群众体育对全民健康的促进作用及影响因素分析

刘楠 丛光

摘要：为了能够将全民健身这一国家战略规划落实到实处，需持续延伸群众体育的深度，推动体育行业发展，提升民众的身体综合素质，加快建设体育强国。深入学习党的十九大会议精神，妥善处理当前群众体育政策执行中存在的各种问题，以习近平总书记提出的体育思想作为指引，持续改善民众的健康水平。基于此，本文首先对群众体育的定义进行介绍，其次对群众体育对全民健康水平的影响进行分析，并结合群众体育发展现状提出改进策略，以充分发挥群众体育的重要作用。

关键词：群众体育  全民健康  作用

中图分类号：G812文献标识码：A文章编号：1006-8902-（2024）-01-016-3-ZQ

为了能够保证全民健身工作的有序开展，相关部门制定与执行了一系列政策，包括《国务院关于实施健康中国行动的意见》与《健康中国行动（2019-2030年）》等。在建设体育强国与健康中国的进程中，需积极开展各种群众体育锻炼项目。群众体育的主要目的在于改善人民的身心素质水平，为社会建设以及体育行业发展提供有力支持。現阶段，群众体育已发展成为我国体育行业发展重心，通过指导民众参与各类公众体育项目，由此建立形成全民建设的良好社会风气，可逐步改善人们生活方法，使得全民健身工作取得理想成果，完善全民健身公共服务制度，增强人民的身体素质以及健康水平。

1、群众体育定义

在群众体育定义研究方面所获得的成果颇多，群众体育也被称作大众体育。根据《群众体育现状调查与研究》，从广义层面来看，群众体育的目标是通过体育锻炼实现娱乐与健身的目的，同时在运动过程中，能够满足人们的精神需求。而从狭义层面来看，群众体育是指除学校和专业体育队伍所开展的体育运动。杨铁黎结合以往的各种资料以及实践活动指出，群众体育中，主体组织包括城乡居民、职工等，群众体育的目的是锻炼身体、增强体质等。卢元镇根据研究分析，不同主体以健康为目的开展各种体育活动，即为群众体育，群众体育的主体包括职工、普通大众、城乡居民。赵立对群众体育进行研究，认为群众体育是公民自主参与的一种体育活动，其具体目的是增强身体素质，确保自身健康。

2、群众体育在提高全民健康水平中所发挥的作用与影响

2.1、保障身体健康，促进人的全面发展

为了能够改善全民身体素质，需采用适宜的体育锻炼方法，对于我国群众体育具有重要意义。通过对《新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告之二十》进行分析，在我国建设与发展过程中，人口再生产类型总共经历了两次较大的变化，导致当前我国人口结构逐渐转变为老年型结构，并开始跨入老龄化社会。现如今，人们对青少年成长的关注度逐渐提升，体质健康逐渐改善，然而在各种复杂因素的长期影响下，我国青年群体的体质健康情况仍存在较多问题。与此同时，依据《2019年职场人健康力报告》调查研究信息表明，职场中仅23.3%的人群感觉自己体质较为健康，而大部分认为身体处于亚健康状态。由于我国不同年龄层与各个群体都普遍认为自身存在健康问题，所以需选择适宜的体育锻炼方法，增强人们身体素质，为其生产生活提供可靠保障。

在各种体育活动中，民众的参与目标在于改善身体素质，因此，群众体育未能够与个体发展以及社会发展相结合，使得体育的亲和力与社会性相对较低，同时无法充分展示出平民性、趣味性以及生活性特征。在新时代背景下，个体全方面发展的内涵逐渐拓展，为了能够改善民众的健康素质，不仅需关注身体健康，同时还需综合考虑社会适应等，这就对民众体育的心理状况、健康促进等提出了更高的要求。通过增设体育场馆以及体育设施数量，能够显著改善群众参与体育活动的积极性，然而依然很难满足人们日益增加的体育需求，场地、教练员数量较少，同时人们在参与体育活动期间，还会面临社会分离、身心分离等情况。另外，在开展体育锻炼过程中，人们还期望在运动中感受到快乐，调节自身情绪状态。因此，需对民众的健康与健身予以注重，并合理利用群众体育培养人们的综合体育素质，逐步将体育锻炼转变成日常生活习惯以及生存需求，使得人们身心得到满足，同时推动个体的全方面发展，为建设体育强国奠定良好基础。

