油气管道工程设计单位质量评价方法研究

赵光辉，代炳涛，江 敏，黄 莉，程瑜瑾

1.北京燃气集团（天津）液化天然气有限公司，天津 300450

2.廊坊中油朗威工程项目管理有限公司，河北廊坊 065000

随着经济的迅速发展，对能源的需求也日渐增长。我国的油气管道工程已进入了快速发展时期，随之对油气管道工程的质量也提出了更高的要求。因此，在油气管道工程建设过程中，应对各个环节进行全面的质量控制和监督。工程设计作为管道工程建设的重要组成部分，对工程项目建设质量产生关键性影响[1]，对保障管道建成后的安全运行起着非常关键的作用。对设计工作进行客观评价，进而持续提升设计单位的工作水平，对提高油气管道工程质量尤为重要[2-5]。

目前，对设计单位质量进行综合评价的方法很多，如“加权平均法”“连乘评分法”“加乘评分法”等。这些方法计算简单、便于操作，但在评价中主观因素通常较多，有的指标没有体现出重要程度。本文结合工程现场实际情况，采用“分层分析”和“综合评价”相结合的方法，对设计单位质量进行评价，通过对设计单位质量的科学分析与评价，建立有效的设计质量评价机制，积累设计单位信誉和业绩评价基础数据，引导、激励设计单位提升工程设计质量，并为后续选择设计单位提供一定的理论依据。

1 评价分析方法

对设计单位质量评价分析采用“分层分析”和“综合评价”的方法，其中分层分析是依据不同的分层变量（见表1），对调查后的数据进行“分层分析”，运用多个指标对多个参评单位进行“综合评价”的方法。

表1 设计单位质量分析与评价维度

2 设计单位质量评价模型的建立及应用

设计单位质量分析评价模型的建立借鉴国际上通用的SERVQUAL 评价模型。通过对各个维度进行分层定量评价，按照各个维度的得分进行综合评判，确定评价结果。

2.1 影响设计单位质量评价的因素

按照质量管理的PDCA 管理原则，确定影响设计单位质量评价的4 项因素分别为：设计质量控制、设计过程质量管理、质量问题处理、设计服务质量。

2.2 质量评价影响因素权重分配

根据油气管道工程设计质量管理经验，将4 项因素进行权重分配，具体见表2。

表2 质量评价影响因素权重分配

2.3 评分规则和评价内容

2.3.1 设计单位质量评价公式

设计单位质量定量评价综合得分实行百分制，满分为100 分。设计质量控制、设计过程质量管理、质量问题处理、设计服务质量4项质量评价因素按权重分配，满分分别为35 分、50 分、10 分和5 分。各项质量评价因素的得分相加，即为该设计单位质量评价得分。设计单位质量评价得分=∑（质量评价因素得分）。

2.3.2 质量评价各因素评分原则

1）设计质量控制评分原则。主要依据设计审查结果，将设计审查发现的问题按严重程度分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类问题。依据问题的类别，对其进行相应的扣分，扣分标准见表3（设该项总分为100分）。

表3 设计审查问题分类及扣分标准单位：分

2）设计过程质量管理评分原则。主要依据设计督查结果。将设计督查中发现的问题分为4 类：偏离标准规范、方案一致性、技术问题、其他问题。依据问题的类别，对其进行相应的扣分，扣分标准见表4（设该项总分为100分）。

表4 设计督查问题分类及扣分标准单位：分

3）质量问题处理评分原则。根据设计审查和设计督查中发现的应整改问题数量，按已整改问题数量占应整改问题数量的比例乘以该项权重，即为该项所得分数。

4）设计服务质量评分原则。依据设计单位在项目现场配合施工的情况对该项进行评分。设计回访项目覆盖率和施工现场配合权重均占0.5。施工现场配合扣分值依据表5 执行（设该项总分为100分）。

表5 施工现场配合问题及扣分标准

2.3.3 设计质量控制评价内容与得分

设计质量控制以保证设计结果符合要求为目的，是对设计的整个实施过程进行分析、处理、判断、决策和修正的管理行为，并贯穿于设计质量形成的全过程，设计质量控制的对象是设计的输入、设计过程和设计输出成果。

1）评价内容。油气管道工程设计过程包含初步设计、施工图设计，通过分析设计成果中各专业工程量权重，利用设计审查中发现的问题对其进行评分。设计审查意见根据问题严重程度分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类问题，问题分类原则如下。

Ⅰ类问题为必须修改和补充的问题。针对设计文件中出现的不符合国家现行法律法规与标准规范问题、设计深度不够问题以及内容有漏项、技术落后、经济不合理、功能过剩等问题提出的修改和补充意见。

