协同推进预算绩效管理

苏州工业园区取得了苏州市开展预算绩效管理工作年度考评以来的“四连冠”，重要原因之一是人大工委与财政部门之间所形成的“共识、共振、共享”。

党的十九大报告提出要“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”。2018 年9 月，《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》提出：“力争用3—5 年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。”2019 年，江苏省和苏州市相继出台相关意见、制定任务清单。2020 年4 月，园区出台相应的实施意见，对未来三年的工作任务，明确了时间表和路线图。“花钱要问效，无效要问责”成为园区人大工委与财政部门的基本共识，并努力形成工作合力。

“园区是开放创新的‘试验田’，预算绩效管理与监督工作也要走在前、做示范。”这是园区人大工委、财政部门的一致想法与工作目标。一方面，财政部门按上级要求和工作计划，积极推进预算绩效管理体系的构建工作；另一方面，人大工委根据上级人大授权和监督工作要求，主动跟进，与财政同向发力。2021年，园区率先在全市初步完成“三全”预算绩效管理体系的构建。

园区人大工委在听取财政部门2021年度预算绩效管理工作专题报告时，充分肯定了财政部门的工作成效，并就进一步做好园区预算绩效管理工作提出了“四个要”的意见建议：要进一步压实单位主体责任，提升单位主体责任意识；要不断夯实制度体系、优化指标体系，确保各项举措可操作、可落地；要抓好关键人员和关键环节，强化工作责任与有效推进；要做好两个基础性工作，优化预算内容，解决“要不要”的问题；调优预算规模，解决“多和少”的问题，促进预算绩效管理的改进和提升。

为了强化对园区预算绩效管理的监督，园区人大工委有计划地开展专题视察调研活动。深入项目实地察看，与项目主管部门、建设与运营单位深入交流，对项目绩效运行监控、绩效评价问题整改及成效等进行回头看，举一反三，更好地使财政资金用在刀刃上、用出成效来。

园区的预算绩效管理工作，人大工委与财政部门不但有共识与共振，而且有共享。因为信息共享，工作得到了持续推进与进步。“三全”预算绩效管理体系基本建成。将各项预算资金纳入绩效管理范围，初步形成预算绩效管理全覆盖；将绩效管理融入各预算流程，基本形成预算绩效管理全过程；将绩效管理从区级向下层级延伸，逐步实现预算绩效管理全方位。

预算绩效管理的制度框架逐步完善。近年来，相继出台了实施意见、目标管理、运行监控、评价结果运用等一系列绩效管理的制度办法，为工作的有序开展提供了基本规范。

预算绩效管理的创新举措持续推出。开展对重大政策、重点项目绩效运行监控；尝试将地方政府专项债和PPP项目全部纳入绩效管理范围；对拟延续的到期专项资金政策开展事前评估；将绩效管理项目在省级预决算平台上公开；人大工委每年听取专题报告，组织项目专题视察，推动各部门单位工作。

园区人大工委将秉持亲商服务的理念，在履职过程中，努力成为无处不在的观察者、全程跟踪的监督者、精益求精的建议者，以及如影随形的陪伴者、有求必应的服务者、改革创新的参与者。