觉……”连云港市人大常委会常务副主任尹哲强介绍，在全市人大系统推广领导代表讲理论、专业代表讲业务、资深代表讲履职“三讲”模式，市县乡三级人大围绕深入践行全过程人民民主、基层人大干部履职能力提升等主题开展代表讲坛和履职培训72 次，建立机关干部“周论坛”制度。

“我们开展人大代表讲坛32场次，把讲坛搬到田间地头、企业车间，联动开展300多场次，在讲学结合中坚定信仰、增进动力；率先出台落实‘四敢’重大要求十条意见，组织7200 多名代表走访企业、群众，收集意见建议1375 条，推动解决问题871 个。”泰州市人大常委会主任张余松介绍，泰州市人大将第一时间出台实施意见，连续4 个季度召开现场推进会，把学习实践活动不断引向深入。

建强阵地、打造平台、树立品牌，各级人大在学习实践中给出着力提升人大代表参与度的答卷，如无锡市梁溪区开办人大代表履职能力提升培训班，积极推进“大学习”“大讨论”“大调研”“大走访”“大实践”五项行动；盐城市大丰区持续开展“聚焦发展高质量、勇当五个排头兵”主题实践活动，打响大丰人大代表讲坛“1234”特色品牌。

同向发力 人大履职尽责成效更明显

不久前，江苏受寒潮影响进入“速冻模式”。南京一夜之间银装素裹，为人熟知的“春牛首”景观呈现出新的打开方式，迎来熙攘的游客市民。

闻雪而动的，还有暖心护民的各条线各方面。作为国家电网公司下属企业，南瑞集团在我国电网安全稳定运行方面发挥了支撑保障作用。来到现场，与会同志直观地感受到南瑞集团聚焦产业高端化升级的生动实践，用心体悟电网系统写好服务发展保障民生的履职答卷。

围绕省人大“助推全省经济运行率先整体好转”部署，淮安市人大深化“惠民生、助发展”代表活动，创新设置“暖企、安企、助企、护企”四项行动。淮安市人大常委会常务副主任赵洪权表示，“三级书记率先垂范，五级代表编组联动，市县区四套班子中的代表全部参与，以微调研、微走访形式深入千家企业，收集意见建议2461条，推动一批问题得到有效解决。”

拓展深化“两个联系”工作机制，是汇聚人大代表和人民群众力量做好人大工作的重要途径。“我们研究制定《关于加强和改进市人大常委会联系市人大代表工作的实施意见》《关于深入开展人大代表‘家站点’惠民行动的实施意见》等文件，逐步建立规范提升‘家站点’建设运行、支持保障代表履职的‘1+5’体系等制度，为加强‘两个联系’提供了较好的制度支撑。”盐城市人大常委会主任王荣介绍道。

宿迁市人大常委会主任王益介绍，为了充分吸纳民意汇集民智，宿迁人大系统搭建“宿话说”开放性民声平台，在街头巷尾、广场公园等群众集聚处设立“宿话说”社情民意收集点，选取养老、教育等民生重点领域建立“宿话说”联络专线，依托主流媒体开设“宿话说”专题意见民意窗，创建“宿话说”二维码，全年收集立法建议812条、民生实事项目建议1844条。

坚持守正创新，不断以地方实践丰富全过程人民民主，推动人大各项工作走在前、做示范，已然成为共识。县区人大常委会也纷纷谋实招、出硬招：徐州市泉山区开展“代表·局长面对面”活动；南通市海门区通过主任会议对代表建议逐条学习、逐条督办，全面推行“集体评价”“二次办理”等八项督办机制，切实提高落实率；灌南县推进县镇两级人大“‘码’上找代表”全覆盖，组织代表“点单式”报名参与常委会监督议题；淮安市清江浦区精心设计全过程人民民主基层实践基地“334”工作法，用好“群众身边事、代表‘码上办’”微建议办理信息化平台……

同题共答 服务现代化建设路径更清晰

“我们瞄准的是未来6G技术的发展”，紫金山实验室，这个省、市面向未来网络谋划建设的重大科技创新平台，在原始创新方面不断取得突破，先后发布行业首个“智驱安全网络”一体化架构的大网级应用、全球首个6G 全频段全场景普适信道建模与仿真技术等一批重大科技成果。步入展厅、实验室，与会同志参观前沿技术创新成果，深刻领会网络通信与安全领域国家重大战略需求，深入理解“在科技创新上取得新突破”这一重要任务。