2.2、丰富群众体育文化，倡导文化引领生活

在人类社会发展中，在物质生产方面已获得丰富的成果，为人们追求审美、科学以及艺术等发展提供了良好条件，为人们实现全面自由提供了丰富的物质基础。在文化理论结构中，行为文化是最为关键的部分，具体指的是个体日常生活行为所表现出的有形文化，同时也是人们在社会发展过程中所逐步制定形成的各种行为规范，包括行为与规范方法，在人类社会生活中，可通过风俗、礼俗等体现。如果人们根据社会风俗开展实践活动，并达到预期要求，则会在潜移默化中转变为行为倾向。比如，我国乒乓球文化十分浓郁，全国人民都喜爱观看各大乒乓球赛事，在乒乓球学习与运动方面，人们的参与度比较高，即使是偏远地区仅设有乒乓球台，也会有很多民众积极参与乒乓球运动，人们可从电视中了解各种乒乓球打法，掌握多种旋转方式，在这种多元化的乒乓球文化下，人们对于此项运动的热爱高涨，为我国体育行业的发展提供了保障。

我国大力发展群众体育，在部分运动项目的开展过程中，已逐步形成较为稳定的文化现象，然而由于参与群体规模较小，从事这类项目的人较少，因此，只能在一定范围内开展活动，无法大范围推广普及。比如，羽毛球项目，爱好者通过讨论相关装备，并在线下或者线上平台相互分享某种球拍的应用效果，从而逐步产生装备消费文化，一般也被称作“装备发烧友”。与其相同的文化现象有垂钓、骑行以及户外活动等。虽然过度追求装备无法获得运动乐趣，但是，这种文化行为使得群众体育的思想内涵得以延伸，不但能够提升群众体育的知名度，还能够推动体育行业稳定发展，此类健康向上的文化现象，充分满足了人们精神方面的需求。对此，在社会发展过程中，需将体育塑造为一种具有独特魅力的审美形式，并在大众文化中积极开展各种体育运动，为我国体育行业发展以及体育强国建设奠定良好基础。

3、群众体育发展中存在的问题

3.1、群众体育区域发展不平衡

在我国群众体育的发展过程中，出现地区发展不均衡的情况，乡村和城市之间的发展差距十分明显。在我国农村地区，体育基础设施建设数量有所不足，且质量比较差，另外，农村民众的体育消费能力相对有限。在开展各种体育运动时，农村居民的参与目的是增强体质、抵御疾病等，没有达到自我发展以及享受体育的需求层次，还与“人民日益增长的对于美好生活的需要”有着较大差距。与此同时，在东部地区和中西部地区、富裕区域和贫困区域，在群众体育发展方面，也呈现出区域发展不平衡的情况，主要原因是不同地区贫富差距较大，导致在群众体育工作的开展过程中，无法做到均衡发展。通过上述分析可见，在我国群众体育发展方面存在较多问题，需根据实际情况，制定出适宜的优化政策，从而能够妥善处理这些问题。

3.2、公共体育服务供给无法满足多元化群众需求

为了能够满足人们对于群众体育的多样化需求，需对以下各类因素进行综合分析，具体包括职业、年龄、地区以及收入等。相关部门在为民众组织开展全民体育活动服务时，需做好调研工作，充分保证群众体育的多样化以及个性化。然而，当前我国实行的全民健身公共服务形式，基本采用家长式的供给形式，也就是政府指定的服务活动，民众只能被动接受，在体育项目内容选择、活动形式设计等方面，没有从人们的意愿以及需求方面考虑，并且也未制定出完善的需求表达制度，在开展全民健身公共服务工作时，无法满足民众的实际需求。与此同时，由于在政府供给模式的实施过程中，没有编制出完善的社会参与制度以及市场竞争制度，因此，容易出现效率较低的情况。在开展全民健身公共服务工作时，采用单一化的供给形式，相关部门具有绝对的决策权以及话语权，缺乏相应的监督管理评价体制，无法发挥群众监督作用，使得全民健身公共服务难以满足民众多样化的需求。