Ⅱ类问题为建议修改和补充问题。为使技术方案和技术水平等更合理、更完善，根据以往工程建设管理经验提出的建议修改意见。

Ⅲ类问题为“错、漏、碰、缺”问题。对设计文件中出现的错误，如文字和图纸错误、文字与图纸不符、专业间衔接不够等问题提出的修改意见。

2）评价得分。依据设计审查得出设计质量控制分值为N，按照质量评价权重分配，则设计质量控制得分为0.35N。若设计单位仅参与一项工程设计，则该项设计质量控制得分即为N；若设计单位同时参与多项工程设计，则N为多项设计质量控制的平均分。

2.3.4 设计过程质量管理评价内容与得分

1）评价内容。依据油气管道工程建设相关国家法律、法规、标准规范、设计管理规定及其他相关资料对设计管理和设计实体进行质量评价。设计过程质量评价包括线路工程和站场工程两部分评价内容。

第一，站场工程质量评价。管道站场按1 个检查点计，油气合建站按2个检查点计，有大型储罐总储量10 × 104m3以上的站场工程按2 个检查点计，每个阀室按0.5 个检查点计。影响设计过程得分的因素包括：问题的数量、问题的分值、设计单位督查检查点。假设：

设计单位为E1，E2，E3，…，En；各设计单位检查点为A1，A2，A3，…，An；通过统计资料得到各单位扣分数为B1，B2，B3，…，Bn；每个设计单位检查点的平均扣分数为C1，C2，C3，…，Cn；将各设计单位平均扣分数进行“归一化”处理，得到D1，D2，D3，…Dn；则E1设计单位站场工程质量得分Cz1=（1-D1）×100。

第二，线路工程质量评价。线路工程按照质量问题严重程度和质量问题数量依据表4 进行扣分，E1单位线路工程扣分数用Cx1表示。

2）评价得分。E1设计单位设计过程质量管理得分M1=（Cx1+Cz1）/2 × 0.5。

其余设计单位在该项的得分依此类推。

2.3.5 质量问题处理评分依据

1）评价内容。设计审查和设计督查中出现的质量问题是否按专家意见在限期内进行整改闭合。

2）评价得分。设计审查和设计督查中共出现问题R个，其中在限期内整改了r个，则该项得分P=100 ×0.1 ×r/R。

2.3.6 设计服务质量评分依据

1）评价内容。主要从设计单位是否开展设计回访以及施工现场配合质量两个维度进行评价。

2）评价得分。设计单位应回访项目为L个，已回访项目为K个，设计单位设计回访程度评价项得分为Q1=（K/L）×100。

按表5 对施工现场配合质量进行评分，最终得分为Q2。

设计服务质量得分为Q=0.05×（Q1+Q2）/2。

2.4 评价结果的应用

工程项目设计招标时，可将评价结果应用于“招标人评价”项的评分，设计单位质量评价综合得分最高的投标人“招标人评价”项得最高分，设计单位质量评价综合得分最低的投标人“招标人评价”项得0分，质量评价综合得分在最低分和最高分之间的，按照插值计算得分。

具体如下：假设设计单位质量评价的最高得分为Amax，设计单位质量评价的最低得分为Amin，“招标人评价”项最高得分为Mmax，“招标人评价”项最低得分为0，某设计单位的质量评价得分为A，某设计单位的“招标人评价”项得分为X。根据插值法计算“招标人评价”项得分的公式如下：

3 应用举例

3.1 数据来源

某建设单位近5 年设计审查及验证报告、设计督查及验证报告及其他相关资料。

3.2 设计单位质量评价结果

按照设计单位质量评价模型和评价步骤，对评价所依据的资料进行系统梳理和统计，各设计单位评价情况如表6所示。

表6 各设计单位评价得分单位：分

3.3 评价结果的应用

按照设计单位质量评价结果，综合得分最高的投标人得5 分，综合得分最低的投标人得0 分，而对于质量评价综合得分在最低分和最高分之间的则采用插值法计算其得分。计算单位E“招标人评价”项的得分，其计算过程及结果如下：

X=[（72.78-72.4）×5]/（79.3-72.4）=0.28

其他设计单位“招标人评价”项计算方法同上。

4 结束语

设计质量是油气管道工程质量控制的关键，设计单位是工程设计质量的责任人，结合工程现场实际情况，使用合理质量评价方法选择工作质量更高的设计单位是提高管道工程质量、确保管道工程安全的重要环节。通过收集、统计和分析目前油气管道工程设计单位的质量问题，对其管理水平进行定性和定量评价，引导、激励设计单位提升工程设计质量，并为后续工程选择设计单位提供参考依据。