云南省区块链标准化建设现状及思考

李建春 朱荣 杨立昊 王培涌 邱晓燕 王苏天 聂景璐 王志全

摘 要：随着区块链技术应用的快速发展，我国也加快区块链标准体系的建立、标准的制定工作。本文梳理国内区块链标准化政策及制定的标准成果，分析各省制定标准数量及现有标准的类型，在介绍云南省区块链产业发展及标准化工作情况的基础上，提出云南省区块链标准化工作建议。

关键词：区块链，发展现状，标准化，标准体系

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.07.016

基金项目：本文受云南省重大科技专项计划项目“云南省自主可控区块链基础服务平台关键技术研究及应用示范”（项目编号：202102AD080006）和云南省李鸣专家工作站项目（项目编号：202105AF150006）资助。

Current Situation and Thinking of the Standardization Work of Blockchain in Yunnan

LI Jianchun ZHU Rong YANG Lihao WANG Peiyong QIU Xiaoyan WANG Sutian NIE Jinglu WANG Zhiquan

（Yunnan Institute of Standardization）

Abstract： With the rapid development and application of blockchain technology， China is accelerating the establishment of the blockchain standards system and standards development.This paper reviews the standardization policies and standards achievements of blockchain in China， and analyzes the number and types of the existing standards in each province， and proposes suggestions on blockchain standardization in Yunnan province， on the basis of introducing the development of the blockchain industry and standardization work in Yunnan.

Keywords： blockchain， current state of development， standardization， standards system

0 引 言

区块链是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术在互联网时代的创新应用模式，因其具有去中心化、开放性、自治性、信息不可篡改和匿名性而广泛得到应用。区块链首次列入《“十三五”国家信息化规划》（国发〔2016〕 73号），指出强化技术基础研发和前沿布局，自此我国区块链产业发展得到了蓬勃发展。2019年10月24日，中央政治局第十八次集体学习区块链技术发展现状和趋势，习近平总书记强调要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，加快推动区块链技术和产业创新发展，要求加强区块链标准化研究，提升国际话语权和规则制定权[1]。在《“十四五”数字经济发展规划》（国发〔2021〕29号）中，区块链被列入数字经济重点产业，成为发展数字经济和建设数字中国的重要内容。

1 国内区块链标准化建设现状

1.1 标准化政策支持

随着区块链技术和产业发展越来越得到重视，相关部委、各级政府也纷纷出台区块链相关政策，加速区块链技术标准化工作进程。2021年3月，工业和信息化部发布《2021年工业和信息化标准工作要点》，指出要进一步加强重点领域标准体系的顶层设计，积极推进区块链等领域标准体系建设。2021年5月，工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室印发《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》，指出坚持标准引领，建立区块链标准体系，加快重点和急需标准制定，鼓励制定团体标准，深入开展标准宣贯推广，推动标准落地实施。2021年10月，中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》，指出要在两化融合、新一代信息技术、大数据、区块链、卫生健康、新能源、新材料等应用前景广阔的技术领域，同步部署技术研发、标准研制与产业推广，加快新技術产业化步伐。

2020年11月，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省区块链发展总体规划（2020—2025年）》，明确提出建设区块链标准体系、开展标准化试点示范。省市产业扶持政策8项，2021年湖南省政府工作报告将区块链底层技术列入十大科技攻关项目。2020年4月，贵州省人民政府印发《关于加快区块链技术应用和产业发展的意见》；2020年7月，贵州省大数据发展领导小组办公室印发《贵阳贵安区块链发展三年行动计划（2020-2022）》提出构建区块链标准体系；2021年8月，贵州省公共资源交易中心印发《贵州省公共资源交易区块链数据共享工作试点实施方案》。《山东省“十四五”数字强省建设规划》提到要加速 5G、区块链、人工智能、大数据等变革性技术的布局、研发和应用。《浙江省区块链技术和产业发展“十四五”规划》提出按照“产业发展、标准先行”的原则，加快区块链标准研究，重点推进数据、平台、业务等方向的应用级别标准与规范的制定。