3.3、健身指导服务无法适应群众体育需求专业化趋势

通过为民众提供科学合理的健身指导，不仅能够激发出民众的健身积极性，还能够显著改善健身效果。在体育活动过程中，在各类复杂因素的影响下，猝死、受伤等各种突发状况均可能会发生，因此，需组织安排专业人员为人民群众宣传各种健身知识。与运动技能培训进行对比，在健身和健康知识指导方面仍存在较多问题。在各个地区中，均已建立体质健康监测中心，但是，体质健康监测中心所提供的服务无法满足民众的实际需求。体质健康监测范围与普及程度相对较小，大分部民众还未享受到此项服务。另外，体质健康检测服务水平有待提升，大部分机构未意识到评估检测结果的重要性，或未根据测试结果编制出适宜的运动方案，导致体质健康检测在引导民众开展体育活动方面，难以发挥出真正作用。

4、新时代我国群众体育的发展策略

4.1、精准发力补短板，促进群众体育区域协调发展

为了能够保证群众体育在不同地区协调发展，需加大农村区域全民健身公共服务基础设施建设，持续推动全民健身公共服务地区供给平衡发展。（1）围绕乡村振兴发展战略，制定各项政策规范，以改善农村地区全民健身公共服务水平。在十九大会议中，着重强调“乡村振兴战略”，而农村体育发展是乡村振兴战略实施中的重点。新时期，国家大力提倡农民开展健身活动，在农村精神文明建設方面的影响重大。通过全面学习党的十九大会议精神，为保证将《“健康中国2030”规划纲要》与《全民健身条例》落实到实处，需编制出推动农村与城市协调发展的策略，重点关注农村地区全民健身公共服务建设，进而能够合理配置各种体育资源，让民众享受到优质的体育公共服务；（2）贯彻落实地区协同发展策略，推动全民健身公共服务地区供给平衡。在十九大会议中着重强调“区域协调发展”，在十八届五中全会指出“基本公共服务均等化”这一发展观念，公共体育平衡发展的思想内涵逐步拓展，比如城乡统筹观念、非均等化观念等。通过对以上观念进行深入分析，为将地区协同发展战略落实到实处，政府需制定与执行一系列扶贫政策，依据贫困区域群众对体育的需求实施精准扶贫，持续优化与更新体育扶贫工作方法，改善边疆、民族以及贫困等区域公共体育基础设施建设水平与服务质量，同时还需对援藏援疆方面工作予以注重，保证各个区域体育事业得以均衡发展；（3）以一带一路为重点，并依据长江经济带与京津冀具体发展情况，全面构建完善的体育产业基地，为我国体育事业发展奠定良好基础。通过积极推进长三角、海峡两岸以及珠三角等地区体育协调发展，对各地区体育资源进行合理配置，以实现要素互补与机制统一，为体育活动、体育行业、体育消费的地区协同发展提供可靠保障。

4.2、建立需求表达及参与机制，满足群众体育多元化需求

构建科学合理的参与制度与需求表达制度，以满足民众多样化的体育需求，通过优化调整传统的体育公共服务决策制度，完善全民健身公共服务参与制度和需求表达制度，构建切实可行的体育公共服务决策制度，为民众提供高质量体育服务。（1）应用互联网技术搭建信息反馈平台，使得民众能够及时反映自身诉求；（2）相关部门也可安排专业研究单位开展需求调查工作，充分发挥出各类社会组织在满足民众体育需求方面的积极作用，从而能够全面掌握民众的体育运动需求；（3）构建完善的监督制度以及评价制度，充分发挥各类基层组织的积极作用，严格监督与评价政府服务，以保证民众的合法权益，并将民众的满意度用于衡量全民健身公共服务的标准，改善服务工作水平；（4）社会不同人群的体育需求存在较大差异。对此，应当积极建设各种类型的户外体育场地以及成立青少年体育运动俱乐部，组织开展青年体育比赛活动以及健身培训，让所有青年都能够掌握一项或是多项运动技能，不仅能够激发出青年参与体育活动的积极性，还能够增强青年的身体素质以及技能水平。另外，充分发挥出市场、社会与政府的积极作用，改善农民工、老年人以及残疾人等人群的体育公共服务质量，编制出适合特殊人群的体育活动方案，大力开发应用残疾人和老年人专用的体育设施，各部门与单位协调配合，为弱势人群提供体质健康监测服务，建设各种体育基础设施，并开展体育培训活动。