拓宽新视野、着眼新赛道，在没有经验可以借鉴的道路上，要敢于创新引领、驱动发展。彰显新担当、务求新成效，要在推动高质量发展中汇聚人大力量，这是“牢记嘱托、感恩奋进”的共同自觉和普遍行动。

去年以来，常州人大综合运用“立法+决定+议案+监督”的方式，制定新能源产业促进条例，作出加快新能源之都建设的决定，市委书记亲自督办、市长亲自领办相关重点议案，五级人大代表积极参加“我为新能源之都建设献一策”活动，提出125 条意见建议。以新能源产业为基石，以制度建设为旨归，常州市人大常委会主任白云萍信心满满：“常州聚焦重大决策，全力助推高质量迈入GDP万亿之城。”

“围绕省人大18个监督项目开展监督，对列入省重大项目清单的25个徐州项目持续跟踪问效，助力‘推动经济运行率先整体好转’12 大类136 条政策在全市见行见效。”徐州市人大常委会主任王安顺谈道。紧扣高质量建设淮海经济区中心城市敢为善为，徐州人大制定全国地级市首个关于机场净空和电磁环保方面的地方性法规，全国地级市首个《关于推动企业合规，进一步优化营商环境的决定》……

立足人大工作职能，聚焦中心任务，听取和审议专项工作报告50个，评议政府工作部门7个，组织执法检查8 次，开展满意度测评10 次……南通市人大常委会常务副主任庄中秋用一组数据介绍，“我们作出加快推进制造业高质量发展、全面推进乡村振兴促进农业农村高质量发展、严格实施国土空间总体规划等决定，连续8年持续开展‘5·23’南通企业家日活动，制定出台科技创新促进条例、优化营商环境条例，有效助力现代化建设开局起步。”

人大工作的主体是代表、基础在代表、活力看代表。镇江人大牢牢抓住人大代表这一“富矿”，在推进中国式现代化建设新实践中展现人大代表的担当作为，如全国人大代表、镇江市镇江新区永兴农机机械化专业合作社理事长魏巧持续为江苏农业发展鼓与呼。“2024年，是习近平总书记视察镇江十周年。”镇江市人大常委会主任李健表示，要坚持“抓重点、少而精，抓紧抓实抓成效”，正确有效依法行使法定职权，充分发挥各级人大代表作用，运用人大思维跟上党委步伐，运用人大方式支持政府工作，运用人大办法解决现实问题，切实推动人大工作提质增效。

目标导向 新征程上担当作为更主动

去年以来，全省各级人大在同级党委的领导下，政治站位高、把握大局准、研究谋划早、项目安排实、方式方法活，以“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动为载体推进主题教育，以助推经济运行率先整体好转为重点加强上下联动，以“四个机关”建设为支撑提升履职水平，各项工作取得新进展新成效。

年终盘点，既要总结成绩，又要正视问题，为来年工作顺利开局系统谋划、客观分析。“建议加大对基层人大工作的指导推进力度，特别是总结推广全省人大系统的创新示范典型”“建议建立专委会顾问聘用制，聘请专家学者担任顾问，提供专业性决策支撑”“建议提升基层人大代表和人大工作者履职专业能力，加强省市县人大上下联动”……座谈会上，各省市人大负责同志纷纷发表意见建议。

直面问题不回避，真抓实干不务虚，坚持稳中求进推动人大工作高质量发展。

樊金龙强调，迈上新征程，要把握“强富美高”新江苏现代化建设这一主题主线，对标“定3 年、谋8 年、展望13年”这一总体思路，坚持稳中求进、守正创新、上下联动这一重要原则，在坚持党的全面领导中坚持好人民代表大会制度，在发展全过程人民民主中完善好人民代表大会制度，在加强“四个机关”建设中运行好人民代表大会制度。要强化目标引领，聚焦重点发力，围绕中央和省委文件专项督查发现问题整改、紧扣省委“八项行动方案”精准监督、提高常委会审议质量、建好用好基层立法联系点和经济运行观察点、加强基层人大工作、完善走访基层人大和人大代表工作机制等重点事项开展上下联动，为推动高质量发展、推进中国式现代化江苏新实践贡献智慧和力量。

与会同志认为，这些重点工作安排体现了高站位、高标准、高质量，对人大自身建设提出了更高要求，是一份鼓舞干劲、提振信心的年终盘点。大家表示，要在牢记嘱托中感恩奋进，在聚焦中心工作中扛起使命，在服务大局中担当作为，在上下联动中凝聚合力，在新时代新征程上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。