1.2 标准化成效

2016年工信部指导发布的《中国区块链技术和应用发展白皮书》首次提出我国区块链标准体系框架，将标准分为基础、过程和方法、可信和互操作、业务和应用、信息安全5个类别。国家标准主要由全国区块链和分布式记账技术标准化技术委员会、全国信息技术标准化技术委员会、全国信息安全标准化技术委员会组织，从2017年立项以来共有8项标准在研，主要集中在基础、方法和安全类。行业标准，从2020年到2022年，仅在通信、金融、国密三个领域发布了5项行业标准。

地方标准，从2019年到2022年，江苏、山东、浙江、深圳、湖南、陕西、内蒙古自治区、重庆、贵州、云南、黑龙江11个省（市、自治区）发布了24项地方标准（见图1）。其中湖南省发布了2项，数量居全国首位，贵州省发布4项，全国第二，山东省发布了3项，位于第三。地方标准主要集中在区块链的应用方面，湖南省则主要是安全测评标准。

团体标准，中国电子工业标准化技术协会在2016年首次发布《区块链 参考架构》团体标准开始，截至目前，团体标准已发布有91项。国家级协会公开发布37项（中国电子工业标准化技术协会发布了13项），广东、江苏、上海、浙江、福建、北京7个省（市）公开发布了54项标准，标准分布比例见图2。其中广东发布的最多，仅深圳市就发布10项，江苏省17项，上海7项。团体标准主要集中在食品追溯、医疗、物流、电子商务等应用领域34项，安全类标准20项，可信和互操作标准18项，三类标准占到79%。

2 云南省区块链发展现状

2.1 产业发展简况

2020年3月，云南区块链中心（全国首个省级区块链中心）挂牌成立。2020年10月，云南省发展和改革委员会《关于印发云南省区块链技术应用和产业发展意见的通知》提出了24项重点任务领域。2021年3月，云南省人民政府办公厅印发《云南省支持区块链产业发展若干措施》，支持区块链新型基础设施建设、加强区块链政务应用引领、培育区块链产业应用市场、打造区块链应用示范标杆、打造区块链交流平台等十大措施，致力于把云南省建设成为区块链应用试验场和聚集区，打造全国区块链产业高地。2022年7月，中共云南省委、云南省人民政府关于贯彻《国家标准化发展纲要》的实施意见中指出在区块链、新能源等领域，同步部署技术研发、标准研制与产业推广，加快新技术产业化步伐。

截至目前，云南省累计共106个项目通过区块链信息服务备案，获批3个国家区块链创新应用试点，区块链+能源（昆明电力交易中心有限责任公司）、区块链+法治（云南省司法厅）、区块链+税费服务（普洱市税务局）。昆明市还获批国家区块链发展先导区。

云南省已在商品溯源、公共资源交易、住房专项维修资金管理、普洱茶溯源、电子票据、金融服务等领域形成应用示范。目前，区块链发票和非税票据、“昆易链”、区块链住房维修资金管理系统、区块链工商注册登记系统、e签宝等政务和民生应用累计产生21万条上链数据、上链存证金额突破10亿元。玉溪区块链金融平台、云南跨境金融区块链平台等应用解决了2358项融资需求，累计上链资金达156 亿元。开屏版权链、一部手机游云南等文旅区块链项目先后实现 89 万条数据上链[2]。

2.2 标准化建设状况

2021年9月云南省市场监督管理局批准成立云南省区块链和数字科技标准化技术委员会，负责区块链和物联网、通信技术、云计算、大数据、人工智能等数字领域标准制修订工作，推动数字云南的发展，更好服务数字经济。在标准化项目研究方面，围绕区块链在跨境贸易场景中的应用，完成云南省标准化研究项目《云南省跨境贸易区块链标准体系研究及建设》。在标准制定方面，区块链地方标准现已发布DB53/T 1120-2022《区块链 跨境贸易服务应用指南》、DB53/T 1121-2022《区块链 域名解析服务应用指南》2项，在研《区块链 旅游合同建设指南》《区块链 电子发票建设指南》《区块链 跨境数据流动与监管应用指南》《区块链 跨境贸易电子认证服务应用指南》4项，区块链团体标准在研4项〔其中1项由北京航空航天大学牵头制定、云南省参与编制的《区块链智能合约形式化设计与验证方法》（T/CIE130-2022）团体标准获得中国电子学会批复，将由中国标准化出版社正式出版〕，正积极申报国家标准1项、IEEE标准3项。