4.3、优化全民健身公共服务，促进全民健身公共服务稳定供给

由于全民健身公共服务高度集中，导致无法满足民众多样化的体育需求，因此，需对单一结构的公共体育服务体系进行革新，构建出科学合理的公共体育服务供给机制，进而能够为广大人民群众提供更为优质的体育公共服务。（1）建立多元化的健身服务保证和供给机制。通过采用多样化的全民体育公共服务形式，能够将持续健全政府主导、改善市场竞争力、指导社会积极参与三者相结合，充分发挥社会、政府以及市场的优势。在全民体育公共服务中，政府作为“提供者”，需向社会各类组织以及相关企业购置全民健身公共服务，在公共服务管理、评价以及标准等方面发挥监管职能。与此同时，在竞争机制下，相关企业与各种社会组织也应当充分发挥出自身优势，显著改善全民健身公共服务水平；（2）做好体育社会组织的引导与培育工作。社会组织具有公益性、非营利性特征，能够显著改善公共服务质量与效率。政府需编制出完善的监管策略，以保证体育社会组织能够为民众提供规范性的体育公共服务；同时政府不得干预社会组织的各种决策，为其发展提供保障，从而才能够充分发挥出其社会性；通过合理使用竞争制度，不仅能够确保不同组织在竞争过程中的公平性，还能够提高服务质量；编制科学合理的监督评价制度，拓展监督反馈渠道，更好地满足民众多样化的需求；（3）做好体育场地基础设施建设以及管理工作。对于体育场地以及体育设施，需加强应用与管理，合理配置资源，保证体育资源能够得到充分利用，大力倡导学校、企业以及机关单位向民众开放体育场馆以及各种体育设备。做好体育场所的管理服务工作，构建完善的管理机制，提高体育场馆的利用率。对于公共体育馆中的各类设施，政府需购买使用权，再向民众免费开放，针对盈利性质的体育场所，需健全监管机制，提升民众体育消费水平。对于发展农村区域的体育事业，需加大资金投入以及制定各种扶持政策；（4）开展多样化的全民体育运动，组织专业人员定期向民众宣传健身方面知识，并指导民众积极参与体育活动。依据地区体育运动条件以及民众需求，选择适宜的体育运动，开展民众较为喜欢的体育项目，以提升人们的参与度，例如健身操、太极拳以及球类运动等。近些年，各地区先后举办了一系列“城市马拉松”活动，此类体育项目基本能够满足人们对全民体育运动的需求；（5）改善科学健身引导服务质量。构建完善的全民体育科学引导服务规章制度，为相关企业、各类社会组织以及引导服务提供优良的运营条件，改善体育社会引导服务水平，培养专业健身教练，创建科学合理的国民体质监测体系。大力提倡各种公共体育服务企业定期开展健康知识宣教与体育活动，提升民众认知水平，改善体育技术能力，增强身体综合素质。

5、结语

根据国家发展规划，为加快实现《“健康中国2030”规划纲要》，需将群众体育政策贯彻落实到实处。在群众体育发展中，要求確保符合国家需求。新时期，在群众体育的发展创新中，需综合考虑人口发展、社会建设、文化经济等多元利益关系，充分发挥群众体育的多元价值，满足人们在健康、休闲、娱乐等方面的多元化需求。对于群众体育，应当积极融入社会建设发展中，创新工作形式，不仅需服务于国家政治建设，同时还需调查了解人民群众的实际需求，对群众体育的开展理念与方式等进行创新，有利于尽快实现体育强国建设目标，同时保障人民群众身心健康。

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