浅析蒙古国相关国家政策法规

张琦 丁子辰 苏布道

摘 要：蒙古国标准的制修订及应用都遵循2003年颁布的《国家标准化和合格评定法》，但不定期会颁布一些中长期国家发展政策也涉及相关工作。本文通过梳理蒙古国近年来最新的国家战略和政策，筛选标准化和知识产权等领域相关内容，分析其重点方向和特点，提出我国今后与蒙古国开展标准化合作的建议，为中蒙标准转化和互认提供技术支撑。

关键词：蒙古国，政策，标准化，知识产权

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.07.042

A Brief Analysis of Mongolias Relevant National Policies and Regulations

–From the Perspective of Standardization and Intellectual Property

ZHANG Qi2 DING Zichen1 SU Budao2

（1. Inner Mongolia Intellectual Property Protection Center； 2. Inner Mongolia Institute of Quality and Standardization）

Abstract： The development， revision， and application of Mongolian standards follow the National Standardization and Conformity Assessment Law promulgated in 2003. Meanwhile， there are some other enacted medium- and long-term national development policies that also deal with standards issues. Through sorting out the latest national strategies and policies of Mongolia in recent years， and screening the relevant contents of standardization and intellectual property， the paper analyzes their key directions and characteristics， and gives suggestions for the standardization cooperation between China and Mongolia， providing technical support for the transformation and mutual recognition of standards between the two countries in the future.

Keywords： Mongolia， policy， standardization， intellectual property

0 引 言

蒙古國作为我国“一带一路”倡议实施的重要节点，其标准化工作对于发展中蒙经济贸易合作具有重要影响。内蒙古近年来开展多项对蒙标准化研究项目，推动多项中蒙标准互认。蒙古国标准的制修订及应用都遵循2003年颁布的《国家标准化和合格评定法》[1]，但不定期会颁布一些中长期国家发展政策也涉及相关工作。本文通过研究蒙古国最新国家标准化政策，重点筛选政策中涉及蒙古国标准、质量、认证认可、知识产权等领域的内容。通过梳理，为我国今后开展与蒙古国标准化交流，推动标准互认，支撑“一带一路”建设提供技术支撑。

1 蒙古国最新政策

1.1“远景-2050”蒙古国长期发展政策

在蒙古国2020年5月颁布的《关于通过蒙古国“远景-2050”长期发展政策》中，按每10年分为2021-2030、2031-2040、2041-2050三个阶段制定发展目标，在每个阶段，关于标准、质量、认证认可及知识产权相关内容中都涉及标准部分的规划，重点涉及基础设施、环境、食品、教育、口岸、高新技术、人权、电子政务等领域执行国家、区域或国际标准。

“远景-2050”蒙古国长期发展政策中，关于标准、质量、认证认可及知识产权相关内容中涉及标准部分较多，包括基础设施、环境、食品、教育、口岸、高新技术、人权、电子政务等领域执行国家、区域或国际标准。

1.1.1 涉及标准化方面

标准设计领域见表1。

2021-2030年，主要在环境、城市规划、食品、公共服务、人力资源、口岸、建筑领域实施相关法律法规、国家或国际标准。

2031-2040年，主要在教育、纳米技术、生物技术、信息技术和人工智能等科学和创新先进领域，住房、环境、网络、电子商务、人权、过境点、文化宫领域实施区域或国际标准。

2041-2050年，电子数据库和电子政务应符合国际标准。

1.1.2 涉及知识产权方面

2031-2040年，支持知识产权服务。知识产权涉及领域见表2。

1.2 蒙古国政府2020—2024年施政纲领

在蒙古国2020年8月颁布的《关于通过蒙古国政府2020-2024年施政纲领》，是针对后疫情时期颁布的政策，其中在健康、体育、教育、科学技术、民族文化遗产、经济、旅游、物流运输、治理、公务员、社会、人权及地方政策领域涉及标准化内容；在健康、体育、经济、矿山和重工业，食品、农牧业和轻工业、旅游、能源、治理、人权、外交，地区、地方和乡村发展领域涉及质量内容；在体育，食品、农牧业和轻工业、人权领域涉及认证认可内容。

蒙古国政府2020-2024年施政纲领中，关于标准、质量、认证认可、市场及知识产权相关内容中涉及标准部分较多，其中健康、教育、体育、文化遗产、经济、人权等多种领域中涉及标准化和知识产权内容。

1.2.1 涉及标准化方面

蒙古国政府2020-2024年施政纲领中，在健康、体育、教育、科学技术、民族文化遗产、经济、旅游、物流运输、治理、公务员、社会、人权及地方政策领域涉及标准化内容，具体见表3。

1.2.2 涉及知识产权方面

蒙古國政府2020-2024年施政纲领中，在人权领域涉及知识产权内容，具体见表4。

2 结论与建议

2.1 蒙古国目前将标准化、知识产权工作等作为国家经济社会发展的重要组成部分

自蒙古国新一届政府成立以来，政府层面高度重视标准化工作，蒙古国国家标准化战略中涉及各管理部门工作职能，对标准制修订工作进行统筹规划。蒙古国目前将标准化、质量工作等作为国家经济社会发展的重要组成部分，制定的长期发展规划纲要性文件均涉及标准化、质量等相关工作的规划和重点方向，并提及当年及年度内标准制修订的重点领域[2]，作为国家机构考核指标项，提高各级部门的重视和民众对标准化和知识产权等工作的认识，做法值得我国借鉴。

2.2 根据蒙古国政策选取重点领域，推动中蒙标准互认和知识产权合作

对蒙古国政策中标准制修订领域的倾向性、趋势进行分析和研究，分阶段、分行业地开展标准互认模式研究，为标准拟转化方向提供第一手资料。掌握当地政策法规，以及商业操作模式，与蒙古国相关机构建立合作渠道，找准推动中国标准被其采用的最佳切入点，为制定国际战略决策提供科学依据。蒙古国国家标准化管理机构每年年初都会依据国家标准化战略及国家经济发展政策，针对相应的行业领域，制定相应的标准制修订计划，我国可以定期跟踪蒙古国相关管理部门及标准化机构的动态和信息发布，根据蒙古国相应的标准需求，向其推荐采用中国标准。

随着我国在蒙古国的投资、贸易增多，特别是高附加值的技术输出增多，双方涉及专利、商标、版权的问题也越来越多，因此，有必要分析蒙古国知识产权制度特点和工作重点，加强两国合作[3]。在2021-2030年中，我国可以就绿色建筑、城市规划、食品安全、公共服务质量、公务员培训、口岸建设、社会服务、品牌等领域的标准开展外文版翻译，有计划地向蒙古国输出。在对外市场开发研究、分析、新想法、知识创造和品牌建设方面加强与蒙古国知识产权合作。

参考文献

[1]贾双文，籍凤英，蒋柠，等.蒙古国标准化现状及内蒙古开展蒙古国标准化研究思路分析[J].中国标准化，2016，475（4）：111-113.

[2]《蒙古标准化体系研究》课题组.蒙古国标准化体系研究“一带一路”沿线国家和地区技术性贸易措施与标准研究[J].中国标准化，2017，511（23）：106-111.

[3]刘宇，潘文涛，石晓东.蒙古国知识产权制度分析[J].知识产权，2012（8）：82-89.

作者简介

张琦，高级工程师，研究方向为标准化。

丁子辰，工程师，研究方向为知识产权。

苏布道，助理工程师，研究方向为标准化。

（责任编辑：张瑞洋）