3 区块链标准化工作思考

云南省区块链行业应用场景不断拓展，取得一定成果，但仍存在数字化基础支撑能力不强、区块链技术应用创新能力不足、专业人才缺乏等问题。云南省区块链标准起步晚，仅2022年发布了2项地方标准，为了更好推进区块链标准化工作，提出以下建议。

3.1 推进云南省区块链标准体系建设

做好区块链标准化顶层设计，结合产业发展需要，在科学统一的标准体系指导下，形成技术、标准和产业协调促进机制，是区块链技术与产业健康、快捷发展的保障[3]。不断丰富优化标准体系结构，引导龙头企业、高校、科研机构等联合开展区块链技术与应用标准研究。重点面向云南省有优势的跨境贸易、物流、产品追溯等应用场景，制定区块链应用地方标准，并推动升级成为国家标准或国际标准。鼓励云南省学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体开展满足市场和创新需要的团体标准化工作，鼓励制定具有国内或国际领先水平的团体标准。

3.2 强化区块链标准化组织间交流合作

充分发挥云南省区位优势，抓住面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽建设机遇，建立健全国内外交流合作机制，不断整合和拓展国内外交流合作的平台和模式。充分发挥区块链行业社会团体的桥梁和纽带作用，积极配合开展区块链标准学术研讨、标准宣传、标准应用等工作，促进国内、国际标准化合作与交流。应积极跟踪对接国际标准化组织ISO、国际电信联盟ITU、电气与电子工程师学会IEEE等国际标准化团体，推动省内高校、企业参与区块链国际标准的制定，让云南省区块链技术标准“走出去”。

3.3 打造区块链技术标准试点示范项目

依托区块链+能源、区块链+法治、区块链+税费服务3个国家区块链创新应用试点及昆明市国家区块链发展先导区，加快同步开展标准研制工作，加强标准化机构或组织与行业或市场主体在技术标准制定方面的合作，及时将创新技术和发展经验尽快转化为标准成果，并将标准化成果应用在企业技术研发、应用推广中，以标准指导技术的研发和应用落地，同时在具体实施过程中验证标准的可行性，不断扩大标准试点示范的带动辐射作用，加快推进标准化成果在重点行业和领域的引导作用，逐步在云南全省、全行业进行规模化应用。

3.4 加强区块链技术和标准化人才培养

完善区块链行业技术和标准化人才培养体系，加强联合科研院所、高等院校、企事业单位，构建创新型、应用型、技能型等多层次化区块链标准化专业人才培训体系。重点围绕区块链核心关键技术普及、行业代表性应用案例解析、国内国际标准制定规则以及知识产权相关政策等方面，开展技能提升培训，制定考核机制，提升现有从业人员的专业技能水平，积极培育区块链发展所需人才。

4 结 语

区块链是新一代信息技术的重要组成部分，区块链技术和产业在全球范围内快速发展。我国第十四个五年规划中将区块链作为新兴数字产业之一，区块链技术可以推动数字技术与实体经济的深度融合，促进传统产业的转型升级，从而催生出新产业新业态新模式，赋能经济发展。云南省高度重视发展区块链，大力建设区块链基础设施、区块链基础平台，深入区块链技术应用、落实配套区块链产业支持政策，奋力推进数字应用大省、面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽和通信枢纽建设，赋能数字经济，引领全省经济高质量发展。本文以标准化的视角，从标准支撑云南省区块链产业整体发展的角度，给出区块链产业发展中标准化工作的思路，以期为之后的区块链工作提供参考。

参考文献

[1]新华网.习近平在中央政治局第十八次集体学习时强调把区块链作为核心技术自主创新重要突破口 加快推动区块链技术和产业创新发展[EB/OL]. （2019-10-25）[2020-04-04].http：//www.xinhuanet.com//politics/leaders/2019-10/25/ c_1125153665.htm.

[2]區块链：打造全国区块链产业高地[N].云南经济日报，2022-08-02（A03）.

[3]本刊编辑部.加强标准研制 助推区块链产业高质量发展[J].信息技术与标准化，2021，441（9）：1.

作者简介

李建春，硕士研究生，工程师，从事标准化研究工作。

（责任编辑：张瑞洋）